Приложение 1. Стандарты взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы и их должностных лиц при реализации полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий, в том числе и казенных предприятий, г. Москвы

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 9 июня 2009 г. N 541-ПП

Стандарты
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и их должностных лиц при реализации полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий, в том числе и казенных предприятий, города Москвы

1. Введение

Реализуя правомочия, закрепленные Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, город Москва является собственником значительного числа государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы.

В указанных отношениях собственности город Москва выступает в двух аспектах:

- властной структуры, определяющей нормы и правила взаимодействия хозяйствующих субъектов и обеспечивающей их выполнение; обременяющей хозяйствующих субъектов региональными налогами, иными обязательными платежами и требованиями по содержанию собственности;

- собственника имущества государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы, наделенного законодательством определенным набором прав и обязанностей.

Главными целями города Москвы при этом являются рост его экономического потенциала, увеличение поступлений в бюджет, выполнение полномочий города Москвы в социальной и иных сферах деятельности, отнесенных законодательством к компетенции органов исполнительной власти города Москвы.

Для реализации данных целей необходимо решение задач по повышению эффективности управления принадлежащим городу на праве собственности имуществом, значительная часть которого находится в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий или оперативном управлении казенных предприятий города Москвы.

Одной из причин низкой эффективности управления унитарными предприятиями является следствие усиления негативных последствий системы "принципал - агент", лежащей в основе взаимодействия государства как собственника со своими предприятиями.

2. Принципы управления унитарными предприятиями

Правительство Москвы устанавливает в Стандартах общие принципы управления, которые использует город Москва для управления государственными унитарными предприятиями, включая казенные предприятия, города Москвы.

Принцип цели управления

Основной целью управления унитарными предприятиями - является создание условий роста экономического потенциала города Москвы, увеличение поступлений в бюджет города Москвы, выполнение полномочий города Москвы в социальной и иных сферах деятельности, отнесенных законодательством к компетенции органов исполнительной власти города Москвы.

Принцип оптимизации управления

Данный принцип определяет количество объектов управления - унитарных предприятий, курируемых должностным лицом органа исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находятся предприятия.

Оптимальное количество объектов управления - не более 10 предприятий.

При этом норма управляемости зависит от нескольких факторов:

- типа производства подведомственного предприятия (серийное, мелкосерийное, индивидуальное), его сложности и ответственности;

- оснащенности труда должностного лица техническими средствами управления (персональный компьютер и созданная на его основе база информационных данных, эффективность действующих коммуникационных связей и т. д.);

- места должностного лица в иерархической структуре, от которого зависит сложность решаемых проблем, мера его ответственности и, естественно, сила эмоциональной нагрузки;

- знаний и опыта должностного лица (искусства управления).

Принцип лояльности

Должностные лица органов исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся унитарные предприятия, в своей деятельности одинаково корректно относятся ко всем предприятиям и учитывают их потребности и интересы. Должностные лица органов исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся унитарные предприятия, воздерживаются от использования своего положения в личных интересах, а также в интересах третьих лиц, если такое использование приведет или потенциально способно привести к ущемлению прав и интересов предприятия.

Принцип мотивации деятельности должностных лиц

Данный принцип устанавливает зависимость размера и формы поощрения должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся унитарные предприятия, от эффективности деятельности подведомственных предприятий, путем выплаты соответствующих премий должностным лицам при достижении подведомственными предприятиями финансово-экономических показателей, установленных планами (программами) деятельности.

Принцип отраслевого и межотраслевого контроля за деятельностью унитарных предприятий

Данный принцип устанавливает двухуровневую систему контроля за деятельностью унитарных предприятий и предусматривающую:

1 Уровень - отраслевой. Инструментом для реализации данного принципа является Балансовая комиссия органа исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находятся государственные унитарные предприятия, включая казенные предприятия, города Москвы.

2 Уровень - межотраслевой. Инструментов для реализации данного принципа является Межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы.

Принцип взаимодействия и полномочия органов исполнительной власти города Москвы по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, в том числе и казенных предприятий, города Москвы

Данный принцип заключается в детализации полномочий органов исполнительной власти при реализации правомочий собственника имущества унитарных предприятий.

Принципы совершения сделок унитарным предприятием

Принципы совершения сделок унитарным предприятием основаны на положениях Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и устанавливают правила согласования таких сделок с органами исполнительной власти города Москвы:

- в рамках планов (программ) деятельности предприятий на очередной год;

- в индивидуальном порядке, когда согласование таких сделок не предусмотрено планов (программ) деятельности предприятий на очередной год.

Принципы формирования отчислений части чистой прибыли государственными унитарными предприятия за пользование имуществом, переданным в хозяйственное ведение

Принципы основаны на положениях Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Положения о порядке определения подлежащей перечислению в бюджет города Москвы части прибыли государственных унитарных предприятий города Москвы за пользование переданным им государственным имуществом, утвержденного Правительством Москвы, и предусматривают:

- структуризацию отчислений чистой прибыли по категориям предприятий для максимизации доходов бюджета города Москвы;

- реинвестирование чистой прибыли предприятий в развитие предприятий;

3. Внедрение Стандартов

Внедрение Стандартов при управлении унитарными предприятиями осуществляется путем применения Департаментом имущества города Москвы и органами исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся унитарные предприятия, при осуществлении правомочий собственника имущества унитарных предприятий, принципов и положений, установленных Стандартами. Применение указанных стандартов обязательно при управлении всеми унитарными предприятиями, находящимися в собственности города Москвы.

Для целей Стандартов государственные унитарные предприятия, включая казенные предприятия города Москвы, (далее - ГУП и КП), разделены на категории в зависимости от приоритетности предприятия для экономики и социального развития города:

1 категория ("А") - государственные унитарные предприятия, включая казенные предприятия, города Москвы, имеющие основополагающее положение на рынке товаров (услуг).

2 категория ("Б") - государственные унитарные предприятия, включая казенные предприятия, города Москвы, обеспечивающие жизнедеятельность города, безопасность и здоровье жителей или действующие в неконкурентном секторе экономики и выполняющие стратегически важные задачи, регулирование цен и тарифов на производимые товары (работы, услуги) которых осуществляется органами исполнительной власти города Москвы.

3 категория ("В") - государственные унитарные предприятия, включая казенные предприятия, города Москвы, осуществляющие свою деятельность в конкурентном секторе экономики города.

3.1. Порядок взаимодействия и полномочия органов исполнительной власти города Москвы по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, в том числе и казенных предприятий, города Москвы

Настоящий Порядок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Москвы устанавливает порядок взаимодействия и полномочия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, в том числе и казенных предприятий, города Москвы.

3.1.1. Государственные унитарные предприятия города Москвы

3.1.1.1. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества государственных унитарных предприятий города Москвы (далее - государственные предприятия).

Правительство Москвы:

- принимает решение о создании, реорганизации и изменении вида государственных предприятий;

- устанавливает ведомственную подчиненность государственных предприятий;

- принимает решения о передаче недвижимого имущества в хозяйственное ведение государственным предприятиям;

- осуществляет иные права собственника имущества государственных предприятий, не переданные в соответствии с настоящим Положением другим органам исполнительной власти города Москвы.

Департамент имущества города Москвы:

- выступает от имени города Москвы и по поручению Правительства Москвы учредителем государственных предприятий;

- ведет Реестр государственных предприятий;

- утверждает по представлению органов исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся государственные предприятия, уставы государственных предприятий;

- формирует в установленном порядке уставный фонд государственных предприятий;

- утверждает состав имущественного комплекса, передаваемого государственным предприятиям в хозяйственное ведение;

- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению государственными предприятиями переданного им на праве хозяйственного ведения государственного имущества;

- согласовывает трудовые договоры с руководителями государственных предприятий;

- согласовывает создание филиалов и открытие представительств государственных предприятий;

- в установленном порядке рассматривает предложения и принимает решения о согласовании осуществления сделок (передача в аренду, залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иные способы распоряжения данным имуществом, в том числе его продажа) государственными предприятиями с государственным имуществом, переданным им в хозяйственное ведение, в том числе крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

- в установленном порядке рассматривает предложения и принимает решения о согласовании осуществления заимствований государственными предприятиями (в случае когда заимствование осуществляется под залог имущества или данная сделка может повлечь отчуждение имущества);

- в установленном порядке рассматривает предложения и принимает решения о согласовании участия государственного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;

- в установленном порядке рассматривает предложения и принимает решения о согласовании осуществления списания и безвозмездной передачи государственного имущества, переданного государственным предприятиям в хозяйственное ведение;

- в установленном порядке рассматривает предложения и принимает решения о согласовании осуществления распоряжения государственными предприятиями вкладами (долями) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими государственным предприятиям акциями;

- принимает решение о ликвидации государственных предприятий при наличии положительного заключения Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы и назначает ликвидационные комиссии государственных предприятий;

- обращается в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом государственного предприятия, а также с требованиями о применении последствий недействительности ничтожной сделки в установленных законодательством случаях;

- истребует имущество государственного предприятия из чужого незаконного владения;

