Проект Приказа Федеральной пробирной палаты "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Федеральной пробирной палате и ее территориальных органах" (подготовлен Федеральной пробирной палатой 13.09.2024) (документ принят)

Проект Приказа Федеральной пробирной палаты "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Федеральной пробирной палате и ее территориальных органах"
(подготовлен Федеральной пробирной палатой 13.09.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 11 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также в целях совершенствования работы по организации и проведению служебных проверок в Федеральной пробирной палате и ее территориальных органах приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок в Федеральной пробирной палате и ее территориальных органах.

Руководитель

Ю.И. Зубарев

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной пробирной палаты
от ______________ N ________________

ПОРЯДОК

проведения служебных проверок в Федеральной пробирной палате и ее территориальных органах

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов (далее при совместном упоминании - гражданские служащие).

2. Перед применением дисциплинарного взыскания в отношении гражданских служащих проводится служебная проверка.

3. Служебная проверка проводится*(1):

1) в отношении федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной пробирной палаты, а также заместителей руководителей территориальных органов Федеральной пробирной палаты (за исключением заместителей руководителя Федеральной пробирной палаты, руководителей территориальных органов Федеральной пробирной палаты) - по решению руководителя Федеральной пробирной палаты;

2) в отношении федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной пробирной палаты (за исключением руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной пробирной палаты) - по решению руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты;

3) по письменным заявлениям гражданских служащих.

II. Организация и проведение служебной проверки

4. Решение о проведении служебной проверки принимается в течение 3 рабочих дней с даты, когда руководителю Федеральной пробирной палаты (руководителю территориального органа Федеральной пробирной палаты) стало известно о возможном совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка или было подано письменное заявление гражданского служащего о проведении служебной проверки.

5. Основаниями для принятия решения о проведении служебной проверки являются:

1) в отношении федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной пробирной палаты, а также заместителей руководителей территориальных органов Федеральной пробирной палаты (за исключением заместителей руководителя Федеральной пробирной палаты, руководителей территориальных органов Федеральной пробирной палаты) - служебная записка заместителя руководителя Федеральной пробирной палаты, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию и контроль деятельности соответствующего структурного подразделения центрального аппарата Федеральной пробирной палаты, руководителя структурного подразделения центрального аппарата Федеральной пробирной палаты (лица, его замещающего) или руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты, содержащая признаки и факты совершения конкретным федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной пробирной палаты (заместителем руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты) дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной пробирной палаты (заместителем руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты) по его вине возложенных на него должностных обязанностей;

2) в отношении федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной пробирной палаты (за исключением руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной пробирной палаты) - служебная записка заместителя руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию и контроль деятельности соответствующего структурного подразделения территориального органа Федеральной пробирной палаты, руководителя структурного подразделения территориального органа Федеральной пробирной палаты (лица, его замещающего), содержащая признаки и факты совершения конкретным федеральным государственным гражданским служащим территориального органа Федеральной пробирной палаты дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральным государственным гражданским служащим территориального органа Федеральной пробирной по его вине возложенных на него должностных обязанностей;

3) представление, предписание, требование или иное обращение (далее - требование) органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля, государственного надзора, иных государственных органов Российской Федерации, содержащее факты нарушения законодательства Российской Федерации в центральном аппарате Федеральной пробирной палаты или ее территориальных органах или сведения о совершении конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) письменное заявление гражданского служащего на имя руководителя Федеральной пробирной палаты (руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты).

6. Служебная проверка назначается приказом Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа.

7. Проведение служебной проверки в центральном аппарате Федеральной пробирной палаты поручается должностным лицам структурного подразделения по вопросам государственной службы и кадров с участием должностных лиц юридического (правового) структурного подразделения и представителей выборного профсоюзного органа (при наличии).

Проведение служебной проверки в территориальном органе Федеральной пробирной палаты поручается должностным лицам структурного подразделения по вопросам государственной службы и кадров либо должностному лицу, ответственному за кадровую работу, с участием должностных лиц юридического (правового) структурного подразделения либо должностного лица, ответственного за правовую (юридическую) работу, и представителей выборного профсоюзного органа (при наличии)*(2).

