Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок" (подготовлен Минтрансом России 18.06.2024)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок"
(подготовлен Минтрансом России от 18.06.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня, с которого в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 6 статьи 18 Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок, подписанного в г. Москве 19 апреля 2022 г., начинает осуществляется отслеживание перевозок товаров, предусмотренных указанными подпунктами этого Соглашения.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"_____________ N ___

ПРАВИЛА
применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок

1. Настоящие Правила устанавливают порядок применения навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров, осуществляемых автомобильным и железнодорожным видами транспорта при реализации в Российской Федерации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года (далее соответственно - автомобильные и железнодорожные перевозки, Соглашение, Союз).

Действие настоящих Правил распространяется на автомобильные и железнодорожные перевозки, которые начинаются и (или) завершаются на территории Российской Федерации.

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Соглашением и актами Союза.

2. Местами наложения (снятия) навигационных пломб являются:

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - зоны таможенного контроля, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта и в рамках взаимной торговли Российской Федерации с государством-членом Союза - места погрузки (выгрузки) товаров на территории Российской Федерации.

3. Наложение (снятие) навигационных пломб осуществляется представителем национального оператора либо одним из заказчиков (потребителей) услуг по отслеживанию перевозки с применением навигационных пломб (далее - заказчик (потребитель) услуг) -грузоотправителем, грузополучателем, экспедитором, автомобильным перевозчиком.

4. Взаимодействие с контролирующими органами Российской Федерации, национальными операторами и уполномоченными операторами (органами) других государств-членов Союза посредством своей информационной системы осуществляет национальный оператор,уполномоченный Правительством Российской Федерации на такое взаимодействие (далее - уполномоченный оператор).

Взаимодействие (в том числе информационное) уполномоченного оператора с контролирующими органами Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном соглашениями о взаимодействии, заключаемыми уполномоченным оператором и контролирующими органами Российской Федерации.

Национальный оператор осуществляет взаимодействие с заказчиками (потребителями) услуг посредством информационной системы национального оператора.

Для обеспечения возможности взаимодействия с национальным оператором один из заказчиков (потребителей) услуг регистрируется в информационной системе национального оператора и получает доступ в личный кабинет.

Национальный оператор обеспечивает присутствие своих уполномоченных представителей в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в соответствии с прилагаемым к настоящим Правилам перечнем пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, на которых обеспечивается присутствие уполномоченных представителей национального оператора.

5. Для осуществления автомобильной перевозки заказчик (потребитель) услуг не позднее чем за 2 часа до въезда в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством - членом Союза, или не позднее чем за 2 часа до планируемой перевозки, начинающейся на территории Российской Федерации, обеспечивает передачу национальному оператору следующей информации о планируемой перевозке через личный кабинет в информационной системе национального оператора:

а) тип, государство регистрации и регистрационный знак транспортного средства, прицепа или полуприцепа, номер контейнера, используемого при осуществлении автомобильной перевозки (при наличии номера контейнера);

б) номер телефона водителя транспортного средства;

в) планируемая дата въезда на территорию Российской Федерации или начала перевозки на территории Российской Федерации;

г) планируемая дата выезда с таможенной территории Союза или прибытия в место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

д) автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде на территорию Российской Федерации или место начала перевозки на территории Российской Федерации;

е) автомобильный пункт пропуска через государственную границу государства-члена Союза при выезде с таможенной территории Союза или место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

ж) наименование товаров и коды товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

з) уникальный идентификатор универсального передаточного документа - при осуществлении автомобильных перевозок алкогольной продукции, табака и табачных изделий в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза;

и) страна происхождения товаров;

к) страна отправления товаров;

л) страна назначения товаров;

м) количество необходимых навигационных пломб или количество и уникальные серийные номера электронных навигационных пломб, находящихся в пользовании у перевозчика и предполагаемые к наложению.

6. Для осуществления железнодорожной перевозки заказчик (потребитель) услуг не позднее чем за 2 часа до въезда железнодорожного подвижного состава в железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством-членом Союза,или не позднее чем за 2 часа до планируемой перевозки, начинающейся на территории Российской Федерации, обеспечивает передачу национальному оператору следующей информации о планируемой перевозке через личный кабинет в информационной системе национального оператора:

а) номер единицы железнодорожного подвижного состава (при наличии), номер контейнера, используемого при осуществлении железнодорожной перевозки (при наличии);

б) номер телефона контактного лица заказчика (потребителя) услуги;

в) планируемая дата въезда на территорию Российской Федерации или начала перевозки на территории Российской Федерации;

г) планируемая дата выезда с таможенной территории Союза или прибытия в место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

д) железнодорожный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде на территорию Российской Федерации или место начала перевозки на территории Российской Федерации;

е) железнодорожный пункт пропуска через государственную границу государства-члена Союза при выезде с таможенной территории Союза или место завершения перевозки на территории государства-члена Союза;

ж) наименование товаров и коды товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

з) уникальный идентификатор универсального передаточного документа - при осуществлении железнодорожных перевозок алкогольной продукции, табака и табачных изделий в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза;

и) страна происхождения товаров;

к) страна отправления товаров;

л) страна назначения товаров;

м) количество необходимых навигационных пломб или количество и уникальные серийные номера электронных навигационных пломб, находящихся в пользовании у перевозчика и предполагаемые к наложению.

