Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (подготовлен Минпромторгом России 07.03.2025)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"
(подготовлен Минпромторгом России 07.03.2025 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.В. Мантурова от 13 января 2025 г. N МД-П51-372.

Проект постановления Правительства Российской Федерации направлен на развитие оборудования для литий-ионных батарей и аккумуляторов, систем накопления и хранения электрической энергии на основе батарей аккумуляторных литий-ионных.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления предусмотрена балльная система, учитывающая капиталоемкость, добавленную стоимость, перспективность и критичность технологий производства соответствующей продукции в целях наиболее точного отображения уровня локализации производства продукции на территории Российской Федерации.

C 2025 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - ППРФ N 719) введено ужесточение критериев для литий-ионных батарей в части обязательного применения российских литий-ионных аккумуляторов (далее - ячейки). При этом в настоящее время в России не производятся серийные ячейки для электротранспорта (которые удовлетворяют необходимым характеристикам и форм-фактору). Также в 2025 г. введено ужесточение критериев для самих ячеек. При этом в настоящее время в России серийно не производятся их ключевые компоненты, которые необходимы для получения баллов, - анодные и катодные материалы, сепараторы и электролиты. Стоит отметить, что разработка данных комплектующих при государственной поддержке запланирована в рамках федерального проекта "Новые технологии и производства литий-ионных и постлитиевых систем накопления электроэнергии", который утвержден в 2024 г. в составе нового национального проекта "Новые атомные и энергетические технологии".

Вместе с тем в рамках федерального проекта "Производство инновационного транспорта", входящего в новый национальный проект "Промышленное обеспечение транспортной мобильности", запланирован показатель по производству российских электромобилей и последовательных гибридов - 183,85 тыс. шт. до 2030 г. Данный показатель будет выполняться в рамках, заключенных и планируемых к заключению специальных инвестиционных контрактов. Одним из требований данных контрактов является использование российских батарей и ячеек.

Вместе с тем в настоящее время обязательное применение российских литий-ионных аккумуляторов также предусмотрено для систем накопления электроэнергии (далее - СНЭ). При этом в действующих требованиях не оценивается ключевой компонент СНЭ - литий-ионные батареи. По этой причине существующие производители СНЭ в настоящее время не соответствуют критериям. В связи с вышеизложенным, а также учитывая работу Минэнерго России по утверждению понятия "Системы накопления электроэнергии" в федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", считаем необходимым заменить критерий по обязательному применению российских ячеек на бальные требования применения литий-ионных батарей.

Изменения, предлагаемые в проекте постановления, сформулированы совместно с широким кругом производителей соответствующей продукции, удовлетворяющей вводимым проектом постановления критериям, а также отраслевыми объединениями и ассоциациями с учетом существующей в настоящее время структуры производства и планами по повышению уровня локализации производства.

Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий Принятие положений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления Правительства Российской Федерации требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.