Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Московской области эксперимента по направлению платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе" (подготовлен Аппаратом Правительства Российской Федерации 05.09.2024) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Московской области эксперимента по направлению платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе"
(подготовлен Аппаратом Правительства Российской Федерации 05.09.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях повышения доступности получения платежных документов для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах и сокращения бумажного документооборота Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 октября 2024 г. по 1 октября 2025 г. на территории Московской области эксперимент по направлению платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе лицу, обязанному вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах (далее - эксперимент).

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении на территории Московской области эксперимента по направлению платежного документа для внесения за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе.

3. Установить, что участниками эксперимента являются:

Правительство Московской области;

организация на территории Московской области, обеспечивающая формирование и выпуск платежного документа, а также доступ к информации посредством авторизации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" лицам, обязанным вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах, в добровольном порядке принявшая решение об участии в эксперименте путем подписания соглашения о взаимодействии с Правительством Московской области;

лица, обязанные вносить плату за жилые помещения и коммунальные услуги в многоквартирных домах на территории Московской области, в том числе:

собственники жилых помещений многоквартирных домов, которые выразили свое добровольное согласие на получение платежного документа за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе;

наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, которые выразили свое добровольное согласие на получение платежного документа за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе.

4. Рекомендовать Правительству Московской области в целях координации работы по реализации эксперимента и обеспечения его экспертно-методологического сопровождения сформировать межведомственную рабочую группу под председательством вице-губернатора Московской области, курирующего сферу жилищно-коммунального хозяйства, утвердить ее Положение и состав участников, предусмотрев в ее составе представителя автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" в качестве ответственного секретаря, до 16 октября 2024 г.

5. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" до 4 октября 2024 г. в Правительство Московской области представить кандидатуры ответственных представителей для их включения в состав межведомственной рабочей группы для обеспечения экспертно-методологического сопровождения эксперимента.

6. Рекомендовать председателю межведомственной рабочей группы:

обеспечить формирование плана-графика проведения эксперимента, подготовку методических рекомендаций по проведению эксперимента и оценки его результатов (далее - методические рекомендации) и утвердить их в срок до 31 октября 2024 г.;

обеспечить реализацию плана-графика проведения эксперимента в сроки, установленные экспериментом;

обеспечить проведение оценки результатов эксперимента в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями и представить в Правительство Российской Федерации отчет о реализации эксперимента в срок до 1 декабря 2025 г.;

представить вместе с отчетом о реализации эксперимента предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения возможности использования результатов эксперимента на постоянной основе, а также оценку целесообразности распространения результатов эксперимента и созданных технологических решений на территории Российской Федерации.

7. Организация, указанная в абзаце 2 пункта 3 настоящего Постановления и участвующая в эксперименте, не вправе ограничить граждан в выборе способа получения платежных документов для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах.

8. Рекомендовать Правительству Московской области обеспечить контроль за исполнением пункта 7.

9. Реализация уполномоченными органами мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.

10. В рамках проведения эксперимента Правительство Московской области вправе привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке подведомственные органам государственной власти Московской области государственные учреждения для выполнения работ в целях реализации эксперимента.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПОЛОЖЕНИЕ
О проведении на территории Московской области эксперимента по направлению платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения с 1 октября 2024 г. по 1 октября 2025 г. на территории Московской области эксперимента по направлению лицам, обязанным вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах на территории Московской области, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации, платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе (далее - эксперимент).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"единый портал" - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

"оператор по приему платежей физических лиц" - организация на территории Московской области, обеспечивающая формирование и выпуск платежного документа, а также доступ к информации посредством авторизации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" лицам, обязанным вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах, в добровольном порядке принявшая решение об участии в эксперименте путем подписания соглашения о взаимодействии с Правительством Московской области, осуществляющая вышеуказанные функции на основании договоров, заключенных с управляющими и ресурсоснабжающими организациями Московской области;

"платежный документ" - платежный документ для внесения платы за жилое помещения и коммунальные услуги в многоквартирных домах;

"региональный портал" - государственная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области";

"региональная система" - единая информационно-аналитическая система жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

"решение плательщика" - выбор плательщиком способа получения платежного документа;

"плательщик" - лицо, обязанное вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах на территории Московской области, выразившее добровольное согласие на участие в эксперименте;

"согласие" - добровольное согласие плательщика на получение платежного документа в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе, выраженное действиями в личном кабинете на региональном портале и в информационной системе оператора по приему платежей физических лиц, подтверждающими согласие на получение платежного документа в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе;

"уведомление" - желание плательщика на получение платежного документа на бумажном носителе.

3. Целью эксперимента является повышение доступности получения платежных документов и сокращение бумажного документооборота на территории Московской области.