7. Национальный оператор незамедлительно после получения информации, поступившей в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил, передает такую информацию уполномоченному оператору.

Уполномоченный оператор незамедлительно после получения от национального оператора информации, поступившей в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил, уведомляет контролирующие органы Российской Федерации о поступлении такой информации.

8. Навигационная пломба применяется с учетом положений абзацев первого и второго пункта 4 настоящих Правил:

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством-членом Союза,или осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта - по решению должностного лица таможенного органа;

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок алкогольной продукции, табака и табачных изделий в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза - после направления уполномоченным оператором в Росалкогольтабакконтроль уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил.

9. Активация навигационной пломбы, наложенной на объекты отслеживания, осуществляется с учетом положений абзацев первого и второго пункта 4 настоящих Правил:

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территории государства, не являющегося государством-членом Союза или осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта - национальным оператором по решению должностного лица таможенного органа;

-  при начале осуществления на территории Российской Федерации автомобильных и железнодорожных перевозок алкогольной продукции,табака и табачных изделий в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза - национальным оператором после направления уполномоченным оператором в Росалкогольтабакконтроль уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил, и получения информации от заказчика (потребителя) о наложении навигационной пломбы на объект отслеживания.

10. Национальный оператор незамедлительно после получения от заказчика (потребителя) услуг информации о прибытии в место выгрузки и готовности заказчика (потребителя) услуг к деактивации навигационной пломбы передает такую информацию уполномоченному оператору.

Уполномоченный оператор незамедлительно после получения от национального оператора информации о прибытии в место выгрузки и готовности заказчика (потребителя) услуг к деактивации навигационной пломбы уведомляет контролирующие органы Российской Федерации о поступлении такой информации.

11. Деактивация навигационной пломбы, наложенной на объекты отслеживания, осуществляется с учетом положений абзацев первого и второго пункта 4 настоящих Правил:

- при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита в случаях вывоза товаров с территории Российской Федерации на территорию государства, не являющегося государством-членом Союза, или завершения таких перевозок на территории Российской Федерации - национальным оператором по решению должностного лица таможенного органа;

- при завершении на территории Российской Федерации автомобильных и железнодорожных перевозок алкогольной продукции, табака и табачных изделий в рамках взаимной торговли между Российской Федерацией и государством-членом Союза - национальным оператором после направления уполномоченным оператором в Росалкогольтабакконтроль уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 10 настоящих Правил.

12. Оплата услуг национального оператора по обеспечению начала перевозки объекта отслеживания и его отслеживания, проследования перевозки объекта отслеживания по территории Российской Федерации, завершения отслеживания перевозки объекта отслеживания осуществляется за счет одного из заказчиков (потребителей) услуг на основании договора, заключаемого между национальным оператором и одним из заказчиков (потребителей) услуг.

13. Сведения об автомобильной и железнодорожной перевозке, содержащиеся в информационной системе национального оператора, могут быть предоставлены заказчику (потребителю) услуг, участвующему в такой перевозке.

Перечень таких сведений определен в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, а также включает в себя следующую информацию, получаемую от навигационной пломбы:

- состояние навигационной пломбы ("не наложена", "наложена", "вскрыта", "вскрыт корпус навигационной пломбы");

- географические координаты электронной навигационной пломбы;

- скорость и направление движения электронной навигационной пломбы;

- дата и время получения информации о состоянии электронной навигационной пломбы в формате UTC.

Приложение
к Правилам применения навигационных пломб для отслеживания
перевозок товаров при реализации в Российской Федерации Соглашения
о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб
для отслеживания перевозок, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации
от "___" ________ N ___

ПЕРЕЧЕНЬ
пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, на которых обеспечивается присутствие уполномоченных представителей национального оператора

Автомобильные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации

Российско-финляндский участок государственной границы

1. Торфяновка

Российско-латвийский участок государственной границы

2. Бурачки

3. Убылинка

Российско-монгольский участок государственной границы

4. Кяхта

Российско-азербайджанский участок государственной границы

5. Яраг-Казмаляр

Российско-грузинский участок государственной границы

6. Верхний Ларс

Российско-китайский участок государственной границы

8. Забайкальск

9. Пограничный

Железнодорожные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации

Российско-финляндский участок государственной границы

10. Бусловская

Российско-эстонский участок государственной границы

11. Печоры-Псковские

Российско-латвийский участок государственной границы

12. Себеж

13. Скангали

Российско-азербайджанский участок государственной границы

16. Дербент

Российско-абхазский участок государственной границы

17. Адлер

Российско-китайский участок государственной границы

18. Забайкальск (зона таможенного контроля, расположенная на железнодорожной станции "Забайкальск")

19. Гродеково

20. Камышовая

21. Михайло-Семеновская (Ленинск II)

22. Пограничный

Российско-монгольский участок государственной границы

23. Наушки

Российско-корейский участок государственной границы

24. Хасан