Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части совершенствования административной ответственности в области пожарной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах)"
(подготовлен МЧС России 14.10.2025 г.)
Досье на проект
Пояснительная записка
Проект
Вносится Правительством
Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34,ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17,ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4634, 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31,ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008,N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52,ст. 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26,ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724;N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48,ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24,ст. 3068, 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641; 2013, N 14, ст. 1641, 1651, 1657, 1658, 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477, 3478; N 30, ст. 4025, 4028, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6159, 6161, 6163, 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6343; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6994, 7002; 2014, N 6, ст. 557, 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14,ст. 1561, 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2333, 2335; N 26, ст. 3366, 3379, 3395; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651; N 52, ст. 7541, 7545, 7548, 7550, 7557; 2015, N 1,ст. 29, 35, 47, 67, 74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 18,ст. 2614, 2619, 2620; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3370; N 27, ст. 3945, 3950, 3983; N 29, ст. 4354, 4359, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5637; N 44,ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6706, 6710, 6716; N 51, ст. 7249, 7250; 2016, N 1, ст. 11, 28, 59, 63, 79, 84; N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, 1490, 1491, 1493; N 14, ст. 1907; N 15, ст. 2051; N 18, ст. 2514; N 23, ст. 3285;N 26, ст. 3871, 3876, 3877, 3884, 3887, 3891; N 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4226, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; N 28, ст. 4558;N 50, ст. 6975; N 52, ст. 7508; 2017, N 1, ст. 12, 31, 47, 51; N 7, ст. 1030, 1032; N 9, ст. 1278; N 11, ст. 1535; N 17, ст. 2456, 2457; N 18, ст. 2664;N 22, ст. 3069; N 23, ст. 3227; N 24, ст. 3487; N 27, ст. 3947; N 30, ст. 4455; N 31, ст. 4738, 4755, 4812, 4814, 4815, 4816, 4827, 4828; N 47, ст. 6844, 6851; N 49, ст. 7308; N 50, ст. 7556, 7562; N 52, ст. 7919, 7937; 2018, N 1, ст. 21, 30, 35, 48; N 7, ст. 973; N 18, ст. 2562, 2567; N 30, ст. 4555; N 31, ст. 4824, 4825, 4826, 4828, 4851; N 41, ст. 6187; N 42, ст. 6378; N 45, ст. 6832, 6843;N 47, ст. 7125, 7128; N 53, ст. 8436, 8447; 2019, N 6, ст. 465; N 10, ст. 893;N 12, ст. 1216, 1217, 1218, 1219; N 16, ст. 1819, 1820, 1821; N 18, ст. 2220;N 22, ст. 2669, 2670; N 25, ст. 3161; N 27, ст. 3536; N 29, ст. 3847; N 30,ст. 4119, 4120, 4121, 4122, 4125, 4131; N 42, ст. 5803; N 44, ст. 6178, 6182;N 49, ст. 6964; N 51, ст. 7493, 7494, 7495; N 52, ст. 7766, 7811, 7819; 2020,N 14, ст. 2002, 2019, 2020, 2029; N 17, ст. 2710; N 30, ст. 4744; N 31,ст. 5037; N 42, ст. 6526; N 50, ст. 8065; 2021, N 1, ст. 50, 51, 52, 70; N 6,ст. 959; N 9, ст. 1461, 1466, 1471; N 11, ст. 1701, 1702; N 13, ст. 2141; N 15, ст. 2425, 2431, 2443; N 18, ст. 3046; N 22, ст. 3676; N 24, ст. 4180, 4219, 4220, 4221, 4223, 4224; N 27, ст. 5060, 5111) следующие изменения:
1) в примечании к статье 2.4 слова "предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса," заменить словами "предусмотренные частями 9 и 91 статьи 20.4 настоящего Кодекса,";
2) в абзаце первом части 1 статьи 3.5: после слов "статьями 20.2.3, 20.3.1," слова "частями 2 и 2.1 статьи 20.4," исключить; после слов "частью 5 статьи 19.34," дополнить словами "частью 1 статьи 20.4,"; после слов "статьей 20.3.4," слова "частью 6 статьи 20.4," заменить словами "частями 2 и 2.1 статьи 20.4,"; после слов "частью 3.4 статьи 8.2," слова "частью 4 статьи 8.32," заменить словами "частью 2.1 статьи 8.32,"; после слов "статьями 20.2.3, 20.3.1," слова "частями 2 и 2.1 статьи 20.4," исключить; после слов "частью 2 статьи 20.3.3," дополнить словами "частью 6 статьи 20.4,"; после слов "статьей 18.20," слова "частью 1 статьи 20.4," исключить; слова "статьей 6.33," заменить словами "статьей 6.33, частями 3 и 4 статьи 8.32,"; после слов "частью 1 статьи 11.7," слова "частью 1 статьи 11.8," заменить словами "статьей 11.12,"; после слов "частью 3 статьи 11.7," дополнить словами "частями 1 и 2 статьи 11.8,"; после слов "частью 3 статьи 10.6," слова "частью 2 статьи 11.8," исключить; слова "частями 1 и 2 статьи 11.4," дополнить словами "частями 2.1 и 3 статьи 11.8,"; после слов "частью 1.1 статьи 11.7," слова "частью 3 статьи 11.8," заменить словами "статьями 11.11, 11.12,"; после слов "частями 1 и 2 статьи 11.4," дополнить словами "частями 