Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096" (подготовлен Минприроды России 23.08.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096"
(подготовлен Минприроды России 23.08.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с предложениями Росприроднадзора в целях уточнения предмета федерального государственного экологического контроля (надзора).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, Росприроднадзор осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Согласно статье 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Положению о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096 (далее - Положение N 1096), предметом федерального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах, в том числе соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных следующими техническими регламентами:

технический регламент Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (далее - ТР ТС 026/2012), который устанавливает требования к маломерным судам, спасательным средствам и (или) оборудованию для маломерных судов в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей);

технический регламент Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (далее - ТР ТС 030/2012), который устанавливает требования к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к отработанным смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к продуктам, полученным в результате переработки отработанной продукции, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей), а также в целях ресурсосбережения.

При этом, исходя из установленных полномочий Росприроднадзора, Росприроднадзор не наделен полномочиями по контролю установленных требований к маломерным судам, спасательным средствам и (или) оборудованию для маломерных судов, а также к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к отработанным смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к продуктам, полученным в результате переработки отработанной продукции.

В связи с чем на основании поступивших предложений Росприроднадзора Минприроды России подготовлен проект постановления по уточнению в Положении N 1096 предмета федерального государственного экологического контроля (надзора) в части указания конкретных положений указанных технических регламентов (ТР ТС 026/2012 и ТС ТР 030/2012), соблюдение которых проверяется в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора).

Кроме того, учитывая, что согласно статье 15 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" оценка соблюдения гражданами и юридическими лицами требований охраны окружающей среды при производстве, реализации, хранении, применении, транспортировке, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов осуществляется исключительно в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), проектом постановления уточняется объект контроля, связанный с хранением пестицидов и агрохимикатов, путем исключения такого критерия отнесения указанных объектов к объектам федерального уровня как проектная вместимость таких объектов.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Предлагаемые проектом постановления изменения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики показал отсутствие препятствий для реализации положений проекта постановления.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие данного нормативного акта не потребует дополнительных затрат федерального бюджета.