Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" (подготовлен Минэнерго России 11.07.2024)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"
(подготовлен Минэнерго России от 11.07.2024)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 3 декабря 2011 года N 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7060; 2018, N 28, ст. 4158; N 43, ст. 7602) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) показатель - информация о состоянии и (или) прогнозе развития топливно-энергетического комплекса, предоставляемая в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса.";

2) в статье 5:

а) части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Оператором государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - уполномоченный орган), или привлеченные им в соответствии с законодательством Российской Федерации государственное учреждение, функции и полномочия учредителя которого осуществляет уполномоченный орган, либо иная организация, определенная Правительством Российской Федерации.";

б) в части 2 слова "в обязательном порядке" исключить;

в) в части 3 слова "органы государственной власти" заменить словами "государственные органы";

г) дополнить частью 22 следующего содержания:

"22. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие права и обязанности субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, являющихся юридическими лицами, также распространяются на филиалы, представительства, отделения, бюро, конторы, агентства, любые другие обособленные подразделения иностранных организаций, через которые эти организации регулярно осуществляют предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации.";

д) в части 3 слова "органы государственной власти" заменить на "государственные органы".

3) в статье 6:

в пункте 5 слова "в обязательном порядке" исключить;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) приоритетность информации, предоставленной в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и агрегированной в ней, над информацией о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса, предоставляемой в иную государственную информационную систему и агрегируемой в ней.";

4) в статье 7:

а) части 1:

в пункте 2 слова "в обязательном порядке" исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) устанавливает перечень форм предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и (или) перечень групп показателей, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса;";

б) в части 2:

в пункте 1 слова "совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса" заменить на "с привлечением иных лиц в соответствии с настоящим Федеральным законом";

пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) устанавливает перечень форм предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и (или) перечень групп показателей, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса;";

дополнить пунктом 2 ² следующего содержания:

"22) определяет описание показателей, предоставляемых субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, и указания по их заполнению и (или) порядку определения их значений;";

в пункте 6 слова "в обязательном порядке" исключить;

дополнить пунктами 9-14 следующего содержания:

"9) утверждает формат и порядок направления субъектом государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса согласия на предоставление информации ограниченного доступа, предоставленной таким субъектом государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, иным лицам;

10) утверждает требования к агрегированию аналитической информации и методы агрегирования аналитической информации;

11) утверждает порядок регистрации субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса;

12) утверждает перечень индикаторов риска нарушения порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и порядок их выявления;

13) утверждает индикативные показатели федерального государственного контроля за соблюдением порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса (далее - федеральный государственный контроль);

14) утверждает порядок принятия решения о приостановлении и возобновлении предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса.";

5) часть 6 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"6. Организация эксплуатации государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченным органом. Эксплуатация государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса осуществляется оператором государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса. Уполномоченным органом определяются перечень и содержание работ, услуг по эксплуатации государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, выполняемых, оказываемых оператором государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в том числе выполнение работ, оказание услуг по обеспечению функционирования программно-технических средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, техническому, информационному и аналитическому сопровождению государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, бесперебойному функционированию программно-технических средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, регистрации субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, сбору и обработке информации, предоставляемой субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, формированию аналитической информации, включению информации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и иных работ, услуг в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.";

6) в части 2 статьи 9:

в абзаце первом слова "уполномоченным органом и (или) организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов" заменить словами "оператором";

в пункте 1 слова "в обязательном порядке" исключить;

в пункте 3 слова "уполномоченным органом и (или) организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов" заменить словами "оператором";

7) пункт 1 статьи 10 дополнить словами ", а также о мероприятиях стратегий, концепций и программах цифровой трансформации субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, включая планы их импортозамещения и перехода на отечественное программное обеспечение и оборудование.";

8) в статье 11:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

"11 Субъекты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса до начала предоставления информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса обязаны осуществить регистрацию в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса в порядке, установленном уполномоченным органом.";

б) в части 3 слова "в обязательном порядке" исключить;

в) дополнить частью 41 следующего содержания:

"41. В случае, если субъект государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса воспользовался правом непредоставления повторно информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, указанным в части 4 настоящей статьи, он обязан в сроки, установленные для предоставления указанной информации, однократно предоставить с использованием программно-технических средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса оператору государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса сведения о государственной информационной системе, для включения в которую данным субъектом государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса была предоставлена указанная информация.";

г) часть 6 дополнить словами ", и (или) по показателям, описания, указания по заполнению и (или) порядку определения значения которых определены уполномоченным органом по перечню групп показателей.