- формирует сводный план развития государственного сектора экономики по государственным предприятиям;

- осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы;

- осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Антикризисного совета по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества унитарными предприятиями города Москвы;

- составляет и представляет на утверждение Правительства Москвы сводный баланс по формам финансово-экономической отчетности государственных предприятий;

- согласовывает предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий;

- ведет реестр задолженности государственных предприятий;

- осуществляет регистрацию заимствований, предоставления поручительств, получения банковских гарантий, сделок с иными обременениями, уступкой требований и переводом долгов государственными предприятиями;

- расторгает по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые договоры с руководителями государственных предприятий, по одобрению Антикризисного совета по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества унитарными предприятиями города Москвы;

- выступает по одобрению Антикризисного совета по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества унитарными предприятиями города Москвы работодателем (назначает на должность и заключает трудовые договоры) руководителей государственных предприятий, в случаях расторжения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовых договоров с предыдущими руководителями государственных предприятий;

- готовит и представляет предложения (заявки), технико-экономические обоснования, проекты распорядительных документов и других документов о создании, реорганизации и изменении вида государственных предприятий;

- принимает решение о проведении дополнительных аудиторских проверок инициативного характера деятельности государственного унитарного предприятия, определяют аудитора в порядке, установленном законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, определяет размер оплаты его услуг;

- проводит в установленном порядке мониторинг финансово-экономического состояния государственных предприятий и принимает меры по защите имущественных и экономических интересов города Москвы;

- ежегодно в установленном порядке утверждают план (программу) финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия города Москвы;

- имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Органы исполнительной власти города Москвы в отношении подведомственных им государственных предприятий:

- определяют цели, предмет и виды деятельности государственных предприятий;

- обеспечивают подготовку и представление предложений (заявок), технико-экономических обоснований, проектов распорядительных документов и других документов о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий;

- утверждают технико-экономические обоснования на создание, реорганизацию и изменение вида государственных предприятий;

- выступают работодателем (назначают на должность, освобождают от занимаемой должности) руководителей государственных предприятий в порядке, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, за исключением оснований пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации и заключают (расторгают) с ними по согласованию с Департаментом имущества города Москвы трудовые договоры в соответствии с типовым трудовым договором, утверждаемым Правительством Москвы;

- согласовывают прием на работу главных бухгалтеров государственных предприятий и заключаемые с ними трудовые договоры в соответствии с типовым трудовым договором с главным бухгалтером государственного предприятия;

- согласовывают создание филиалов и открытие представительств государственных предприятий;

- согласовывают участие государственных предприятий в иных юридических лицах;

- дают согласие в случаях, установленных законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, на осуществление государственными предприятиями крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

- дают согласие на осуществление заимствований, предоставление поручительств, получение банковских гарантий, сделок с иными обременениями, уступкой требований и переводом долгов государственными предприятиями (за исключением случаев, когда заимствование осуществляется под залог имущества или данная сделка может повлечь отчуждение имущества);

- рассматривают предложения государственных предприятий и ходатайствуют перед Департаментом имущества города Москвы о согласовании осуществления заимствований, предоставления поручительств, получения банковских гарантий, сделок с иными обременениями, уступкой требований и переводом долгов государственными предприятиями (в случаях когда заимствование осуществляется под залог имущества или данная сделка может повлечь отчуждение имущества);

- согласовывают уставы государственных предприятий;

- рассматривают в установленном порядке предложения государственных предприятий и ходатайствуют перед Департаментом имущества города Москвы о списании, реализации и безвозмездной передаче государственного имущества, переданного государственным унитарным предприятиям города Москвы в хозяйственное ведение;

- обеспечивают в установленном порядке контроль по организации и координации процесса заключения договоров на осуществление аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности подведомственных государственных предприятий в соответствии с действующим законодательством;

- согласовывают в установленных нормативными правовыми актами города Москвы случаях цены и тарифы на товары (продукцию, работы, услуги), выпускаемые (производимые, оказываемые) государственными предприятиями;

- аттестовывают в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы, руководителей подведомственных государственных предприятий;

- планируют развитие государственного сектора экономики по подведомственным государственным предприятиям;

- оценивают эффективность деятельности подведомственных государственных предприятий и их руководителей по итогам отчетного года;

- устанавливают в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы ежегодные показатели стимулирования (мотивации) руководителей государственных предприятий;

- осуществляют текущий анализ финансово-экономического состояния государственных предприятий, не реже одного раза в год заслушивают отчеты руководителей государственных предприятий на Балансовой комиссии соответствующего органа исполнительной власти города Москвы, утверждают показатели бухгалтерской отчетности государственных предприятий; При выявлении признаков банкротства или возможности незаконного отчуждения государственного имущества информируют Департамент имущества города Москвы и Антикризисный совет по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества унитарными предприятиями города Москвы;

- разрабатывают и вносят в установленном порядке на утверждение Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы предложения по величинам отраслевых индикаторов (нормативов), применяемых для принятия решений о приватизации государственных унитарных предприятий города Москвы;

- осуществляют контроль за соответствием показателей деятельности подведомственных предприятий утвержденным отраслевым индикаторам

- имеют другие права и несут другие обязанности, определенные законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;

Департамент экономической политики и развития города Москвы:

- разрабатывает основные макроэкономические показатели и методические рекомендации по составлению планов развития государственного сектора экономики по государственным предприятиям;

- согласовывает показатели сводного плана развития государственного сектора экономики по государственным предприятиям;

- согласовывает предложения (заявки) о создании и реорганизации государственных предприятий;

- согласовывает проекты распорядительных документов о создании, реорганизации и изменению вида государственных предприятий;

- согласовывает проекты типовых уставных документов;

Контрольный комитет города Москвы:

- согласовывает проекты распорядительных документов правительства Москвы о назначении на должность и освобождение от должности руководителей (генеральные директора, директора) Предприятий, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг);

- согласовывает кандидатуру на должность заместителя руководителя Государственного унитарного предприятия, отвечающего за экономическую безопасность;

- согласовывает заимствование или крупные сделки, которые могут повлечь отчуждение имущества, осуществляемые предприятием, внесенным в Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг) города Москвы, или в Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, обеспечивающих жизнедеятельность города, безопасность и здоровье жителей или действующих в неконкурентном секторе экономики и выполняющих стратегически важные задачи, регулирование цен и тарифов на производимые товары (работы, услуги) которых осуществляется городом;

- принимает меры по сбору и анализу информации по вопросам обеспечения экономической безопасности в Государственных унитарных предприятиях и на их основе готовит аналитические материалы (оценки, выводы, прогнозы, рекомендации), необходимые для доклада Мэру Москвы и Правительству Москвы в целях принятия решений о социально-экономическом развитии города Москвы;

- осуществляет меры по обеспечению экономической безопасности города Москвы, в сфере деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений города Москвы, использования и приватизация недвижимого имущества (в том числе земельных участков), находящегося в государственной собственности города Москвы;

- имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы".

3.1.1.2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных предприятий.

3.1.1.2.1. Решение о создании, реорганизации и изменении вида государственного предприятия (далее - Предприятие) принимается Правительством Москвы по представлению органа исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится (будет находиться) Предприятие, Департамента имущества города Москвы и при наличии положительного заключения Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы. Создание Предприятия осуществляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Решение о ликвидации предприятия принимается Департаментом имущества города Москвы при наличии положительного заключения Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы.

3.1.1.2.2. Предложения (заявка) о создании, реорганизации и ликвидации Предприятия направляются департаментом (комитетом, управлением), префектурой административного округа и управой района города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится (будет находиться) предприятие, Департаментом имущества города Москвы в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы (далее - Комиссия).

3.1.1.2.3. Заявка на создание Предприятия должна содержать следующие сведения:

- цель создания Предприятия;

- предмет и основные виды деятельности Предприятия;

- ведомственная подчиненность Предприятия;

- величина, источники и сроки формирования уставного фонда;

- укрупненный перечень имущества (включая недвижимое), необходимого для функционирования Предприятия.

К заявке должно быть обязательно приложено технико-экономическое обоснование учреждения Предприятия с заключением департамента (комитета, управления), префектуры административного округа и управы района города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) будет находиться предприятие.

3.1.1.2.4. Заявка на ликвидацию, реорганизацию и изменение вила Предприятия должна содержать следующие сведения:

- причина ликвидации, реорганизации (с указанием способа реорганизации) или изменения вида Предприятия;

- размер дебиторской и кредиторской задолженности Предприятия, а также оценка путей их погашения;

- оценка последствий для бюджета города от ликвидации, реорганизации или изменения вида Предприятия;

- направления использования имущества ликвидируемого Предприятия или перечень имущества (включая недвижимое), передаваемого реорганизуемому Предприятию (Предприятию вид, которого предлагается изменить);

- предмет и основные виды деятельности реорганизуемого Предприятия (Предприятия вид, которого предлагается изменить);

- ведомственная подчиненность реорганизуемого Предприятия (Предприятия вид, которого предлагается изменить);

- величина, источники и сроки формирования уставного фонда реорганизуемого Предприятия.

