Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465" (подготовлен Минпромторгом России 21.08.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации 2 декабря 2017 г. N 1465"
(подготовлен Минпромторгом России 21.08.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465" (далее - проект постановления) разработан в целях обеспечения возможности применения льгот в части пониженных тарифов страховых взносов, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации, для организаций производящих и поставляющих в рамках государственного оборонного заказа продукцию, входящую в перечни, предусмотренные абзацами третьим, шестым и седьмым пункта 14 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные льготы действуют в рамках разработанного Правительством Российской Федерации комплекса мер поддержки отечественной IT-отрасли и позволяют снизить издержки дизайн-центров, повысить их конкурентоспособность на глобальном рынке, что в конечном итоге должно ослабить существующую зависимость Российской Федерации от импортных средств производства и электронной компонентной базы.

Данный комплекс мер господдержки IT-отрасли реализуется Правительством Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации. Помимо указанного выше налогового манёвра, программа развития отрасли включает ещё пять направлений государственной поддержки, предусматривающих стимулирование спроса и внедрение инноваций через систему грантов, помощь стартапам и развитие государственно-частного партнёрства, а также расширение кадровой базы отрасли.

Сумма удержанных организацией страховых взносов в связи с применением ставок (тарифов) в соответствии с пунктом 2.2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации расходуется предприятиями радиоэлектронной промышленности на оснащение, обслуживание, модернизацию технологической базы, проведение исследований, испытаний, обеспечение работы с интеллектуальной собственностью, обеспечение работы персонала, повышение квалификации сотрудников и иные цели.

В настоящее время процедуры, указанные в Регламенте Правительства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, проходит проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий внесение изменений в Правила формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2392, который устанавливает нормы по обеспечению и контролю целевого расходования средств организациями, включенными в указанный реестр, в связи с применением льгот, предусмотренных пунктом 1.16 статьи 284 и (или) пунктом 2.2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако, для предприятий радиоэлектронной промышленности, поставляющих продукцию по государственному оборонному заказу, сложилась ситуация при которой они фактически прекращают получать сумму удержанных организацией страховых взносов в связи с применением ставок (тарифов) в соответствии с пунктом 2.2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации при расчете цены на продукцию в соответствии с Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно Положению при расчете себестоимости продукции в нее включаются расходы, в том числе, на выплаты по страховым взносам. При уменьшении выплат по страховым взносам снижается себестоимость продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу. Как следствие, снижается рентабельность, так как она рассчитывается пропорционально относительно себестоимости, и, следовательно, снижается цена. Таким образом, предприятия не получают льготу, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации, что, в свою очередь, противоречит комплексу мер государственной поддержки, реализуемому Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, предлагается внести изменения в Положение в части обеспечения учета прибыли, полученной от налоговой экономии, в расчете рентабельности при формировании цены.

Проект постановления направлен на реализацию Стратегии развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 года N 20-р.

Правоприменительная практика по данному вопросу отсутствует.

Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления не потребуется.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на реализацию целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Изменения, предусмотренные проектом постановления, не повлекут негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.