Описания показателей, указания по их заполнению и (или) порядку определения их значения определяются правовыми актами, не носящими нормативного характера, уполномоченного органа. Указанные акты, размещенные на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет", обязательны для исполнения субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи.";

д) в частях 7 - 72 слова "в обязательном порядке" исключить;

е) дополнить частью 7 ³ следующего содержания:

"7 ³ Описания показателей, указания по их заполнению и (или) порядку определения их значения могут предусматривать, что в состав предоставляемой информации включаются электронные документы, а также требования к их формату и содержанию.";

ж) в части 8:

после слов "усиленной" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.";

слова "в уполномоченный орган" заменить на "оператору государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса";

з) в части 9 слова "в уполномоченный орган" заменить на "оператору государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса";

9) в статье 11.1

а) в пункте 1 слова "уполномоченным органом и (или) организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов" заменить словами "оператором";

б) в пункте 4 слова "уполномоченным органом и (или) организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов" заменить словами "оператором";

10) в статье 12:

а) часть 21 после слов "установлена федеральными законами," дополнить словами "аналитической информации в агрегированном виде,";

б) в части 3 слова "организации, осуществляющие эксплуатацию сегментов" заменить на "оператор";

в) в части 4 слова "уполномоченного органа" заменить на "государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса";

г) в части 5:

в абзаце первом слова "Уполномоченным органом" заменить на "Оператором государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса";

в пункте 1 слова "в обязательном порядке" исключить;

д) в части 6 слова "органами государственной власти" заменить словами "государственными органами";

е) в части 7 слова "организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов" заменить на "оператором";

ж) дополнить частями 7 ¹ - 72 следующего содержания:

"71. Допускается представление оператором государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации ограниченного доступа, предоставленной субъектом государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, иным лицам при наличии согласия на это указанного субъекта государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса.

По выбору субъекта государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса согласие, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, может быть представлено в отношении всей информации, предоставленной субъектом государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, или ее части. Указанное согласие направляется оператору государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в электронной форме. Формат и порядок направления указанного согласия утверждаются уполномоченным органом.

72. Допускается представление оператором государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса иным лицам аналитической информации в агрегированном виде, полученной в соответствии с утверждаемыми уполномоченным органом требованиями к агрегированию такой информации и методами агрегирования такой информации, включая обобщение, классификацию, систематизацию информации, в том числе в виде выводов, предложений, рекомендаций, прогнозов в сфере топливно-энергетического комплекса Российской Федерации по разрабатываемому и актуализируемому уполномоченным органом перечню аналитической информации в соответствии со статьей 111 настоящего Федерального закона в части, не составляющей охраняемую законом тайну.";

11) в части 2 статьи 15:

слова "в обязательном порядке" исключить;

после слов "приобретают технические" дополнить словами "и (или) программные";

12) дополнить статьей 161 следующего содержания:

"Статья 161. Федеральный государственный контроль за соблюдением порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса

1. Федеральный государственный контроль осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля). Правительство Российской Федерации вправе возложить осуществление федерального государственного контроля или отдельных полномочий по его осуществлению, в том числе предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также сопровождение федерального государственного контроля на федеральное государственное учреждение, подведомственное уполномоченному органу.

2. Предметом федерального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса.

3. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4. Положение о федеральном государственном контроле утверждается Правительством Российской Федерации.

5. Правила осуществления федерального государственного контроля, включая порядок информирования и принятия мер стимулирования добросовестности, осуществления наблюдения за соблюдением субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, ключевые показатели федерального государственного контроля и их целевые значения устанавливаются положением о федеральном государственном контроле.

6. Орган, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля, может осуществлять полномочия по контролю в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ведению информационных систем для достижения целей, указанных в части 5 статьи 17 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", определению вероятности возникновения риска причинения вреда (ущерба) и масштаба причиненного вреда (ущерба) для охраняемых законом ценностей, организации постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба), разработке и утверждению индикаторов риска нарушения обязательных требований, отнесению объектов контроля к категориям риска в рамках видов контроля, разработке и утверждению программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба), осуществлению профилактических мероприятий, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", осуществлению наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведению мониторинга.

7. В случае возложения осуществления федерального государственного контроля или отдельных полномочий по его осуществлению на федеральное государственное учреждение инспекторы такого учреждения, наделенные отдельными полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля или отдельных полномочий по его осуществлению, вправе составлять акты контрольных (надзорных) мероприятий, выдавать предписания.

8. Под ключевыми показателями федерального государственного контроля понимается соответственно отношение объема включенной в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса к объему информации, которая должна быть предоставлена субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в том числе в рамках взаимодействия государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и иных информационных систем. Под индикативными показателями федерального государственного контроля понимается соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

9. Федеральный государственный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

10. При осуществлении федерального государственного контроля проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

документарная проверка.

11. Права и обязанности субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в ходе осуществления федерального государственного контроля определяются в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также положением о федеральном государственном контроле.";

13) в статье 18:

а) часть 1 признать утратившей силу;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае необходимости включения в государственную информационную систему сведений, составляющих государственную тайну, сбор, обработка, хранение таких сведений, обеспечение доступа к ним, их предоставление допускается при условии обеспечения их защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. К нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим обязательные требования и предусмотренным настоящим Федеральным законом, не применяются положения части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Подпункты "а" и "в", абзац второй подпункта "ж" пункта 8, подпункт "д" пункта 10, пункт 12 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2028 года.

Президент Российской Федерации