3.1.1.2.5. Технико-экономическое обоснование учреждения государственного предприятия (ТЭО) должно содержать следующую информацию:

- предпосылки и основная идея проекта;

- цели, предмет и основные виды деятельности создаваемого Предприятия;

- обоснование необходимости создания предприятия наряду с другими действующими в данном секторе рынка;

- структура Предприятия, функциональная схема его деятельности и управления;

- укрупненный перечень имущества (включая недвижимое), необходимого для функционирования Предприятия;

- затраты, необходимые для реализации проекта и обеспечения основной деятельности Предприятия (на сырье и поставки, приобретение основных средств, технологические издержки, трудовые ресурсы, накладные расходы и др.);

- финансирование проекта (требования, источники, условия и др.);

- финансовый план (финансовые потоки, их сальдо по годам осуществления проекта);

- оценка эффективности, в том числе и бюджетной, использования государственного имущества города Москвы и возможных социально-экономических последствий при создании Предприятия;

- оценка размера (части) прибыли предприятия, отчисляемой в бюджет города;

- выводы и рекомендации.

В случае передачи Предприятию в хозяйственное ведение нежилых помещений к ТЭО прилагаются соответствующие выписки из паспорта БТИ (форма 1а давностью не более 1 года).

Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях.

Все заключения и рекомендации должны быть объяснены и обоснованы.

Стоимость имущественного комплекса, передаваемого Предприятию в хозяйственное ведение или аренду, определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Акт независимой оценки прилагается к ТЭО.

3.1.1.2.6. В случае принятия Комиссией положительного решения заявитель подготавливает проект соответствующего распорядительного документа Правительства Москвы о создании, реорганизации или изменения вида предприятия, который направляется на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Москвы.

К проекту должны быть приложены заявка на создание, реорганизацию или ликвидацию Предприятия, ТЭО и протокол заседания Комиссии.

Согласования проекта распорядительного документа с руководителем предложенного к ликвидации Предприятия не требуется.

В случае принятия Комиссией положительного решения о ликвидации предприятия Департаментом имущества города Москвы выпускается распоряжение Департамента имущества города Москвы о ликвидации предприятия и формировании ликвидационной комиссии.

3.1.1.2.7. В целях ускорения принятия решения допускается одновременное представление заявки и проекта распорядительного документа Правительства Москвы о создании, реорганизации или изменения вида Предприятия. Проект распорядительного документа направляется на согласование только после принятия Комиссией положительного решения.

3.1.1.2.8. После получения необходимых виз и согласований проект распорядительного документа вносится на рассмотрение Правительства Москвы в установленном порядке.

3.1.1.2.9. Учредителем создаваемого на основании распорядительного документа Правительства Москвы Предприятия выступает Департамент имущества города Москвы, действующий от имени города Москвы и по поручению Правительства Москвы, который утверждает по согласованию с департаментом (комитетом, управлением), префектурой административного округа и управой района города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится Предприятие, устав Предприятия в соответствии с типовым уставом, утвержденным Правительством Москвы.

3.1.1.2.10. В распорядительном документе Правительства Москвы о создании (реорганизации или изменении вида) Предприятия в обязательном порядке должны быть определены цели и предмет деятельности, величина, источники и сроки формирования уставного фонда Предприятия, ведомственная подчиненность, независимая оценка стоимости имущества, передаваемого в хозяйственное ведение Предприятию, а также основные показатели ТЭО, явившиеся основанием для принятия решения о создании Предприятия.

В случае закрепления за Предприятием недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения перечень этого имущества устанавливается распорядительным документом Правительства Москвы, в котором должна содержаться конкретная информация о местонахождении и площадях нежилых помещений.

3.1.1.2.11. Руководители (генеральные директора, директора) Предприятий, относящих к категории "А", назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению членов Правительства Москвы.

Проекты распорядительных документов Правительства Москвы о назначении на должность и освобождении от должности указанной категории руководителей подлежат обязательному согласованию с Департаментом имущества города Москвы, Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы, Контрольным комитетом города Москвы в соответствии с Регламентом Правительства Москвы.

Руководители (генеральные директора, директора) Предприятий, относящих к категории "Б" и "В", назначаются на должность и освобождается от должности распорядительным документом органа исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие, за исключением освобождения руководителей Предприятия от должности по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Освобождение руководителей Предприятий, относящих к категории "Б" и "В", по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, осуществляется Департаментом имущества города Москвы по одобрению Антикризисного совета по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества унитарными предприятиями города Москвы. Назначение руководителей предприятий, относящих к категории "Б" и "В", в случаях расторжения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовых договоров с предыдущими руководителями предприятий осуществляется Департаментом имущества города Москвы или органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие по одобрению Антикризисного совета по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества унитарными предприятиями города Москвы.

На должности руководителей (генеральных директоров, директоров) Предприятий назначаются лица, имеющие высшее профессиональное образование, соответствующее профилю деятельности Предприятия, либо высшее юридическое или экономическое образование, а также стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

Порядок оплаты труда и система мотивации руководителей Предприятий определяется в соответствии с Положением о мотивации руководителей государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1.1.2.11. Трудовой договор с руководителем Предприятия в соответствии с Типовым трудовым договором, утверждаемым Правительством Москвы, заключается и расторгается органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие, по согласованию с Департаментом имущества города Москвы, в порядке, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, за исключением оснований пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Расторжение трудового договора с руководителем Предприятия по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, осуществляется Департаментом имущества города Москвы по одобрению Антикризисного совета по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества унитарными предприятиями города Москвы.

Заключение трудовых договоров с руководителями предприятий, в случаях расторжения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовых договоров с предыдущими руководителями предприятий осуществляется Департаментом имущества города Москвы или органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие по одобрению Антикризисного совета по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества унитарными предприятиями города Москвы.

3.1.1.2.12. Главный бухгалтер Предприятия назначается руководителем Предприятия по согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие.

С главным бухгалтером руководитель Предприятия заключает трудовой договор по согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие, в соответствии с типовым трудовым договором с главным бухгалтером государственного унитарного предприятия города Москвы, утверждаемым Правительством Москвы.

3.1.1.2.13. За предприятием закрепляется на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности города Москвы, на основании распорядительного документа Правительства Москвы и акта приемки-передачи, подписываемого Департаментом имущества города Москвы и руководителем Предприятия. Стоимость закрепляемого имущества определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

3.1.1.2.14. Перечень имущества, передаваемого Предприятию в хозяйственное ведение, отражается в Паспорте имущественного комплекса и утверждается Департаментом имущества города Москвы по согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие. Типовая форма Паспорта утверждается Правительством Москвы.

Имущество, созданное или приобретенное Предприятием в результате его деятельности и отраженное на балансе Предприятия по итогам очередного финансового года, подлежит включению в Паспорт имущественного комплекса (в виде дополнений или новой редакции).

Имущество, выбываемое с баланса Предприятия, по итогам очередного финансового года подлежит исключению из Паспорта имущественного комплекса (в виде изменений или новой редакции).

Порядок распоряжения Предприятием имуществом определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

3.1.1.2.15. Недвижимое имущество, переданное Предприятию в хозяйственное ведение, созданное или приобретенное Предприятием в результате его деятельности, отражается в Едином реестре собственности города Москвы. Права Предприятия на переданное ему недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

3.1.1.2.16. За пользование закрепленным на праве хозяйственного ведения имуществом Предприятие отчисляет в бюджет города Москвы часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

Порядок определения величины отчислений и сроки их уплаты определяется нормативными правовыми актами города Москвы.

3.1.1.2.17. Предприятие ежеквартально (в месячный срок после завершения квартала) обязано направлять в Департамент имущества города Москвы и в орган исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие, копии платежных поручений о перечислении за отчетный период в бюджет города Москвы части прибыли за использование государственного имущества.

3.1.1.2.18. При реорганизации Предприятия в форме разделения, выделения, преобразования (приватизации) разделительный баланс и/или передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого Предприятия, по согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится Предприятие, утверждается Департаментом имущества города Москвы.

При реорганизации Предприятия в форме преобразования передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого Предприятия, по согласованию с Департаментом имущества города Москвы, утверждается органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие.

3.1.1.2.19. При ликвидации Предприятия назначение ликвидационной комиссии Предприятия осуществляется Департаментом имущества города Москвы по представлению кандидатур органов исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие. Председателем ликвидационной комиссии назначается представитель органа исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие или представитель выбранного на конкурсной основе ликвидатора (специализированной организации).

3.1.1.2.20. Направление использования государственного имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Предприятия, определяется Департаментом имущества города Москвы самостоятельно. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Предприятия, подлежат зачислению в бюджет города Москвы.

3.1.1.2.21. Процедурные действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией Предприятия, регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и уставом Предприятия и совершаются Департаментом имущества города Москвы совместно с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие.

3.1.2. Казенные предприятия города Москвы

3.1.2.1. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества казенных предприятий города Москвы (далее - казенные предприятия).