1 и 2 статьи 11.9, частью 2 статьи 11.10,"; после слов "частью 1 статьи 19.12," дополнить словами "частью 2 статьи 19.22,"; после слов "частью 3 статьи 19.21," добавить слова "частью 2 статьи 19.22,"; слова "частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.32," заменить словами "частью 1 и 2 статьи 8.32,"; после слов "частями 5 и 7 статьи 8.28.1," слова "частью 4 статьи 8.32," заменить словами "частью 2, 2,1 и 3 статьи 8.32,"; слова "частью 1 статьи 11.7," заменить словами "частями 1 и 2 статьи 11.7,"; после слов "частью 1 статьи 20.3.3, статьей 20.3.4," слова "частью 6 статьи 20.4," заменить словами "частями 2, 2.1 статьи 20.4,"; после слов "статьей 20.3.2, частью 2 статьи 20.3.3," дополнить словами "частью 6 статьи 20.4," после слов "частью 1 статьи 20.3.2," слова "частями 1, 2, 2.1 и 11 статьи 20.4," заменить словами "частями 1 - 2.1, 71, 9 1 и 11 статьи 20.4, частями 1 и 2 статьи 20.6, частями 1 и 2 статьи 20.7,"; после слов "частью 2 статьи 20.3.3" добавить слова "частями 11 и 2 1 статьи 20.6, частями 11 и 2 1 статьи 20.7,"; после слов "статьей 8.28.2," слова "частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.32," заменить на слова "частью 1 статьи 8.32,; после слов "частью 2 статьи 6.21.2," дополнить словами "частью 4 статьи 8.32,"; после слов "частью 2 статьи 6.21," слова "частью 4 статьи 8.32," заменить словами "частью 3 статьи 8.32,"; слова "частью 6.1 статьи 20.4," заменить словами "частями 2, 2.1 и 6 статьи 20.4, частями 11 и 2 1 статьи 20.6, частями 11 и 2 1 статьи 20.7"; после слов "частью 9 статьи 7.30.3," дополнить словами "частью 4 статьи 8.32,"; после слов "частью 3 статьи 14.51" дополнить словами "частью 6.1 статьи 20.4";
3) в статье 8.22 абзац второй изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.";
4) в статье 8.23 абзац второй изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.";
5) в статье 8.32:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
"влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей.";
б) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.";
в) абзац второй части 2.1 изложить в следующей редакции:
"влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.";
г) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей.";
д) абзац второй части 4 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двух миллионов до четырех миллионов рублей.";
6) в статье 9.19 абзац второй изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.";
7) в статье 11.7 абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
"влечет предупреждение, или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, или лишение права управления маломерным судном на срок до шести месяцев.";
8) в статье 11.8:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.";
в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Передача управления судном лицу, не имеющему права управления, -
влечет наложение административного штрафа в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.";
г) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.";
9) в статье 11.8.1:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.";
б) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.";
10) в статье 11.9:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или лишение права управления судном на срок от полутора лет до двух лет.";
б) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или лишение права управления судном на срок от полутора лет до двух лет.";
11) статью 11.10 изложить в следующей редакции:
"Статья 11.10. Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах
1. Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
2. Нарушение судоводителем или членом экипажа маломерного судна, иным лицом, управляющим маломерным судном, установленных требований по применению индивидуальных спасательных средств -
влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.";
12) в статье 11.11 абзац второй изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.";
13) в статье 11.12 абзац второй изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.";
14) в статье 11.13:
а) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию маломерных судов, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Выпуск в плавание маломерного судна, не подлежащего государственной регистрации, имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или не укомплектованного снаряжением в соответствии с установленными нормами, а равно допуск к управлению маломерным судном лиц, находящихся в состоянии опьянения, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию маломерных судов, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.";
15) в статье 11.16 абзац второй изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.";
16) в статье 19.22 абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.";
17) в статье 20.4:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
"влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;на должностных лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридическо
