Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Московской области эксперимента по внедрению электронного документооборота в части взаимодействия граждан и газораспределительных организаций при осуществлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (подготовлен Аппаратом Правительства Российской Федерации 05.09.2024) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Московской области эксперимента по внедрению электронного документооборота в части взаимодействия граждан и газораспределительных организаций при осуществлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"
(подготовлен Аппаратом Правительства Российской Федерации 05.09.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях повышения доступности, удобства и прозрачности получения услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также эффективности информационного взаимодействия путем внедрения электронного документооборота между гражданами, государственными органами и организациями Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 октября 2024 г. по 1 октября 2025 г. на территории Московской области эксперимент по внедрению электронного документооборота в части взаимодействия граждан и организаций в процессе осуществления технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - эксперимент).

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении на территории Московской области эксперимента по внедрению электронного документооборота в части взаимодействия граждан и организаций в процессе осуществления технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

3. Установить, что участниками эксперимента являются:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Правительство Московской области;

специализированная организация, предоставляющая услуги в рамках договора технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Московской области, самостоятельно в добровольном порядке принявшая решение об участии в эксперименте путем подписания с Правительством Московской области соглашения о взаимодействии в рамках эксперимента;

граждане, добровольно принявшие решение об участии в эксперименте путем подачи заявки (оферты) на заключение в электронной форме договора технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и (или) подтвердившие согласие об участии в эксперименте в личном кабинете заявителя на региональном портале.

4. Рекомендовать Правительству Московской области в целях координации работы по реализации эксперимента и обеспечения его экспертно-методологического сопровождения сформировать межведомственную рабочую группу под председательством вице-губернатора Московской области, курирующего вопросы топливно-энергетического комплекса, утвердить ее положение и состав участников, предусмотрев в ее составе представителя автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" в качестве ответственного секретаря,до 16 октября 2024 г.

5. Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" в срок до 4 октября 2024 г. представить в Правительство Московской области кандидатуры ответственных представителей для их включения в состав межведомственной рабочей группы для обеспечения экспертно-методологического сопровождения эксперимента.

6. Рекомендовать акционерному обществу "Мособлгаз" (на добровольной и безвозмездной основе), обществу с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз" (на добровольной и безвозмездной основе) в срок до 4 октября 2024 г. представить в Правительство Московской области кандидатуры ответственных представителей для их включения в состав межведомственной рабочей группы для обеспечения экспертно-методологического сопровождения эксперимента.

7. Рекомендовать председателю межведомственной рабочей группы:

обеспечить формирование плана-графика проведения эксперимента, подготовку методических рекомендаций по проведению эксперимента и оценки его результатов (далее - методические рекомендации) и утвердить их в срок до 31 октября 2024 г.;

обеспечить реализацию плана-графика проведения эксперимента в сроки, установленные экспериментом;

обеспечить проведение оценки результатов эксперимента в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями и представить в Правительство Российской Федерации отчет о реализации эксперимента в срок до 1 декабря 2025 г.;

представить вместе с отчетом о реализации эксперимента предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения возможности использования результатов эксперимента на постоянной основе, а также по распространению результатов эксперимента и созданных технологических решений на территории Российской Федерации.

8. Организация, указанная в абзаце 4 пункта 3 настоящего постановления и участвующая в эксперименте, не вправе ограничивать граждан в подаче заявки (оферты) на заключение договора технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования только в электронной форме.

9. Рекомендовать Правительству Московской области обеспечить контроль соблюдения специализированной организацией, участвующей в эксперименте требований, предусмотренных пунктом 8 настоящего постановления.

10. В рамках проведения эксперимента Правительство Московской области вправе привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке подведомственные органам государственной власти Московской области государственные учреждения для выполнения работ в целях реализации эксперимента.

11. Реализация уполномоченными органами мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении на территории Московской области эксперимента по внедрению электронного документооборота в части взаимодействия граждан и газораспределительных организаций при осуществлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения на территории Московской области эксперимента по внедрению электронного документооборота в части взаимодействия граждан и газораспределительных организаций при осуществлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - эксперимент).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"региональный портал" - государственная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области";

"специализированная организация" - соответствующая требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации;

"заявитель" - гражданин (физическое лицо), являющийся заказчиком в соответствии с Правилами N 410 или желающий заключить договор на техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, имеющий личный кабинет на региональном портале;

"техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" (далее - техническое обслуживание ВДГО/ВКГО) - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям;

"сопутствующие услуги" - услуги в рамках договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО, определенные перечнем согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (Постановлению);

"газоиспользующее оборудование" - оборудование, в котором газ используется в качестве топлива;

"личный кабинет" - отдельный раздел государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", предназначенный для реализации заявителем своих прав и обязанностей по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя такого программного обеспечения платы, без использования специальных аппаратных средств.

