Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2160 и от 14 апреля 2022 г. N 661" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 15.08.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2160 и от 14 апреля 2022 г. N 661"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 15.08.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2160 и от 14 апреля 2022 г. N 661" (далее - проект постановления) подготовлен Госкорпорацией "Росатом" в целях обеспечения продления срока применения положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - ФЗ-294) к отношениям, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, и организацией и осуществлением государственного контроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, за исключением ядерных материалов, переданных в составе изделий Министерству обороны Российской Федерации.

В настоящее время срок применения ФЗ-294 в пункте 3 Положения об организации и осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2160, и пункте 3 Положения об организации и осуществлении государственного контроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, за исключением ядерных материалов, переданных в составе изделий Министерству обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2022 г. N 661, установлен на основании положений абзаца первого и пунктов "ж" и "з" части 1 статьи 263 ФЗ-294 для соответствующих отношений до 31 декабря 2024 г.

Вместе с тем срок действия ФЗ-294 в отношении затрагиваемых проектом постановления видов контрольной деятельности продлен в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 310-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 31 декабря 2025 г. включительно.

В связи с вышеуказанным проектом постановления предполагается предусмотреть срок действия положений ФЗ-294 в отношении соответствующих видов государственного контроля до 31 декабря 2025 г. включительно.

Установление в пункте 3 проекта постановления срока его вступления в силу с 1 января 2025 г. необходимо в связи с необходимостью приведения до наступления указанного срока положений отдельных нормативных правовых актов Госкорпорации "Росатом" в соответствие с изменениями, предусмотренными проектом постановления.

Правоприменительной практики по предмету предлагаемых проектом постановления изменений не имеется.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления не содержится положений, которые могут привести к негативным социально-экономическим, финансовым и иным последствиям реализации предлагаемых им решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предлагаемые проектом постановления решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не влияет на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления не предполагает изменения объема полномочий и компетенций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В проекте постановления содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля.

При этом приведенные выше требования не относятся к обязательным требованиям по смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ-247), так как согласно пункту 5 части 2 статьи 1 ФЗ-247 данный закон не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований в области использования атомной энергии и обеспечения ядерной и радиационной безопасности, которые затрагиваются проектом постановления.

Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия согласно Правилам проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, так как проект постановления не содержит обязательных требований по смыслу ФЗ-247 (в отношении которых должны осуществляться процедуры оценки регулирующего воздействия), а также согласно пункту 2 указанных Правил они не применяются в отношении проектов актов, проектов решений или их отдельных положений, устанавливающих требования и нормы в области использования атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности (которые содержатся в проекте постановления).

Согласно пункту 5 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, проект постановления размещался на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы с 15 августа 2024 г. по __ _________ 2024 г.

Согласно требованиям пункта 3 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, с целью обеспечения общественного обсуждения проект постановления размещался на вышеуказанном сайте в период с 15 августа 2024 г. по __ _________ 2024 г.

Заключений, замечаний и предложений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проекта постановления не поступило.