Правительство Москвы:

- принимает решение о создании, реорганизации и изменении вида казенных предприятий;

- устанавливает ведомственную подчиненность казенных предприятий;

- принимает решения о передаче недвижимого имущества в оперативное управление казенным предприятиям;

- осуществляет иные права собственника имущества казенных предприятий, не переданные в соответствии с настоящим Положением другим органам исполнительной власти города Москвы.

Департамент имущества города Москвы:

- выступает от имени города Москвы и по поручению Правительства Москвы учредителем казенных предприятий;

- ведет Реестр казенных предприятий;

- утверждает по представлению органов исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся казенные предприятия, уставы казенных предприятий;

- утверждает состав имущественного комплекса, передаваемого казенным предприятиям в оперативное управление;

- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению казенными предприятиями переданного им на праве оперативного управления государственного имущества;

- согласовывает трудовые договоры с руководителями казенных предприятий;

- согласовывает создание филиалов и открытие представительств казенных предприятий;

- в установленном порядке рассматривает предложения и принимает решения о согласовании осуществления сделок (передача в аренду, залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иные способы распоряжения данным имуществом, в том числе его продажа) казенными предприятиями с государственным имуществом, переданным им в оперативное управление, в том числе крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

- в установленном порядке рассматривает предложения и принимает решения о согласовании осуществления заимствований казенными предприятиями (в случае когда заимствование осуществляется под залог имущества или данная сделка может повлечь отчуждение имущества);

- в установленном порядке рассматривает предложения и принимает решения о согласовании участия казенного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;

- в установленном порядке рассматривает предложения и принимает решения о согласовании осуществления списания и безвозмездной передачи государственного имущества, переданного казенным предприятиям в оперативное управление;

- в установленном порядке рассматривает предложения и принимает решения о согласовании осуществления распоряжения казенными предприятиями вкладами (долями) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими казенным предприятиям акциями;

- принимает решение о ликвидации казенных предприятий при наличии положительного заключения Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы и назначает ликвидационные комиссии казенных предприятий;

- обращается в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом казенного предприятия, а также с требованиями о применении последствий недействительности ничтожной сделки в установленных законодательством случаях;

- истребует имущество казенного предприятия из чужого незаконного владения;

- составляет и представляет на утверждение Правительства Москвы сводный баланс по формам финансово-экономической отчетности казенных предприятий;

- согласовывает предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации казенных предприятий;

- ведет реестр задолженности казенных предприятий;

- расторгает по одобрению Антикризисного совета по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества унитарными предприятиями города Москвы по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые договоры с руководителями казенных предприятий;

- принимает в инициативном порядке решения о проведении аудиторских проверок казенных предприятий, утверждает аудитора и определяют размер оплаты его услуг;

- проводит в установленном порядке мониторинг финансово-экономического состояния казенных предприятий и принимает меры по защите имущественных и экономических интересов города Москвы;

- ежегодно в установленном порядке утверждают план (программу) финансово-хозяйственной деятельности казенного предприятия города Москвы;

Органы исполнительной власти города Москвы в отношении подведомственных им казенных предприятий:

- определяют цели, предмет и виды деятельности казенных предприятий;

- утверждают технико-экономические обоснования на создание, реорганизацию и изменение вида казенных предприятий;

- выступают работодателем (назначают на должность, освобождают от занимаемой должности) руководителей казенных предприятий в порядке, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, за исключением оснований пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации и заключают (расторгают) с ними по согласованию с Департаментом имущества города Москвы трудовые договоры в соответствии с типовым трудовым договором, утверждаемым Правительством Москвы;

- согласовывают прием на работу главных бухгалтеров казенных предприятий и заключаемые с ними трудовые договоры в соответствии с типовым трудовым договором с главным бухгалтером государственного предприятия;

- согласовывают создание филиалов и открытие представительств казенных предприятий;

- согласовывают участие казенных предприятий в иных юридических лицах;

- дают согласие в случаях, установленных законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, на осуществление казенными предприятиями крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

- дают согласие на осуществление заимствований, предоставление поручительств, получение банковских гарантий, сделок с иными обременениями, уступкой требований и переводом долгов казенными предприятиями (за исключением случаев, когда заимствование осуществляется под залог имущества или данная сделка может повлечь отчуждение имущества);

- рассматривают предложения казенных предприятий и ходатайствуют перед Департаментом имущества города Москвы о согласовании осуществления заимствований, предоставления поручительств, получения банковских гарантий, сделок с иными обременениями, уступкой требований и переводом долгов казенными предприятиями (в случаях когда заимствование осуществляется под залог имущества или данная сделка может повлечь отчуждение имущества);

- согласовывают уставы казенных предприятий;

- рассматривают в установленном порядке предложения казенных предприятий и ходатайствуют перед Департаментом имущества города Москвы о списании, реализации и безвозмездной передаче государственного имущества, переданного казенным предприятиям в оперативное управление;

- обеспечивают в установленном порядке контроль по организации и координации процесса заключения договоров на осуществление аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности подведомственных казенных предприятий в соответствии с действующим законодательством;

- аттестовывают в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы, руководителей подведомственных казенных предприятий;

- планируют развитие государственного сектора экономики по подведомственным казенным предприятиям;

- оценивают эффективность деятельности подведомственных казенных предприятий и их руководителей по итогам отчетного года;

- устанавливают в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы ежегодные показатели стимулирования (мотивации) руководителей казенных предприятий;

- осуществляют текущий анализ финансово-экономического состояния государственных предприятий, не реже одного раза в год заслушивают отчеты руководителей казенных предприятий на Балансовой комиссии соответствующего органа исполнительной власти города Москвы, утверждают показатели бухгалтерской отчетности государственных предприятий; При# выявлении признаков банкротства или возможности незаконного отчуждения государственного имущества информируют Департамент имущества города Москвы и Антикризисный совет по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества унитарными предприятиями города Москвы;

- ежегодно в установленном порядке утверждают план (программу) финансово-хозяйственной деятельности казенного предприятия и смету доходов и расходов предприятия;

Департамент экономической политики и развития города Москвы:

- согласовывает в установленных нормативными правовыми актами города Москвы случаях цены и тарифы на товары (продукцию, работы и услуги), выпускаемые (производимые, оказываемые) казенными предприятиями, когда право согласования цен и тарифов на товары (продукцию, работы и услуги), выпускаемые (производимые, оказываемые) казенными предприятиями предоставлено Департаменту экономической политики и развития города Москвы;

- разрабатывает основные макроэкономические показатели и методические рекомендации по составлению планов развития государственного сектора экономики по казенным предприятиям;

- согласовывает показатели сводного плана развития государственного сектора экономики по казенным предприятиям;

- согласовывает предложения (заявки) о создании и реорганизации казенных предприятий;

- согласовывает проекты распорядительных документов о создании, реорганизации и изменению вида казенных предприятий;

- согласовывает проекты типовых уставных документов казенных предприятий;

3.1.2.2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации казенных предприятий.

3.1.2.2.1. Решение о создании, реорганизации и изменении вида казенного предприятия (далее - Предприятие) принимается Правительством Москвы по представлению органа исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится (будет находиться) Предприятие, Департамента имущества города Москвы и при наличии положительного заключения Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы. Создание Предприятия осуществляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.1.2.2.2. Предложения (заявка) о создании, реорганизации и ликвидации Предприятия направляются департаментом (комитетом, управлением), префектурой административного округа и управой района города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится (будет находиться) предприятие, Департаментом имущества города Москвы в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы (далее - Комиссия).

3.1.2.2.3. Заявка на создание Предприятия должна содержать следующие сведения:

- цель создания Предприятия;

- предмет и основные виды деятельности Предприятия;

- ведомственная подчиненность Предприятия;

- укрупненный перечень имущества (включая недвижимое), необходимого для функционирования Предприятия.

3.1.2.2.4. Заявка на ликвидацию, реорганизацию и изменение вила Предприятия должна содержать следующие сведения:

- причина ликвидации, реорганизации (с указанием способа реорганизации) или изменения вида Предприятия;

- размер дебиторской и кредиторской задолженности Предприятия, а также оценка путей их погашения;

- оценка последствий для бюджета города от ликвидации, реорганизации или изменения вида Предприятия;

- ведомственная подчиненность реорганизуемого Предприятия (Предприятия вид, которого предлагается изменить).

3.1.2.2.5. Технико-экономическое обоснование учреждения государственного предприятия (ТЭО) должно содержать следующую информацию:

- предпосылки и основная идея проекта;

- цели, предмет и основные виды деятельности создаваемого Предприятия;

- обоснование необходимости создания предприятия наряду с другими действующими в данном секторе рынка;

- структура Предприятия, функциональная схема его деятельности и управления;

- укрупненный перечень имущества (включая недвижимое), необходимого для функционирования Предприятия;

- финансирование проекта (требования, источники, условия и др.);

- финансовый план (финансовые потоки, их сальдо по годам осуществления проекта);

- выводы и рекомендации.

В случае передачи Предприятию в оперативное управление нежилых помещений к ТЭО прилагаются соответствующие выписки из паспорта БТИ (форма 1а давностью не более 1 года).

Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях.

Все заключения и рекомендации должны быть объяснены и обоснованы.

Стоимость имущественного комплекса, передаваемого Предприятию в оперативное управление, определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Акт независимой оценки прилагается к ТЭО.

3.1.2.2.6. В случае принятия Комиссией положительного решения заявитель подготавливает проект соответствующего распорядительного документа Правительства Москвы о создании, реорганизации или изменения вида предприятия, который направляется на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Москвы.

3.1.2.2.7. В целях ускорения принятия решения допускается одновременное представление заявки и проекта распорядительного документа Правительства Москвы о создании, реорганизации или изменения вида Предприятия. Проект распорядительного документа направляется на согласование только после принятия Комиссией положительного.

3.1.2.2.8. После получения необходимых виз и согласований проект распорядительного документа вносится на рассмотрение Правительства Москвы в установленном порядке.

3.1.2.2.9. Учредителем создаваемого на основании распорядительного документа Правительства Москвы Предприятия выступает Департамент имущества города Москвы, действующий от имени города Москвы и по поручению Правительства Москвы, который утверждает по согласованию с департаментом (комитетом, управлением), префектурой административного округа и управой района города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится Предприятие, устав Предприятия в соответствии с типовым уставом, утвержденным Правительством Москвы.

3.1.2.2.10. В распорядительном документе Правительства Москвы о создании (реорганизации или изменении вида) Предприятия в обязательном порядке должны быть определены цели и предмет деятельности, ведомственная подчиненность, независимая оценка стоимости имущества, передаваемого в оперативное управление Предприятию, а также основные показатели ТЭО, явившиеся основанием для принятия решения о создании Предприятия.

В случае закрепления за Предприятием недвижимого имущества на праве оперативного управления перечень этого имущества устанавливается распорядительным документом Правительства Москвы, в котором должна содержаться конкретная информация о местонахождении и площадях нежилых помещений.

3.1.2.2.11. Руководители (генеральные директора, директора) Предприятий, относящих к категории "А", назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению членов Правительства Москвы.

3.1.2.2.12. Заместители руководителя Предприятия, отвечающие за экономическую безопасность назначаются на должность по согласованию с Контрольным комитетом города Москвы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1.2.2.11. Трудовой договор с руководителем Предприятия в соответствии с Типовым трудовым договором, утверждаемым Правительством Москвы, заключается и расторгается органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие, по согласованию с Департаментом имущества города Москвы, в порядке, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, за исключением оснований пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

3.1.2.2.12. Главный бухгалтер Предприятия назначается руководителем Предприятия по согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие.

С главным бухгалтером руководитель Предприятия заключает трудовой договор по согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие, в соответствии с типовым трудовым договором с главным бухгалтером государственного унитарного предприятия, включая казенные предприятия, города Москвы, утверждаемым Правительством Москвы.

3.1.2.2.13. За предприятием закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности города Москвы, на основании распорядительного документа Правительства Москвы и акта приемки-передачи, подписываемого Департаментом имущества города Москвы и руководителем Предприятия. Стоимость закрепляемого имущества определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

3.1.2.2.14. Перечень имущества, передаваемого Предприятию в оперативное управление, отражается в Паспорте имущественного комплекса и утверждается Департаментом имущества города Москвы по согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие. Типовая форма Паспорта утверждается Правительством Москвы.

3.1.2.2.15. Недвижимое имущество, переданное Предприятию в оперативное управление, созданное или приобретенное Предприятием в результате его деятельности, отражается в Едином реестре собственности города Москвы. Права Предприятия на переданное ему недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

3.1.2.2.16. Использование доходов (прибыли) Предприятие определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

3.1.2.2.17. При реорганизации Предприятия в форме разделения, выделения, присоединения, слияния разделительный баланс и/или передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого Предприятия, по согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого (которой) находится Предприятие, утверждается Департаментом имущества города Москвы.

3.1.2.2.18. При ликвидации Предприятия назначение ликвидационной комиссии Предприятия осуществляется Департаментом имущества города Москвы по представлению кандидатур органов исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие. Председателем ликвидационной комиссии назначается представитель органа исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие или представитель выбранного на конкурсной основе ликвидатора (специализированной организации).

3.1.2.2.19. Направление использования государственного имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Предприятия, определяется Департаментом имущества города Москвы самостоятельно. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Предприятия, подлежат зачислению в бюджет города Москвы.

3.1.2.2.20. Процедурные действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией Предприятия, регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и уставом Предприятия и совершаются Департаментом имущества города Москвы совместно с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие.

3.2. Порядок согласования заимствований и сделок (включая крупные сделки) государственных унитарных и казенных предприятий города Москвы

3.2.1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:

- предприятия - государственные унитарные и казенные предприятия города Москвы;

- органы исполнительной власти города Москвы - отраслевые, функциональные, территориальные органы исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся предприятия;

- кредитор - юридическое или физическое лицо, предоставляющее предприятию заемные средства;

- МРОТ - устанавливаемый федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

Настоящий Порядок определяет условия согласования заимствований, крупных сделок и иных сделок предприятий, для совершения которых требуется согласие собственника имущества государственных унитарных и казенных предприятий города Москвы.

Действие настоящего Порядка распространяется на осуществление унитарными предприятиями всех форм заимствований и сделок, предусмотренных статьями 22, 24 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Заимствования, крупные сделки и сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, осуществляются предприятием по согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится предприятие, и Департаментом имущества города Москвы.

В случае если заимствование или крупная сделка осуществляется предприятием, относящимся к категории "А" и данная сделка может повлечь отчуждение имущества предприятия, проводится согласование также с Контрольным комитетом города Москвы. Кроме того сделка в форме заимствования превышает сумму 1 млрд. руб. такая сделка подлежит согласованию с Комитетом государственных заимствований города Москвы.

3.2.2. Порядок согласования заимствований государственных унитарных и казенных предприятий

3.2.2.1. Заимствования предприятий могут осуществляться в форме:

- кредитов по договорам с кредитными организациями;

- размещения облигаций;

- выдачи векселей.

3.2.2.2. Заимствования предприятия согласовывается органом исполнительной власти города Москвы и Департаментом имущества города Москвы в рамках ежегодно утверждаемого плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

3.2.2.3. Заимствование предприятия не предусмотренное планом (программой) финансово-хозяйственной деятельности предприятия, подлежит отдельному согласованию с Департаментом имущества города Москвы и органом исполнительной власти города Москвы на основании Заявки.

3.2.2.4. Заявка о привлечении заимствования представляется в орган исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится предприятие, за подписью руководителя предприятия. По результатам рассмотрения заявки органом исполнительной власти готовится заключение в форме письма и заявка направляется в Департамент имущества города Москвы.

3.2.2.5. Заявка о привлечении заимствования должна содержать следующие сведения:

- цель заимствования;

- форма заимствования;

- объем привлекаемых средств;

- полное наименование заимодавца;

- срок возврата привлекаемых средств;

- процентная ставка, выплачиваемая кредитору;

- способ обеспечения предприятием своих обязательств по возврату основной суммы долга по кредиту, а также процентов за пользование заемными средствами;

- сумма общей кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату, в том числе сумма общей просроченной кредиторской задолженности;

- сумма общей задолженности по полученным кредитам и займам на последнюю отчетную дату, в том числе сумма общей просроченной задолженности по полученным кредитам и займам;

- сумма просроченной задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

- стоимость чистых активов на последнюю отчетную дату;

- стоимость чистых активов на последнюю отчетную дату, скорректированная на сумму предполагаемого заимствования.

3.2.2.6. К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:

- технико-экономическое обоснование (бизнес-план) возврата привлекаемых средств;

- копии форм бухгалтерской отчетности предприятия за последний год и последний отчетный период с отметкой территориальной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Москве, заверенные руководителем предприятия;

- расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности с указанием наименований кредиторов, должников, суммы задолженности и дат возникновения задолженности, с выделением задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и указанием статуса данной задолженности (просроченная/текущая);

- расшифровки краткосрочных и долгосрочных финансовых вложений;

- расшифровка задолженности по кредитам банков с указанием кредиторов, суммы задолженности, даты получения кредита, даты погашения, процентной ставки, периодичности погашения, суммы просроченных процентов, обеспечения;

- справка об оборотах и остатках на расчетных и текущих валютных счетах и наличии претензий к счетам;

- расшифровка полученных и выданных обеспечений с указанием наименований организаций, в пользу которых выдано обеспечение, и наименований принципалов или организаций, по обязательствам которых выдано обеспечение, а также дат возникновения и исполнения обязательств по выданным обеспечениям;

- проект договора о привлечении заимствования, договора залога имущества;

- перечень имущества, представляемого в залог под обеспечение возврата денежных средств;

- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог;

- копия лицензии кредитной организации;

- письменное согласие кредитора (предресурсное письмо) на предоставление предприятию кредита с перечнем условий кредитования (проект кредитного договора);

- в случае когда заимствование составляет более 1 млрд. руб. заключение Комитета государственных заимствований города Москвы на целесообразность заимствований.