8. Служебная проверка проводится комиссией центрального аппарата Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа по проведению служебной проверки (далее при совместном упоминании - Комиссия).

В состав комиссии центрального аппарата Федеральной пробирной палаты включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка, и в обязательном порядке - руководитель структурного подразделения по вопросам государственной службы и кадров.

В состав комиссии территориального органа Федеральной пробирной палаты включаются лица, указанные в абзаце втором пункта 7 настоящего Порядка, а также должностные лица структурных подразделений центрального аппарата Федеральной пробирной палаты (по согласованию).

9. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, осуществляющего полномочия председателя комиссии в период его временного отсутствия, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несет ответственность за полноту, объективность и соблюдение сроков проведения служебной проверки.

К проведению служебной проверки могут привлекаться федеральные государственные гражданские служащие иных структурных подразделений центрального аппарата Федеральной пробирной палаты или ее территориальных органов, обладающие необходимой квалификацией, знаниями и опытом.

В случае проведения служебной проверки по требованию органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля в состав Комиссии включаются должностные лица структурного подразделения центрального аппарата Федеральной пробирной палаты или ее территориальных органов, осуществляющего функции по реализации Федеральной пробирной палатой государственной бюджетной политики, либо должностное лицо территориального органа Федеральной пробирной палаты, осуществляющее функции по реализации Федеральной пробирной палатой государственной бюджетной политики.

10. Состав Комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

11. В проведении служебной проверки не могут участвовать гражданские служащие, прямо или косвенно заинтересованные в ее результатах. В этих случаях они обязаны обратиться к руководителю Федеральной пробирной палаты (руководителю территориального органа Федеральной пробирной палаты), назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении их от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными*(3).

12. Подготовка приказа Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа о проведении служебной проверки осуществляется структурным подразделением по вопросам государственной службы и кадров центрального аппарата Федеральной пробирной палаты или структурным подразделением по вопросам государственной службы и кадров (должностным лицом, ответственным за кадровую работу) территориального органа Федеральной пробирной палаты в день, когда руководителем Федеральной пробирной палаты (руководителем территориального органа Федеральной пробирной палаты) принято решение о проведении служебной проверки.

Структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров центрального аппарата Федеральной пробирной палаты или структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров (должностное лицо, ответственное за кадровую работу) территориального органа Федеральной пробирной палаты знакомит под подпись с приказом о проведении служебной проверки гражданского служащего и членов Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

13. В приказе Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа о проведении служебной проверки указываются:

1) основание для принятия решения руководителем Федеральной пробирной палаты (руководителем территориального органа Федеральной пробирной палаты) о проведении служебной проверки (в случае если основанием для принятия решения о проведении служебной проверки является письменное заявление гражданского служащего, указываются его должность, фамилия, имя, отчество (при наличии);

2) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;

3) состав Комиссии (фамилии, имена, отчества (при наличии), должности членов Комиссии);

4) срок представления письменного заключения (далее - заключение) по результатам служебной проверки.

14. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения гражданским служащим, в отношении которого проводится служебная проверка, дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим, в отношении которого проводится служебная проверка, дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим, в отношении которого проводится служебная проверка, в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки*(4).

15. Руководитель Федеральной пробирной палаты (руководитель территориального органа Федеральной пробирной палаты), назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения*(5).

16. Комиссия при проведении служебной проверки обязана затребовать от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, письменное объяснение. Если по истечении 2 рабочих дней указанное объяснение гражданским служащим, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено, составляется соответствующий акт*(6). Отказ гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от дачи письменного объяснения не является препятствием для проведения служебной проверки.

17. Комиссия с целью выяснения фактических обстоятельств, подлежащих установлению при проведении служебной проверки, имеет право:

1) получать письменные или устные объяснения от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, иных лиц, связанных с предметом проводимой служебной проверки;

2) знакомиться с документами, имеющими отношение к служебной проверке, в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебной проверки;

3) готовить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка.

18. Члены Комиссии обязаны:

1) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, связанных с предметом проводимой служебной проверки;

2) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.

19. Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней руководителем Федеральной пробирной палаты (руководителем территориального органа Федеральной пробирной палаты), принявшим решение о ее проведении. После окончания служебной проверки ее результаты сообщаются руководителю Федеральной пробирной палаты (руководителю территориального органа Федеральной пробирной палаты), назначившему данную служебную проверку, в форме письменного заключения*(7).

20. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы приказом Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы*(8).

При временном отстранении гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ такого гражданского служащего к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.

III. Результаты проведения служебной проверки

21. Результаты служебной проверки оформляются в виде заключения, в котором указываются:

1) основание для принятия решения руководителем Федеральной пробирной палаты (руководителем территориального органа Федеральной пробирной палаты) о проведении служебной проверки (в случае если основанием для принятия решения о проведении служебной проверки является письменное заявление гражданского служащего, указываются его должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) с указанием дат совершения и обнаружения дисциплинарного проступка (при наличии);

2) состав Комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен, отчеств (при наличии) членов Комиссии;

3) даты начала и окончания проведения служебной проверки;

4) фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая должность гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, стаж федеральной государственной гражданской службы (включая стаж его службы в центральном аппарате Федеральной пробирной палате или ее территориальном органе, в том числе в замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы), а также информация о наличии (отсутствии) в отношении него дисциплинарных взысканий, в том числе снятых;

5) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки*(9);

6) выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению гражданским служащим, в отношении которого проводилась служебная проверка, дисциплинарного проступка, характер и размер вреда (при наличии), причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка, и иные сведения, имеющие отношение к предмету служебной проверки;

7) предложения Комиссии о применении или о неприменении к гражданскому служащему, в отношении которого проводилась служебная проверка, дисциплинарного взыскания9.

22. Заключение подписывается всеми членами Комиссии*(10).

23. В случае если член Комиссии не согласен с выводами и (или) содержанием заключения (отдельных его положений), он подписывает заключение с пометкой "с особым мнением" и направляет свое особое мнение председателю Комиссии служебной запиской, которое приобщается к заключению.

24. Председатель Комиссии в присутствии членов Комиссии не позднее 3 рабочих дней со дня подписания заключения знакомит гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, с заключением и другими материалами служебной проверки под подпись.

25. При невозможности ознакомления гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, с заключением (отказ от ознакомления под подпись, отсутствие гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка) составляется акт, который приобщается к материалам служебной проверки.

26. Подписанное всеми членами Комиссии заключение в срок, указанный в приказе Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа о проведении служебной проверки, представляется для принятия соответствующего решения руководителю Федеральной пробирной палаты (руководителю территориального органа Федеральной пробирной палаты), принявшему решение о проведении служебной проверки.

27. Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

28. Материалы служебной проверки передаются в течение 3 рабочих дней секретарем Комиссии в структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров центрального аппарата Федеральной пробирной палаты или структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров (должностному лицу, ответственному за кадровую работу) территориального органа Федеральной пробирной палаты для хранения.

29. Материалы служебной проверки постранично нумеруются и формируются в номенклатурное дело, в которое помещаются:

1) документы или их копии, содержащие сведения, послужившие основаниями для назначения служебной проверки;

2) копия приказа Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа о проведении служебной проверки;

3) объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, и иных лиц, связанных с предметом проводимой служебной проверки;

4) иные материалы служебной проверки;

5) копия заключения;

6) копия приказа Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа о применении или о неприменении к гражданскому служащему, в отношении которого проводилась служебная проверка, дисциплинарного взыскания (при наличии).

-------------------------------------------

*(1) Часть 1 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).

*(2) Часть 4 статьи 59 Федерального закона N 79-ФЗ.

*(3) Часть 5 статьи 59 Федерального закона N 79-ФЗ.

*(4) Часть 2 статьи 59 Федерального закона N 79-ФЗ.

*(5) Часть 3 статьи 59 Федерального закона N 79-ФЗ.

*(6) Часть первая статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

*(7) Часть 6 статьи 59 Федерального закона N 79-ФЗ.

*(8) Часть 7 статьи 59 Федерального закона N 79-ФЗ.

*(9) Часть 9 статьи 59 Федерального закона N 79-ФЗ.

*(10) Часть 10 статьи 59 Федерального закона N 79-ФЗ.