4. Задачами эксперимента являются:

реализация для плательщиков функционала по выбору способа получения платежного документа, а также получению платежного документа в электронной форме в личном кабинете плательщика на региональном портале и в информационной системе оператора по приему платежей физических лиц и последующая апробация функционала на территории Московской области;

обеспечение сбора обратной связи о качестве функционирования сервиса от плательщиков, получающих платежный документ в электронной форме, посредством регионального портала и информационной системы оператора по приему платежей физических лиц.

5. Эксперимент проводится в 4 этапа:

1) I этап, срок - 1 октября 2024 г.

На I этапе эксперимента:

Правительством Московской области обеспечено подписание соглашения о взаимодействии в рамках эксперимента с оператором по приему платежей физических лиц, изъявившего согласие об участии в эксперименте;

Правительством Московской области обеспечено размещение информации посредством регионального портала и информационной системы оператора по приему платежей физических лиц о проведении с 1 октября 2024 г. эксперимента на территории Московской области;

Правительством Московской области осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию функционала регионального портала по хранению и передаче оператору по приему платежей физических лиц информации о решении плательщика;

Правительством Московской области на региональном портале осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию функционала по выбору способа получения платежного документа плательщиком и функционала по размещению платежных документов, а также реализован аналогичный функционал в информационной системе оператора по приему платежей физических лиц.

2) II этап, срок - 28 декабря 2024 г.

На II этапе эксперимента:

Правительством Московской области обеспечен мониторинг решений плательщиков, направивших согласие или уведомление посредством регионального портала;

Правительством Московской области обеспечен сбор обратной связи функционирования сервиса от плательщиков посредством регионального портала и информационной системы оператора по приему платежей физических лиц до окончания эксперимента;

Правительством Московской области осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию функционала регионального портала по визуализации статуса решения плательщика;

Правительством Московской области осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию функционала регионального портала по предоставлению возможности плательщику изменить решение плательщика, а также реализован аналогичный функционал в информационной системе оператора по приему платежей физических лиц.

3) III этап, срок - 31 марта 2025 г.

Правительством Московской области осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию функционала региональной системы по ведению реестра решений плательщиков и передаче информации о решении плательщика от оператора по приему платежей физических лиц на региональный портал.

4) IV этап, срок - 1 октября 2025 г.

На IV этапе эксперимента:

Межведомственной рабочей группой подготовлены предложения по оценке целесообразности распространения результатов эксперимента и созданных технологических решений на территории Российской Федерации и подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

6. Для участия в эксперименте оператор по приему платежей физических лиц в добровольном порядке подписывает соглашение с Правительством Московской области о взаимодействии в рамках эксперимента. Решение о целесообразности подписания соглашения принимает Правительство Московской области.

7. Платежный документ в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе для цели эксперимента направляется плательщику оператором по приему платежей физических лиц в личный кабинет указанного плательщика на региональном портале и в информационной системе оператора по приему платежей физических лиц.

8. Плательщик в течение месяца после направления первичного согласия или уведомления, но не позднее 20 числа месяца, следующего за текущим месяцем, имеет право изменить способ получения платежного документа.

Возможность для последующего изменения решения плательщика предоставляется плательщику до 20 числа каждого месяца, но не чаще 1 раза в 6 месяцев во время проведения эксперимента.

9. Плательщик в любое время проведения эксперимента имеет право получить платежный документ на бумажном носителе у оператора по приему платежей физических лиц без направления уведомления.

10. Для ежемесячного получения платежного документа на бумажном носителе плательщику предоставляется возможность личного посещения оператора по приему платежей физических лиц или направления уведомления оператору по приему платежей физических лиц, автоматически сформированное посредством использования личного кабинета на региональном портале.

11. В случае неполучения платежного документа в электронной форме, плательщику обеспечивается возможность обращения в адрес оператора по приему платежей физических лиц с использованием платформы обратной связи единого портала, и (или) регионального портала, и (или) личного кабинета информационной системы оператора по приему платежей физических лиц.

12. Оператор по приему платежей физических лиц получает информацию о решении плательщика в соответствии с информацией, размещенной в реестре решений плательщиков.

13. Мониторинг решений плательщиков, направивших согласие и (или) уведомление, проводится Правительством Московской области в обезличенном виде на постоянной основе.

Приложение N 1
к Положению о проведении
на территории Московской
области эксперимента
по направлению
платежного документа
для внесения платы за жилое
помещение и коммунальные услуги
в многоквартирных домах
в электронной форме
без его дублирования на
бумажном носителе

Номер ЛС

УВЕДОМЛЕНИЕ
о необходимости получения платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальных услуг на бумажном носителе

Представляется в

(наименование организации)

(фамилия, имя, отчество физического лица, обязанного вносить плату за жилое помещение и предоставление коммунальных услуг)

Номер контактного телефона

Уведомляет о необходимости получения документов на бумажном носителе

Дата подачи уведомления