В случае если в истекшем отчетном периоде внесены изменения в учредительные документы, предприятие обязано не позднее сроков, установленных для представления бухгалтерской отчетности, представить копии изменений и дополнений к учредительным документам.

Кроме того, предприятие обязано по требованию Департамента имущества города Москвы представлять другие отчетно-финансовые документы в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения указанного требования.

Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях.

Ответственность за достоверность представляемой информации несет руководитель предприятия.

3.2.2.7. Технико-экономическое обоснование целесообразности привлечения предприятием заемных средств должно содержать следующую информацию:

- объем и направление использования денежных средств;

- финансово-экономическое обоснование возврата привлекаемых средств и процентов от их использования с указанием сроков погашения задолженности;

- выводы и рекомендации.

3.2.2.8. Заявка о привлечении предприятиями заимствований с приложением полного комплекта документов рассматривается Департаментом имущества города Москвы в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней.

3.2.2.9. Согласование заимствования предприятия осуществляется в виде письма за подписью руководителя (первого заместителя) Департамента имущества города Москвы, заверенного гербовой печатью. В письме должны быть указаны:

- сумма заимствования;

- срок привлечения заимствования;

- проценты за пользование кредитом;

- иные существенные условия заимствования.

3.2.2.10. Предприятия-заемщики ежеквартально представляют в Департамент имущества города Москвы сведения о состоянии задолженности (уплате процентов, погашении или досрочном исполнении обязательств).

3.2.2.11. В случае непредставления руководителем предприятия сведений, указанных в пунктах 3.2.2.5. и 3.2.2.6. настоящего Положения, Департамент имущества города Москвы вправе обратиться в орган исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится предприятие, о принятии к руководителю предприятия мер воздействия, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и трудовым договором, заключаемым с руководителем предприятия.

3.2.2.12. Все заимствования предприятий подлежат регистрации в Департаменте имущества города Москвы в установленном порядке.

3.2.2.13. Согласование заимствований предприятия осуществляется в виде письма за подписью руководителя (первого заместителя) Департамента имущества города Москвы.

3.2.3. Порядок согласования крупных сделок и иных сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения имущества, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя государственного унитарного или казенного предприятия

3.2.3.1. Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

3.2.3.2. Общехозяйственной сделкой является сделка предприятия, не связанная с отчуждением и возможностью отчуждения имущества.

3.2.3.3. Сделки с имуществом предприятия являются сделки, связанные с отчуждением имущества (продажа (реализация), передача в виде вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, товариществ или передача в качестве вклада в некоммерческую организацию, передача по договорам мены или дарения, а также списание имущества).

3.2.3.4. Крупные сделки и общехозяйственные сделки согласовываются органом исполнительной власти города Москвы и Департаментом имущества города Москвы в рамках ежегодно утверждаемого плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

3.2.3.5. Крупные сделки предприятий, не предусмотренные планом (программой) финансово-хозяйственной деятельности предприятия, подлежит отдельному согласованию с Департаментом имущества города Москвы и органом исполнительной власти города Москвы на основании Заявки. Общехозяйственные сделки, не предусмотренные планом (программой) финансово-хозяйственной деятельности предприятия, сумма которых не превышает 10% уставного фонда предприятия совершаются предприятием самостоятельно с последующим информированием органа исполнительной власти города Москвы, а общехозяйственные сделки сумма которых превышает 10% уставного фонда предприятия совершаются по согласованию органа исполнительной власти города Москвы.

3.2.3.6. Заявка о совершении крупной сделки представляется в Департамент имущества города Москвы за подписью руководителя предприятия.

3.2.3.7. В письме должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия. Согласование крупной сделки оформляется в отношении каждой отдельной крупной сделки.

3.2.3.8. Заявка о совершении крупной сделки должна содержать следующие сведения:

- цель совершения крупной сделки;

- вид крупной сделки;

- иные существенные условия сделки.

3.2.3.9. К заявке в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:

- согласование органа исполнительной власти города Москвы в форме письма;

- технико-экономическое обоснование совершения сделки;

- копии форм бухгалтерской отчетности предприятия за последний год и последний отчетный период с отметкой территориальной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Москве, заверенные руководителем предприятия;

- проект договора о заключении сделки;

- иные документы, определяющие существенные условия совершения сделки.

Ответственность за достоверность представляемой информации несет руководитель предприятия.

3.2.3.10. Заявка об осуществлении предприятиями крупных сделок с приложением полного комплекта документов рассматривается Департаментом имущества города Москвы в течение 20 (двадцати) рабочих дней.

3.2.3.11. Сделки с имуществом предприятия совершаются предприятием в случаях, не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации и города Москвы, и если такие сделки не наносят ущерба деятельности предприятия.

Отчуждение движимого имущества (за исключением объектов инженерного и коммунального назначения и транспортных средств) в размере не превышающем 10% уставного фонда или 50 тысяч раз МРОТ с целью продажи (реализация) или списания осуществляется предприятием самостоятельно.

Отчуждение объектов инженерного и коммунального назначения и транспортных средств или движимого имущества в размере превышающем 10% уставного фонда или 50 тысяч раз МРОТ с целю продажи (реализация) или списания осуществляется предприятием с согласия органа исполнительной власти города Москвы и Департамента имущества города Москвы.

Передача имущества в виде вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, товариществ или передача в качестве вклада в некоммерческую организацию, а также передача по договорам мены или дарения осуществляется предприятием с согласия органа исполнительной власти города Москвы и Департамента имущества города Москвы.

Любые сделки с недвижимым имуществом предприятия осуществляется предприятием исключительно с согласия органа исполнительной власти города Москвы и Департамента имущества города Москвы.

3.2.3.12. Согласование крупной сделки предприятия осуществляется в виде письма за подписью руководителя (первого заместителя) Департамента имущества города Москвы.

3.2.3.13. Согласование крупной сделки предприятия, связанной с отчуждением недвижимого имущества, оформляется Департаментом имущества города Москвы в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы, в форме распоряжения Департамента или распорядительного документа Правительства Москвы.

3.2.3.14. В случае если Предприятие относится к категориям "А" или "Б" крупная сделка подлежит согласованию и с Контрольным комитетом города Москвы.

3.3. Примерное положение о балансовой комиссии органа исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находятся государственные унитарные предприятия, включая казенные предприятия, города Москвы

3.3.1. Общие положения

3.3.1.1. Балансовая комиссия (название органа исполнительной власти города Москвы) - (далее - Комиссия) создана в соответствии с (название распорядительного документа органа управления) от _________ 200__ г. N _____.

3.3.1.2. Комиссия является органом по контролю за результатами финансово - хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, в том числе казенных предприятий, города Москвы, находящихся в ведомственном подчинении (название органа исполнительной власти города Москвы) - (далее - предприятий), эффективностью и целевым использованием переданного им городского имущества.

3.3.1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и настоящим Положением.

3.3.2. Основные задачи и функции Комиссии

3.3.2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- осуществление контроля за эффективностью и целевым использованием государственного имущества, переданного предприятиям на правах хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды;

- рассмотрение отчетов о финансово - хозяйственной деятельности предприятий, оценка итогов финансовой деятельности предприятий, подготовка рекомендаций руководству предприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений и осуществление контроля за их выполнением;

- подготовка обоснованных предложений по приватизации, акционированию, реорганизации и ликвидации предприятий по результатам рассмотрения итогов их деятельности и направление в установленном порядке предложений в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы;

- рассмотрение проектов планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятий;

- подготовка предложений органу исполнительной власти об утверждении плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия, в том числе определение и внесение на утверждение величины показателей экономической эффективности на очередной финансовый год;

- рассмотрение отчетов государственных унитарных предприятий и их руководителей о выполнении плана (программы) за отчетный период, контроль выполнения предприятиями утвержденных показателей экономической эффективности деятельности.

3.3.2.2. Комиссия для решения стоящих перед ней задач:

- заслушивает отчеты и доклады руководителей предприятий об эффективности управления предприятием, производит их оценку и вырабатывает предложения по совершенствованию управления предприятием;

- выносит рекомендации руководству предприятия по устранению нарушений в деятельности предприятия и осуществляет контроль за их выполнением;

- готовит для утверждения в установленном порядке предложения о целесообразности дальнейшей деятельности предприятий или об их реорганизации, приватизации или ликвидации;

- по результатам проверки соответствия величин фактически достигнутых и утвержденных показателей экономической эффективности вносит предложения о премировании руководителей предприятий по итогам работы за прошедший отчетный период.

