Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 19.09.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 19.09.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - проект постановления, Правила аккредитации) разработан на основании положений пункта 5 статьи 1 проекта Федерального закона N 674018-8, внесенного депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее соответственно - законопроект N 674018-8, Государственная Дума) и проходящего рассмотрение в Государственной Думе в первом чтении.

Проект постановления направлен на реализацию положений законопроекта N 674018-8, предусматривающего реформу аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности (далее соответственно - аккредитация, аккредитованная организация).

В силу части 3 статьи 2 законопроекта N 674018-8 на проект постановления не распространяются положения части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" о сроках вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.

Проектом постановления утверждаются Правила аккредитации взамен утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2000. Правила аккредитации устанавливает в том числе:

реестровая модель оказания государственной услуги по аккредитации (аттестат аккредитации заменяется записью в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов классификации в сфере туристской деятельности);

бессрочный характер аккредитации;

порядок и сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных организаций;

уточняются требования к экспертам по классификации, осуществляющим работы по оценке объектов классификации в сфере туристской деятельности, осуществляющих;

требования о содержании документов менеджмента качества аккредитованной организации;

уточняются порядок аккредитации и подтверждения компетентности.

Анализ российской правоприменительной практики проводился на примере деятельности Росаккредитации по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, а также иных полномочий (в том числе аккредитации в национальной системе аккредитации).

Принятие проекта постановления не повлечет за собой негативных социальных, экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления подготовлен в рамках реализации подразделов 2 и 12 раздела III Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р.

В проекте постановления содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. В связи с этим срок действия проекта постановления - по 31 марта 2031 года.

Принятие соответствующего постановления Правительства Российской Федерации не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует внесения изменений в иные нормативные правовые акты законодательства Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления содержит ссылку на порядок формирования и ведения реестра экспертов по классификации объектов классификации в сфере туристской деятельности (далее - порядок ведения реестра). Установление порядка ведения реестра предусмотрено пунктом 5 статьи 1 законопроекта N 674018-8. В настоящее время разрабатывается проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждения указанного порядка. Ссылка на соответствующее положение порядка ведения реестра будет указана после принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.