Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики" (подготовлен Минэнерго России 19.08.2024) (документ принят)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики"
(подготовлен Минэнерго России от 19.08.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

2. Настоящее постановления вступает в силу с 1 января 2025 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 49, ст. 5978; 2015, N 8, ст. 1175; 2017, N 9, ст. 1365; 2023, N 24, ст. 4324):

а) в критериях отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:

в пункте 1:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) системообразующие территориальные сетевые организации за исключением организации, функционирующей на территории города Москвы и в уставном капитале которой доля участия субъекта Российской Федерации составляет не менее 50 процентов плюс одна голосующая акция;"

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) субъекты электроэнергетики, осуществлявшие до 31 декабря 2023 г. включительно функции по оперативно-диспетчерскому управлению в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, если прямое или косвенное владение долей в уставном капитале таких субъектов в размере не менее 20 процентов плюс одна голосующая акция осуществляет оптовая гидрогенерирующая компания;";

б) в Правилах утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных указанным постановлением:

в пункте 9:

в абзаце первом после слов "отдельных силовых трансформаторов (автотрансформаторов)" дополнить словами "с высшим классом напряжения 110 киловольт и выше в пределах Единой энергетической системы России (35 киловольт и выше в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем)";

в абзаце четвертом слова "далее - договор об осуществлении технологического присоединения" заменить словами "далее соответственно - договор об осуществлении технологического присоединения, Правила технологического присоединения";

дополнить абзацами следующего содержания:

"строительство, реконструкцию, модернизацию и (или) техническое перевооружение линий электропередачи и (или) подстанций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, предусмотренные подписанными сетевой организацией индивидуальными техническими условиями (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с Правилами технологического присоединения подлежат согласованию с системным оператором электроэнергетических систем России (далее - системный оператор), - индивидуальными техническими условиями, согласованными с системным оператором), которые разработаны сетевой организацией в рамках исполнения соглашения о порядке взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту, заключенного в соответствии с Правилами технологического присоединения, если не заключен договор об осуществлении технологического присоединения, неотъемлемым приложением к которому являются такие индивидуальные технические условия, и не аннулирована в соответствии с Правилами технологического присоединения заявка на технологическое присоединение, с которой обратился такой заявитель в сетевую организацию;

строительство, реконструкцию, модернизацию и (или) техническое перевооружение линий электропередачи и (или) подстанций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, если реализация таких инвестиционных проектов предусмотрена инвестиционной программой, утвержденной в соответствии с настоящими Правилами, и субъектом электроэнергетики до наступления года, в котором субъектом электроэнергетики в соответствии со стандартами раскрытия информации раскрывается информация о проекте инвестиционной программы и об обосновывающих ее материалах, указанная в пунктах 15 и 32 настоящих Правил, проведено успешное комплексное опробование таких линий электропередачи и (или) основного электротехнического оборудования подстанций и оформлен акт о его результатах в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Министерством энергетики Российской Федерации.

К инвестиционным проектам, указанным в абзаце втором настоящего пункта, не относятся инвестиционные проекты, предусматривающие мероприятия по строительству (установке), реконструкции (модернизации, техническому перевооружению) объектов по производству электрической энергии на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами.";

абзац первый пункта 10 изложить в следующей редакции:

"10. Проекты инвестиционных программ, предусматривающие мероприятия по строительству гидроэлектростанций и (или) гидроаккумулирующих электрических станций, установленной электрической мощностью каждой гидроэлектростанции и (или) гидроаккумулирующей электрической станции 100 мегаватт и выше, мероприятия по строительству энергоблоков атомных электростанций и (или) мероприятия по реконструкции (модернизации, техническому перевооружению) энергоблоков атомных электростанций, объектов по производству электрической энергии гидроэлектростанций и (или) гидроаккумулирующих электрических станций, связанной с увеличением установленной электрической мощности атомной электростанции, гидроэлектростанции и (или) гидроаккумулирующей электрической станции на 100 мегаватт и выше, утверждаются при одновременном соблюдении следующих условий:";

в подпункте "е" пункта 16:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"е) системный оператор, если:";

абзац второй признать утратившим силу;

абзац второй подпункта "и" пункта 19 изложить в следующей редакции:

"соответствия проекта инвестиционной программы условиям, указанным в абзацах первом и втором пункта 9 и пункте 10 настоящих Правил;";

в пункте 33:

абзац второй подпункта "б" признать утратившим силу;

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) системообразующая территориальная сетевая организация, определенная на территории субъекта Российской Федерации, если субъект электроэнергетики является территориальной сетевой организацией, за исключением случаев, когда в отношении территориальной сетевой организации Правительством Российской Федерации по состоянию на 1 января 2024 года определены особенности регулирования отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии и (или) в отношении такой организации предусмотрены особенности по заключению договоров о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в соответствии с пунктом 3 Правил заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от __.09.2024 ___ "Об утверждении Правил заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, типовой формы соглашения между системообразующей территориальной сетевой организацией, территориальной сетевой организацией, собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения, Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований", в том числе, если территориальная сетевая организация соответствует критериям отнесения к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, установленным Правительством Российской Федерации.

На территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы рассмотрение проекта инвестиционной программы осуществляется той из двух системообразующих территориальных сетевых организаций, в границах зоны деятельности которой расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства территориальной сетевой организации;";

в пункте 36:

абзац второй подпункта "е" изложить в следующей редакции:

"соответствия проекта инвестиционной программы условиям, указанным в абзацах первом и втором пункта 9 и пункте 10 настоящих Правил;";

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) системообразующая территориальная сетевая организация - в части оценки достаточности, необходимости и своевременности реализации территориальной сетевой организацией мероприятий, влияющих на надежность энергоснабжения потребителей и реализуемых на объектах электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, в целях обеспечения надежности и безопасности электроэнергетических систем, объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, при этом:

оценка достаточности мероприятий производится исходя из обоснованности, в том числе, экономической (если финансирование указанных мероприятий предусматривается с использованием инвестиционных ресурсов, учитываемых (учтенных) при установлении единых (котловых) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии), применения технических и технологических решений в целях выполнения требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок;

оценка необходимости и своевременности реализации мероприятий, влияющих на надежность и безопасность электроэнергетических систем, производится, в том числе исходя из содержания мероприятий, предусмотренных для реализации в соответствующем субъекте Российской Федерации проектами инвестиционных программ системообразующей территориальной сетевой организации и иных территориальных сетевых организаций;";

в пункте 40:

в абзаце первом слова "субъекта оперативно-диспетчерского управления, указанного" заменить словами "системообразующей территориальной сетевой организации, указанной", слова "субъекта оперативно-диспетчерского управления, представивших" заменить словами "системообразующей территориальной сетевой организации, представивших";

в абзаце третьем слова "субъекта оперативно-диспетчерского управления" заменить словами "системообразующей территориальной сетевой организации";

дополнить пунктом 401 следующего содержания:

"401. При наличии неурегулированных замечаний, предложений и (или) разногласий в части мероприятий (включая объемы и источники их финансирования) проекта инвестиционной программы по объектам электросетевого хозяйства классом напряжения 35 кВ и выше, возникающих между системообразующими территориальными сетевыми организациями, территориальными сетевыми организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и отраженных в соответствии с пунктом 40 настоящих Правил в протоколах согласительных совещаний, каждая из сторон вправе до 1 сентября обратиться в Министерство энергетики Российской Федерации для урегулирования спора.

Не позднее 30 дней со дня обращения Министерство энергетики Российской Федерации направляет сведения о результатах рассмотрения спора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальной сетевой организации и системообразующей территориальной сетевой организации.";

в пункте 41:

абзац первый дополнить словами "Обращение о рассмотрении неурегулированных замечаний, предложений и (или) разногласий по проекту инвестиционной программы, указанных в пункте 401 настоящих Правил, направляется в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации с приложением сведений о результатах рассмотрения спора, направленных Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 401 настоящих Правил, после их поступления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.";

абзац третий дополнить предложением следующего содержания:

"Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации при рассмотрении указанных неурегулированных замечаний, предложений и (или) разногласий учитывает сведения о результатах рассмотрения спора, направленные Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 401 настоящих Правил.".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 2 июня 2023 г. N 923 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 24, ст. 4324):

а) в абзаце первом пункта 4 цифры "2026" заменить цифрами "2028";

б) в абзаце первом пункта 5 цифры "2025" заменить цифрами "2027", цифры "2026" заменить цифрами "2028";

в) в пункте 9 цифры "2026" заменить цифрами "2028", цифры "2025" заменить цифрами "2027".

3. В Правилах разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. N 2556 "Об утверждении Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики, изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 5, ст. 784), абзац девятый пункта 57 изложить в следующей редакции:

"Мероприятия по строительству, реконструкции линий электропередачи и (или) подстанций, которые не соответствуют критериям, указанным в абзацах четвертом - восьмом настоящего пункта, и выполнение которых предусмотрено в установленном Правилами технологического присоединения порядке в качестве обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям или предусмотрено индивидуальными техническими условиями (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с Правилами технологического присоединения подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальными техническими условиями, согласованными с системным оператором), которые разработаны сетевой организацией в рамках исполнения соглашения о порядке взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту, заключенного в соответствии с Правилами технологического присоединения, если не заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, неотъемлемым приложением к которому являются такие индивидуальные технические условия, в перечень мероприятий по развитию электрических сетей, предусмотренный схемой и программой развития, включению не подлежат.".