3. Целями эксперимента являются:

повышение уровня доступности механизмов получения лицами, эксплуатирующими внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование, услуг по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования/ сопутствующих услуг;

сокращения трудовых и финансовых издержек специализированной организации путем сокращения бумажного документооборота, а также сроков оформления документов;

апробация полноты и достаточности текущей инфраструктуры Правительства Московской области и специализированной организации, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления услуг в рамках договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО в электронном виде;

разработка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок предоставления услуг в рамках договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО в электронном виде.

4. Задачами эксперимента являются:

обеспечение подачи заявки и документов для заключения договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО со специализированной организацией на региональном портале;

обеспечение подачи заявки на получение сопутствующих услуг на региональном портале;

организация электронного документооборота между заявителями и специализированной организацией, в том числе возможности подписания договоров и актов по результатам выполненных/невыполненных работ посредством усиленной неквалифицированной электронной подписи (далее - неквалифицированная электронная подпись) и (или) усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - квалифицированная электронная подпись);

обеспечение сбора обращений заявителей о качестве предоставления услуг в рамках договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО в электронной форме.

5. Эксперимент проводится в 4 этапа:

1) I этап, срок - 1 октября 2024 г.

На I этапе эксперимента Правительством Московской области:

обеспечено подписание соглашения со специализированной организацией, изъявившей согласие об участии в эксперименте;

обеспечена интеграция системы специализированной организации, участвующей в эксперименте, и осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию на региональном портале сервиса по заключению в электронном виде договора на техническое обслуживание ВДГО/ВКГО между заявителем и специализированной организацией, участвующей в эксперименте.

2) II этап, срок - 28 декабря 2024 г.

На II этапе эксперимента:

Правительством Московской области осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию сервисов по предоставлению следующих сопутствующих услуг в электронном виде на региональном портале:

ремонт/замена газоиспользующего оборудования;

обратная связь от потребителей услуг.

Специализированной организацией, участвующей в эксперименте, на постоянной основе осуществляется учет и обработка обратной связи о качестве функционирования сервисов с целью предоставления информации межведомственной рабочей группе для последующей оценки результатов эксперимента.

Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Правительством Московской области осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию сервиса по заключению в электронном виде договора на техническое обслуживание ВДГО/ВКГО между заявителями и специализированной организацией на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) посредством интеграции единого портала и регионального портала (перенаправление пользователя с единого портала на региональный портал).

3) III этап, срок - 15 апреля 2025 г.

На III этапе эксперимента:

Правительством Московской области осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию сервисов по предоставлению следующих сопутствующих услуг в электронном виде на региональном портале:

проведение технического обслуживания газового оборудования;

поверка приборов учета газа;

возобновление подачи газа.

4) IV этап, срок - 1 октября 2025 г.

На IV этапе эксперимента:

Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Правительством Московской области обеспечен ввод в промышленную эксплуатацию сервисов по предоставлению сопутствующих услуг на едином портале посредством интеграции единого портала и регионального портала (перенаправление пользователя с единого портала на региональный портал);

Межведомственной рабочей группой подготовлены предложения по распространению результатов эксперимента и созданных технологических решений на территории Российской Федерации и подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

6. Для участия в эксперименте специализированная организация, предоставляющая услуги в рамках договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО, самостоятельно в добровольном порядке подписывает соглашение с Правительством Московской области о взаимодействии в рамках эксперимента по внедрению электронного документооборота в части взаимодействия граждан и газораспределительных организаций при осуществлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО/ВКГО на территории Московской области.

7. Решение об участии в эксперименте принимается заявителем самостоятельно. Для участия в эксперименте заявитель в личном кабинете на региональном портале подает заявку (оферту) на заключение в электронной форме договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО или заявку по переходу на электронное взаимодействие по действующему договору технического обслуживания ВДГО/ВКГО и подтверждает согласие на участие в эксперименте в личном кабинете заявителя на региональном портале.

8. Специализированная организация, предоставляющая услуги в рамках договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО, вправе инициировать заключение договора по техническому обслуживанию ВДГО/ВКГО, а также предоставление сопутствующих услуг в электронном виде после подтверждения заявителем согласия на участие в эксперименте, полученного в личном кабинете заявителя на региональном портале.

9. Для получения заявителем услуги по заключению договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО в течение проведения эксперимента обеспечивается возможность:

подачи заявки (оферты) по заключению в электронной форме договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО через личный кабинет на региональном портале;

подписания (отклонения) договора о техническом обслуживании ВДГО/ВКГО через личный кабинет на региональном портале с помощью неквалифицированной электронной подписи или квалифицированной электронной подписи физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

получения сведений о ходе рассмотрения заявки (оферты), по заключению в электронной форме договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО, а также информации о действиях специализированной организации через личный кабинет на региональном портале.

