Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах на морском (речном) транспорте" (подготовлен Минтрансом России 13.12.2024)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах на морском (речном) транспорте"
(подготовлен Минтрансом России 13.12.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЕКТА АКТА

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил обслуживания пассажиров, а также Правил оказания иных обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности услуг, в том числе услуг в отношении ручной клади, багажа, грузобагажа" (далее - проект постановления) подготовлен Минтрансом России в соответствии с резолюцией Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Григоренко Д.Ю. от 31 октября 2024 г. N ДГ-П36-36523 к служебной записке Директора Департамента обеспечения регуляторной политики Правительства Российской Федерации Спиридонова А.А. от 30 октября 2024 г. N СЗ-П36-49642 (по выполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее соответственно - постановление Правительства Российской Федерации N 2467, Перечень), предусматривающей поручение федеральным органам исполнительной власти внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проектов актов Правительства Российской Федерации, а также издание ведомственных нормативных правовых актов и их государственную регистрацию в Минюсте России, разрабатываемых взамен нормативных правовых актов, кроме пунктов 675, 760, 773, 956 Перечня, предусмотренных пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации N 2467, в срок до 14 апреля 2025 г.

В пункте 575 Перечня указано постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2009 г. N 676 "О Правилах обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности", что означает необходимость разработки указанного в настоящей пояснительной записке проекта постановления.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Анализ правоприменительной практики показал, что в соответствии с положением пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации N 2467 постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2009 г. N 676 "О Правилах обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности" действует до 1 сентября 2025 г.

При этом часть 4 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" продолжает предусматривать утверждение Правительством Российской Федерации правил обслуживания пассажиров и правил оказания иных обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности услуг, в том числе услуг в отношении ручной клади, багажа, грузобагажа.

Издание новых Правил обслуживания пассажиров, а также новых Правил оказания иных обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности услуг, в том числе услуг в отношении ручной клади, багажа, грузобагажа, позволит обеспечить непрерывность соответствующего регулирования.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Пункт 10 постановления Правительства Российской Федерации N 2467 предусматривает, что пункт 575 Перечня, содержащий постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2009 г. N 676 "О Правилах обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности", действует до 1 сентября 2025 г.

Издание проекта постановления позволит утвердить новые Правила обслуживания пассажиров, а также Правила оказания иных обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности услуг, в том числе услуг в отношении ручной клади, багажа, грузобагажа, взамен действующим, со сроком вступления в силу 1 сентября 2025 г.

4. Прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Издание проекта постановления не связано с целями государственных программ Российской Федерации.

Издание проекта постановления и последующая реализация его положений не повлечет отрицательных социальных, экономических и иных последствий.

5. Оценка эффективности предлагаемых решений

Издание проекта постановления позволит утвердить новые Правила обслуживания пассажиров, а также Правила оказания иных обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности услуг, в том числе услуг в отношении ручной клади, багажа, грузобагажа, взамен действующим, со сроком вступления в силу 1 сентября 2025 г., что в свою очередь позволит обеспечить непрерывность регулирования, предусмотренного указанными Правилами.

6. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Издание проекта постановления не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

7. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

8. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

Проект постановления содержит обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".