3.3.3. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

- запрашивать и получать у предприятий учредительные документы, данные бухгалтерского и статистического учета и отчетности, аудиторских проверок и другую информацию;

- получать информацию по результатам проверок предприятий, отчеты руководителей предприятий об устранении выявленных нарушений и по реализации принятых Комиссией решений;

- заслушивать на заседаниях Комиссии отчеты руководителей, бухгалтеров и специалистов предприятий по итогам финансово хозяйственной деятельности предприятия;

- производить оценку результатов деятельности предприятия за отчетный период, указывать на допущенные нарушения финансово хозяйственной деятельности, давать рекомендации по устранению выявленных нарушений и контролировать ход реализации выполнения рекомендаций Комиссии;

- вносить предложения по решению в установленном порядке кадровых вопросов в отношении руководителей предприятий, чья деятельность признана неудовлетворительной;

- вносить в установленном порядке предложения в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы по реорганизации, приватизации или ликвидации предприятий;

- привлекать на договорной основе к работе Комиссии экспертов, аудиторские и иные специализированные организации;

- готовить для утверждения Правительством Москвы предложения по осуществлению мероприятий, направленных на поддержку конкретного предприятия или группы предприятий, деятельность которых имеет стратегическое или важное социально - экономическое значение для городского хозяйства.

3.3.4. Организация работы Комиссии

3.3.4.1. Состав Комиссии и последующие изменения в ее составе утверждаются (наименование распорядительного документа органа исполнительной власти города Москвы).

3.3.4.2. Председателем Комиссии является руководитель (наименование органа исполнительной власти города Москвы).

3.3.4.3. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и организует ее работу. Председатель утверждает план работы Комиссии и повестки дня заседаний Комиссии.

3.3.4.4. Заместителем председателя Комиссии является заместитель руководителя (наименование органа исполнительной власти города Москвы) по экономике.

3.3.4.5. Заместитель председателя Комиссии в отсутствии председателя по его письменному указанию организует и проводит заседания Комиссии.

3.3.4.6. В состав Комиссии входят:

- заместители руководителя (наименование органа исполнительной власти города Москвы) по основным производственным направлениям;

- главный бухгалтер (бухгалтер), руководители, ответственные сотрудники и специалисты экономических, финансовых, производственных и контрольных структурных подразделений (наименование органа исполнительной власти города Москвы);

- ответственный секретарь (секретарь) Комиссии.

3.3.4.7. К работе Комиссии могут быть привлечены по согласованию:

- представители органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, контролирующих, налоговых и правоохранительных органов при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции их организаций;

- руководители, бухгалтеры, специалисты предприятий, вопрос о деятельности которых рассматривается на заседании Комиссии.

3.3.4.8. Материально - техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет (наименование органа исполнительной власти города Москвы).

3.3.4.9. Организационно - техническую работу по подготовке, проведению заседаний и оформлению документации по результатам работы Комиссии осуществляет ответственный секретарь Комиссии.

3.3.4.10. Члены Комиссии, а также лица, привлекаемые для участия в ее работе, оповещаются не менее чем за 5 рабочих дней о проведении заседания.

3.3.4.11. Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее половины состава Комиссии. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа ее членов, участвующих в голосовании. В случае если голоса разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председателю или его заместителю, ведущему заседание.

При голосовании по вопросам определения и утверждения величины показателя "чистые активы" решения принимаются простым большинством голосов от числа ее членов, участвующих в голосовании, при условии голосования за принимаемое решение представителя Департамента имущества города Москвы.

3.3.4.12. Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости в соответствии с планом работ (название органа исполнительной власти города Москвы).

3.3.4.13. Для обеспечения деятельности Комиссии в случае необходимости может быть создана рабочая группа, состав и функции которой утверждаются (наименование распорядительного документа органа исполнительной власти города Москвы).

3.3.5. Документальное оформление решений Комиссии

3.3.5.1. Делопроизводство Комиссии осуществляет (наименование структурного подразделения органа исполнительной власти города Москвы). Организацию работы по делопроизводству Комиссии осуществляет ее ответственный секретарь.

3.3.5.2. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии. Протокол подписывается председателем Комиссии или его заместителем, ведущим данное заседание, и ответственным секретарем Комиссии.

3.3.5.3. Выписка из протокола заседания Комиссии направляется всем заинтересованным сторонам, а также в Департамент имущества города Москвы.

3.3.5.4. В Департамент имущества города Москвы направляются выписки из протоколов заседания Комиссии:

- по предприятиям, чья деятельность за отчетный период признана удовлетворительной, - в обобщенном виде;

- по предприятиям, чья деятельность за отчетный период признана неудовлетворительной, - в полном объеме.

3.3.5.5. Комиссия ежегодно в срок до 15 сентября представляет в Департамент имущества города Москвы и Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы сводный отчет по итогам работы предприятий за отчетный год.

3.3.6. Контроль за выполнением решений Комиссии

3.3.6.1. Решения, принимаемые Комиссией, обязательны для выполнения государственными унитарными предприятиями, включая казенные предприятия, города Москвы.

3.3.6.2. Контроль за выполнением решений Комиссии осуществляется по поручениям председателя членами Комиссии.

Не реже одного раза в полугодие проводится заседание Комиссии, на котором рассматривается вопрос о ходе выполнения ранее принятых решений.

3.4. Положение о межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы

3.4.1. Общие положения

3.4.1.1. Настоящее Положение определяет порядок работы Межведомственной комиссии Правительства Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы (далее - Комиссия).

3.4.1.2. Комиссия подотчетна в своей деятельности Мэру и Правительству Москвы.

3.4.1.3. Комиссия является межведомственным органом по вопросам организации, координации и контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности государственных и казенных предприятий, эффективностью использования ими переданного им городского имущества.

3.4.1.4. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы, распорядительными документами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Мэра Москвы, Правительства Москвы и настоящим Положением.

3.4.2. Основные задачи и функции Комиссии

3.4.2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности управления государственными унитарными и казенными предприятиями города Москвы, и усиление контроля за эффективностью использования государственного имущества, переданного государственным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения;

- внесение предложений о деятельности государственных и казенных предприятий по результатам анализа оценки финансово-экономического состояния государственных и казенных предприятий;

- определение социальной и экономической значимости для города создаваемых и действующих государственных и казенных предприятий;

- определение целесообразности создания новых и ликвидации, реорганизации и сохранения действующих государственных и казенных предприятий.

3.4.2.2. Комиссия для решения стоящих перед ней задач:

- заслушивает отчеты и доклады руководителей органов исполнительной власти города Москвы об эффективности управления подведомственными им государственными и казенными предприятиями, производит их оценку и вырабатывает предложения по совершенствованию управления предприятиями;

- рассматривает и оценивает предложения органов исполнительной власти города Москвы о величине части прибыли, отчисляемой в бюджет города за использование государственного имущества города Москвы, переданного государственным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения;

- готовит и представляет Правительству Москвы предложения о целесообразности дальнейшей деятельности государственных и казенных унитарных предприятий или об их реорганизации, приватизации или ликвидации;

- готовит предложения о внесении изменений и дополнений в постановления и распоряжения Правительства Москвы, распоряжения Мэра Москвы и иные нормативные правовые акты, акты органов исполнительной власти города Москвы, затрагивающие вопросы, отнесенные к компетенции Комиссии;

- готовит предложения соответствующим органам о применении экономических санкций в отношении предприятий, уклоняющихся от уплаты налоговых и неналоговых платежей;

- готовит предложения по критериям оценки деятельности государственных унитарных и казенных предприятий города Москвы;

- рассматривает предложения (заявки) органов исполнительной власти города Москвы о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных, казенных предприятий города Москвы;

- заслушивает и утверждает отчеты балансовой комиссии органа управления, в ведении которого закреплены государственные унитарные и казенные предприятия города Москвы, включая итоги рассмотрения балансовыми комиссиями исполнения планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, в том числе и казенных предприятий, города Москвы;

- рассматривает предложения и готовит заключения о возможности уменьшения (освобождения) отчислений в бюджет города Москвы части чистой прибыли от использования имущества, переданного государственным унитарным предприятиям города Москвы в хозяйственное ведение, за исключением прибыли, полученной от сдачи имущества в аренду или продажи, а также утверждает перечень предприятий, которым уменьшаются или которые освобождаются от перечисления в бюджет города Москвы части чистой прибыли от использования имущества, переданного государственным унитарным предприятиям города Москвы в хозяйственное ведение;

- рассматривает предложения и готовит заключения о механизме и сроках проведения реформирования государственных унитарных предприятий;

- в случае неудовлетворительного выполнения руководителем государственного унитарного предприятия или казенного предприятия города Москвы плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, в том числе и казенных предприятий, города Москвы принимает решение о применении к таким руководителям санкций, включая их досрочное освобождение.

- на основании ежегодного отчета государственного унитарного предприятия определяет средневзвешенный процент площадей, которые предприятие сдавало в аренду в течении отчетного года, по следующей формуле:

где

- порядковый номер договора аренды;

- площадь, сдаваемая по n-договору;

- количество месяцев в расчетном году арендовались площади на n-договору;

- общая площадь, находящаяся в хозяйственном ведении предприятия

В случае сдачи в аренду площадей большей предельной величины вносит предложения об изъятии из хозяйственного ведения таких площадей в размере превышения предельной величины.

3.4.3. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

- запрашивать и получать у отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, а также государственных и казенных предприятий учредительные документы, в том числе распорядительные, данные бухгалтерского и статистического учета и отчетности, аудиторских проверок и другую информацию;

- получать информацию по результатам проверок деятельности государственных и казенных предприятий, а также направлять органам исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные и казенные предприятия, предложения об устранении выявленных нарушений и по реализации принятых Комиссией решений;

- приглашать на заседания Комиссии и заслушивать отчеты руководителей и специалистов органов исполнительной власти города Москвы, руководителей государственных и казенных предприятий;

- обращаться в установленном порядке в контролирующие и иные государственные органы о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных и казенных предприятий;

- рассматривать предложения инвесторов, касающиеся их долевого участия в городских проектах, осуществляемых за счет средств или имущества государственных унитарных предприятий, с приглашением представителей инвесторов на заседания Комиссии.

3.4.4. Организация работы Комиссии

3.4.4.1. Состав Комиссии и последующие изменения в ее составе утверждаются распорядительным документом Правительства Москвы.

3.4.4.2. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и организует ее работу.

3.4.4.3. Подготовкой к проведению и проведением заседаний Комиссии руководит председатель в порядке, устанавливаемом регламентом заседаний Комиссии.

3.4.4.4. Для подготовки проектов решений Комиссии создается рабочая группа.

3.4.4.4.1. Руководитель (председатель) рабочей группы является ответственным секретарем Комиссии.

3.4.4.4.2. Состав рабочей группы утверждается председателем Комиссии.

3.4.4.4.3. Заседания рабочей группы проводятся ежемесячно в соответствии с регламентом, утвержденным председателем рабочей группы.

3.4.4.4.4. Включение вопросов в повестку заседания рабочей группы осуществляется только при условии представления полного пакета документов, установленного правовыми актами города Москвы.

3.4.4.5. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент имущества города Москвы, который для обеспечения деятельности Комиссии может привлекать на договорной и конкурсной основе к работе Комиссии экспертов, аудиторские, консультационные и иные специализированные организации.

Работу по подготовке, проведению заседаний и оформление документов по результатам работы Комиссии осуществляет ответственный секретарь Комиссии.

3.4.4.6. Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Регламент заседаний Комиссии формируется на основе письменных предложений членов Комиссии и заявлений заинтересованных сторон и утверждается председателем Комиссии.

3.4.4.7. Члены Комиссии, руководители государственных и казенных предприятий, вопросы деятельности которых планируется рассмотреть на заседании, а также лица, привлекаемые по инициативе Комиссии для участия в ее работе, оповещаются не позднее чем за пять рабочих дней о месте, дате и времени заседания с одновременным представлением повестки дня, проектов решений и необходимых справочных материалов.

3.4.4.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины ее состава. В случае отсутствия кворума заседание Комиссии переносится на срок не более трех рабочих дней, о чем телефонограммой уведомляются все члены Комиссии, заинтересованные стороны и приглашенные.

3.4.4.9. Заседания Комиссии протоколируются. Протокол оформляется в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии, подписывается председателем Комиссии и ответственным секретарем.

3.4.4.10. По рассматриваемым вопросам Комиссия принимает решение путем голосования.

Решение принимается Комиссией простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в голосовании.

Член Комиссии, несогласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое заносится в протокол.

Решение Комиссии подписывает председатель Комиссии.

3.4.4.11. Решения Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае если голоса разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председателю.

3.4.4.12. Выписки из протокола с решениями Комиссии подписываются председателем Комиссии, ответственным секретарем и в 10-дневный срок доводятся до сведения заинтересованных лиц.

3.4.4.13. Делопроизводство Комиссии (включая регистрацию поступающих заявлений, хранение документов и т.п.) осуществляет Департамент имущества города Москвы в установленном порядке с учетом требований настоящего Положения. Документы Комиссии подлежат хранению в течение 5 лет.

3.4.5. Контроль за выполнением решений Комиссии

3.4.5.1. Решения, принимаемые Комиссией, являются обязательными для государственных унитарных и казенных предприятий города Москвы, могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

3.4.5.2. Контроль за выполнением решений Комиссии осуществляется по поручению председателя членами Комиссии. Итоги выполнения принятых решений заслушиваются на заседании Комиссии не реже одного раза в год.

3.5. Положение о порядке определения подлежащей перечислению в бюджет города Москвы части прибыли государственных унитарных предприятий города Москвы за пользование переданным им государственным имуществом

3.5.1. Порядок зачисления в бюджет города Москвы части прибыли государственных унитарных предприятий (ГУП)

3.5.1.1. Настоящее Положение применяется государственными унитарными предприятиями города Москвы (ГУП) при отчислении части прибыли в бюджет города Москвы:

- ежеквартально (по итогам I квартала, полугодия, девяти месяцев) не позднее 5 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (5 мая, 5 августа, 5 ноября);

- по итогам года - не позднее 5 мая года, следующего за отчетным.

3.5.1.2. Объем доходов, подлежащих зачислению в бюджет города Москвы как часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей государственных унитарных предприятий, утверждается законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.

3.5.2. Порядок определения части прибыли государственных унитарных предприятий, отчисляемой в бюджет города Москвы

3.5.2.1. Годовая величина части прибыли ГУП (Чп), подлежащая отчислению в бюджет города Москвы, определяется:

где:

- значение строки 190 "Отчета о прибылях и убытках" (приложение 2 к бухгалтерскому отчету);

- поправочный коэффициент исходя из категорий ГУП.

3.5.2.2. Ежеквартальная величина части прибыли ГУП (Чпкв), подлежащая отчислению в бюджет города Москвы определяется:

где:

- значение строки 190 "Отчета о прибылях и убытках" (приложение 2 к бухгалтерскому отчету) отчетного квартала;

- значение строки 190 "Отчета о прибылях и убытках" (приложение 2 к бухгалтерскому отчету) предыдущего квартала;

- поправочный коэффициент исходя из категорий ГУП.

3.5.2.3. Расчет величины части прибыли ГУП по результатам первого квартала (Чпкв1) осуществляется по следующей формуле:

где:

- значение строки 190 "Отчета о прибылях и убытках" (приложение 2 к бухгалтерскому отчету);

- поправочный коэффициент исходя из категорий ГУП.

3.5.2.4. В случае если строке 190 "Отчета о прибылях и убытках" (приложение 2 к бухгалтерскому отчету) указано отрицательное значение отчисления чистой прибыли не производятся.

3.5.2.5. Поправочный коэффициент (Кп) устанавливается:

- для предприятий категории "А" и "Б в размере 0,25.

- для предприятий категории "В" устанавливается в размере 0,4.

В целях реинвестирования чистой прибыли в развитие Предприятия Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы могут быть установлены льготы по отчислению Чп на следующий финансовый год.

Предложение о реинвестировании чистой прибыли на следующий финансовый год вносится органом исполнительной власти, в ведомственном подчинении которого находится предприятия, в течение 30 (тридцати) дней после 1 апреля следующего за отчетным годом в Межведомственную комиссию при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы.

Предложение о реинвестировании содержит:

- цель реинвестирования;

- срок реинвестирования;

- пути направления средств;

- величина уменьшения отчисления части чистой прибыли.

К предложению в обязательном порядке должны быть приложены следующие документы:

- технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта;

- копии форм бухгалтерской отчетности предприятия за последний год и последний отчетный период с отметкой территориальной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Москве, заверенные руководителем предприятия;

- иные документы, определяющие существенные условия реинвестирования, включая техническую документацию на ремонтные работы, модернизацию производства и т.п.

В случае принятия Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы положительного решения о направлении чистой прибыли на реинвестирование органа исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие, осуществляет экономический мониторинг с целью финансового контроля реализации реинвестирования.

Экономический мониторинг инвестиционного проекта производится не реже 1 (одного) раза в 3 (три) месяца на основе отчета составленного предприятием по форме, утвержденной Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы по следующим направлениям:

- анализ экономического окружения проекта;

- расчет бюджетной эффективности;

- оценка степени отклонения проекта от плана, заложенного в ТЭО инвестиционного проекта.

Ежеквартально по результатам мониторинга орган исполнительной власти города Москвы, ведомственном подчинении которого находится Предприятие, представляет обоснованное заключение и утвержденный отчет составленный по форме, утвержденной Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы.

Для обоснования продолжения реинвестирования чистой прибыли на следующий год орган исполнительной власти города Москвы, ведомственном подчинении которого находится Предприятие, после 1 апреля следующего за отчетным годом вносит на рассмотрение Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы предложение о реинвестировании чистой прибыли, а также отчеты об экономическом мониторинге проекта за истекший финансовый год.

В случае неисполнения предприятием условий ТЭО инвестиционного проекта Межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы о приостановке реинвестирования чистой прибыли. Для возобновления реинвестирования чистой прибыли предприятия обязано разработать новое ТЭО данного инвестиционного проекта и внести его на рассмотрение Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы в установленном Стандартами порядке.

<< Назад		Приложение 2. >> Методические рекомендации по составлению плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного...
	Содержание Постановление Правительства Москвы от 9 июня 2009 г. N 541-ПП "О совершенствовании механизма реализации прав собственника...

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.