10. Для получения заявителем сопутствующих услуг в рамках договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО обеспечивается возможность:

подачи заявки на получение сопутствующих услуг в электронном виде через личный кабинет на региональном портале;

получения сведений о ходе рассмотрения заявки, а также информации о действиях специализированной организации через личный кабинет на региональном портале;

сообщения об удобных для заявителя дате (датах) и времени обеспечения допуска сотрудников специализированной организации в жилое или нежилое помещение для проведения работ (оказанию услуг), а также об изменении таких дат и времени;

получения результатов предоставления сопутствующих услуг в электронной форме, в том числе актов по результатам оказания услуг, через личный кабинет на региональном портале, и их подписания с помощью неквалифицированной электронной подписи или квалифицированной электронной подписи физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

11. Акты по результатам оказания (неоказания) услуги/сопутствующих услуг в электронной форме считаются врученными заявителю в течение 7 дней с момента аутентификации заявителя на едином портале или региональном портале.

12. С момента технической готовности информационных систем участников эксперимента и регионального портала с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия получать сведения, необходимые для предоставления услуги/сопутствующих услуг, из ведомственных информационных систем, содержащих запрашиваемые сведения, перечень документов (сведений), для получения услуги/сопутствующих услуг, не должен содержать следующие документы (сведения):

документы (их копии, реквизиты документов), удостоверяющие личность заявителя;

документы (их копии), подтверждающие наличие у заявителей, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений;

документы, подтверждающие состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и соответствие входящего в него оборудования нормативным техническим требованиям, предъявляемым к этому оборудованию (технические паспорта, сертификаты соответствия и др.);

документы, содержащие дату опломбирования прибора учета газа изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки;

копия акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (в случае, если договор заключается до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) или акта о подключении (технологическом присоединении) (документ, фиксирующий место подключения газопроводов, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме или домовладения, к газораспределительной (присоединенной) сети);

копия акта о подключении (технологическом присоединении) или договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения;

копия акта о выполнении работ по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если такое техническое диагностирование проводилось по основаниям, предусмотренным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

13. В течение проведения эксперимента устанавливаются следующие сроки:

не более 4 рабочих дней с момента подтверждения специализированной организацией полноты и корректности предоставленных сведений заявителем для получения услуги по заключению договора на техническое обслуживание ВДГО/ВКГО, за исключением услуг по проведению технического обслуживания газового оборудования, поверке приборов учета газа, ремонту/замене газоиспользующего оборудования и возобновления подачи газа;

при получении услуги по проведению технического обслуживания ВДГО/ВКГО не более 1 рабочего дня с назначенной и (или) подтвержденной заявителем даты проведения технического обслуживания ВДГО/ВКГО при условии предоставления допуска сотрудника специализированной организации в назначенный день;

при получении услуги по поверке приборов учета газа не более 1 рабочего дня с назначенной и (или) подтвержденной заявителем даты проведения поверки при условии предоставления допуска сотрудника специализированной организации в назначенный день;

при получении услуги по ремонту/замене газоиспользующего оборудования не более 1 рабочего дня с назначенной и подтвержденной заявителем даты проведения ремонта/замены газоиспользующего оборудования при условии предоставления допуска сотрудника специализированной организации в назначенный день (без учета приостановки срока рассмотрения заявки);

при получении услуги по возобновлению подачи газа не более 10 рабочих дней с назначенной и подтвержденной заявителем даты проведения проверки при условии предоставления допуска сотрудника специализированной организации.

14. Учет обращений заявителей, связанных с функционированием регионального портала, в том числе возможность для заявителей оставить в электронной форме отзыв (жалобу) о качестве предоставления услуг/сопутствующих услуг в рамках договора технического обслуживания ВДГО/ВКГО в электронной форме, предоставления таких услуг учреждениями (организациями) осуществляется посредством опросных форм, размещаемых оператором платформы обратной связи "Госуслуги. Решаем вместе", а также оператором регионального портала Московской области "Добродел".

Приложение N 1
к Положению о проведении
на территории Московской области
эксперимента по внедрению электронного
документооборота в части взаимодействия
граждан и газораспределительных
организаций при осуществлении
услуг по техническому обслуживанию
и ремонту внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования

ПЕРЕЧЕНЬ СОПУТСТВУЮЩИХ УСЛУГ

1. Проведение технического обслуживания газового оборудования.

2. Поверка приборов учета газа.

3. Ремонт/замена газоиспользующего оборудования.

4. Возобновление подачи газа.

5. Получение обратной связи от потребителей услуг.