Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (подготовлен Минфином России 26.08.2024) (не действует)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(подготовлен Минфином России 26.08.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г. и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) при осуществлении которых заключены после дня вступления в силу настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

1. Пункт 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 45, ст. 6225; 2018, N 12, ст. 1699; 2020, N 1, ст. 92; N 46, ст. 7299; 2022, N 6, ст. 872; N 46, ст. 7988), дополнить подпунктом "д3" следующего содержания:

"д3) номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", если товар является промышленной продукцией, включенной в перечни, являющиеся приложениями N 1 и N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц", и в соответствии с подпунктом "д" настоящего пункта страной происхождения товара указана Российская Федерация. Если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 установлены показатели локализации, также указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, если товар является промышленной продукцией, включенной в перечни, являющиеся приложениями N 1 и N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц", и в соответствии с подпунктом "д" настоящего пункта страной происхождения товара указано государство-член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации. При этом указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, если объектом закупки является программа для электронных вычислительных машин и (или) база данных, указанная в позиции 147 перечня, являющегося приложением N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц" (далее - программное обеспечение), и в соответствии с подпунктом "д" настоящего пункта страной происхождения программного обеспечения указана Российская Федерация;

номер реестровой записи из единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, если объектом закупки является программное обеспечение и в соответствии с подпунктом "д" настоящего пункта страной происхождения программного обеспечения указано государство-член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации;".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600; 2017, N 14, ст. 2062; N 52, ст. 8168; 2018, N 49, ст. 7600; 2019, N 15, ст. 1754; 2021, N 30, ст. 5801; 2022, N 33, ст. 5906; 2023, N 1, ст. 272):

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации";

б) в преамбуле слова "В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"" исключить;

в) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.";

г) пункты 2 - 22, 3 - 5 и 9 признать утратившим силу.

3. Пункт 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 26, ст. 3843; 2020, N 49, ст. 7898; 2022, N 6, ст. 872; N 46, ст. 7988), изложить в следующей редакции:

"31. Формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

а) заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса, приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию:

товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно;

наименование страны происхождения товара (в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира);

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", если товар является промышленной продукцией, включенной в перечни, являющиеся приложениями N 1 и N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц", и в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта страной происхождения товара указана Российская Федерация. Если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 установлены показатели локализации, также указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, если товар является промышленной продукцией, включенной в перечни, являющиеся приложениями N 1 и N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц", и в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта страной происхождения товара указано государство-член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации. При этом указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, если объектом закупки является программа для электронных вычислительных машин и (или) база данных, указанная в позиции 147 перечня, являющегося приложением N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц" (далее - программное обеспечение), и в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта страной происхождения программного обеспечения указана Российская Федерация;

номер реестровой записи из единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, если объектом закупки является программное обеспечение и в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта страной происхождения программного обеспечения указано государство-член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации;

в) в случае незаполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, заявка на участие в закупке на электронной площадке, специализированной электронной площадке не формируется и не направляется участником закупки оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадке.".

4. Дополнительные требования к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 657 "Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 26, ст. 3844; 2019, N 7, ст. 669), дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20. Формирование и размещение на электронной площадке заявки на участие в конкурентной закупке осуществляются в соответствии со следующими требованиями:

а) заявка на участие в конкурентной закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса, приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, специализированной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки подлежат указанию:

наименование страны происхождения товара (в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира);

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", если товар является промышленной продукцией, включенной в перечни, являющиеся приложениями N 1 и N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц", и в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта страной происхождения товара указана Российская Федерация. Если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 установлены показатели локализации, также указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, если товар является промышленной продукцией, включенной в перечни, являющиеся приложениями N 1 и N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц", и в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта страной происхождения товара указано государство-член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации. При этом указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, если объектом конкурентной закупки является программа для электронных вычислительных машин и (или) база данных, указанная в позиции 147 перечня, являющегося приложением N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц" (далее - программное обеспечение), и в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта страной происхождения программного обеспечения указана Российская Федерация;

номер реестровой записи из единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, если объектом конкурентной закупки является программное обеспечение и в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта страной происхождения программного обеспечения указано государство-член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации;

в) в случае незаполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, заявка на участие в закупке на электронной площадке не формируется и не направляется участником закупки оператору электронной площадки.".

5. В постановлении Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 6, ст. 872; N 46, ст. 7988; N 51, ст. 9233; 2023, N 4, ст. 635; N 34, ст. 6590; 2024, N 28, ст. 4019):

а) подпункт "а" пункта 31 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"а) представление с электронных площадок в единую информационную систему:

информации об аккредитованных на электронных площадках участниках закупок;

предварительных предложений, предусмотренных частью 12 статьи 93 Федерального закона;

характеристик предлагаемого участником закупки товара путем их размещения в единой информационной системе без размещения на официальном сайте одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

иной информации и документов в соответствии с положениями Федерального закона и Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" с целью их размещения в единой информационной системе;";

б) подпункт "з" пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных указанным постановлением, дополнить абзацами следующего содержания:

"номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", если товар является промышленной продукцией, включенной в перечни, являющиеся приложениями N 1 и N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц", и в соответствии с абзацем одиннадцатым настоящего подпункта страной происхождения товара указана Российская Федерация. Если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 установлены показатели локализации, также указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, если товар является промышленной продукцией, включенной в перечни, являющиеся приложениями N 1 и N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц", и в соответствии с абзацем одиннадцатым настоящего подпункта страной происхождения товара указано государство-член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации. При этом указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий)номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, если объектом закупки является программа для электронных вычислительных машин и (или) база данных, указанная в позиции 147 перечня, являющегося приложением N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от "___" _____ 2024 г. N _____ "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц" (далее - программное обеспечение), и в соответствии с абзацем одиннадцатым настоящего подпункта страной происхождения программного обеспечения указана Российская Федерация;

номер реестровой записи из единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, если объектом закупки является программное обеспечение и в соответствии с абзацем одиннадцатым настоящего подпункта страной происхождения программного обеспечения указано государство-член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации;".