Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О признании не действующим на территории Российской Федерации приказа Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 18 апреля 1977 г. N 166 "О временных типовых штатных нормативах водохозяйственных эксплуатационных организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР" (подготовлен Минсельхозом России 23.08.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О признании не действующим на территории Российской Федерации приказа Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 18 апреля 1977 г. N 166 "О временных типовых штатных нормативах водохозяйственных эксплуатационных организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР"
(подготовлен Минсельхозом России 23.08.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минсельхоза России "О признании не действующим на территории Российской Федерации приказа Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 18 апреля 1977 г. N 166 "О временных типовых штатных нормативах водохозяйственных эксплуатационных организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР" (далее соответственно - проект приказа, Приказ N 166) разработан во исполнение пункта 2 распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.2011 N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации" и в соответствии с письмами Минюста России от 16.01.2024 N 13/2879-ДЖ и от 30.01.2024 N 13/8645-ДЖ.

По результатам проведенного комплексного анализа действующего законодательства Российской Федерации, правоприменительной практики Приказ N 166 необходимо признать не действующим на территории Российской Федерации.

Правоотношения, регламентируемые Приказом N 166, связаны с порядком разработки штатного расписания персонала водохозяйственных эксплуатационных организаций в целях оплаты труда работников указанных организаций.

Вопрос расчета размера оплаты труда, исходя из штатного расписания, в настоящее время урегулирован следующими нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 введена новая система оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (далее - Постановление N 583).

Во исполнение абзаца первого пункта 7 Постановления N 583 приказом Минсельхоза России от 05.02.2009 N 43 утверждены перечни должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных учреждений, в том числе в отношении должностей в области мелиорации земель.

Приказом Минсельхоза России от 19.06.2019 N 341 утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Минсельхозу России (далее - Примерное положение).

Пунктами 5 и 12 Примерного положения предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Минсельхозу России, формируется на календарный год, исходя из объема субсидий, поступающих федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Минсельхозу России, из федерального бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности, а размеры окладов (должностных окладов) работников федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Минсельхозу России, устанавливаются руководителем федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного Минсельхозу России, на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

С учетом вышеизложенного утверждение штатного расписания в настоящее время относится непосредственно к полномочиям директоров таких учреждений, оплата труда их работников может осуществляться из различных источников в соответствии с коллективным договором, соглашением или иными локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством.

Минтруд России письмом от 22.07.2024 N 19-1/10/В-11762 сообщил, что установление норм труда должно учитывать организационно-технические условия труда. Учитывая, что Приказ N 166 был издан в 1977 году, Минтруд России полагает, что организационно-технические условия труда могли существенно измениться, в связи с чем данный документ мог утратить свою актуальность.

Минсельхоз России наделен полномочиями утверждать типовые нормы труда в соответствующей сфере деятельности в соответствии с пунктами 2-4 Правил разработки и утверждения типовых норм труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 804. В этой связи Минсельхозом России в дальнейшем будет рассмотрен вопрос необходимости разработки типовых норм труда с учетом современных организационно-технических условий труда в отрасли.

Признание не действующим на территории Российской Федерации Приказа N 166 не приведет к возникновению пробелов в правовом регулировании.

Проект приказа не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям международных договоров Российской Федерации.

Издание приказа не потребует внесения изменений в приказы Минсельхоза России, а также в иные действующие нормативные правовые акты.

Расходные обязательства Российской Федерации на основании приказа не возникают.

Издание приказа не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий.