Постановление Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 642-ПП "О развитии Единой торговой площадки города Москвы"

Постановление Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 642-ПП
"О развитии Единой торговой площадки города Москвы"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2007 г., 10 декабря 2008 г.

В целях повышения эффективности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы (далее - городской заказ), привлечения на конкурентной основе инвестиций для реализации инвестиционных градостроительных проектов, организации и проведения иных торгов в рамках Единой торговой площадки города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Концепцию развития Единой торговой площадки города Москвы на период до 2010 года (приложение 1).

2. В целях создания условий добросовестной конкуренции, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности города Москвы юридических и физических лиц, организации и проведения торгов города Москвы на основе единой информационной политики и единого подхода к их организационному, методическому и нормативному правовому обеспечению признать развитие Единой торговой площадки города Москвы одним из приоритетных направлений работы органов исполнительной власти города Москвы.

3. Утвердить Сетевой регламент основных мероприятий, проводимых органами исполнительной власти города Москвы по размещению городского заказа на средства бюджета города Москвы (приложение 2).

4. Утвердить Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении государственного заказа города Москвы путем проведения торгов (приложение 3).

5. Утвердить Порядок и методику оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (лоте) при размещении государственных заказов (приложение 4), которые будут действовать в соответствии с п. 7 ст. 65 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" до принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта.

6. Установить, что начиная c IV квартала 2008 г. размещение всех заказов второго уровня в форме торгов осуществляется по принадлежности исключительно на соответствующих установленным требованиям торговых площадках органов исполнительной власти города Москвы, а также на сайтах в сети Интернет, на которых осуществляется размещение городского заказа путем проведения открытых аукционов в электронной форме.

7. Государственным заказчикам - главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города Москвы:

7.1. До 1 октября 2007 г. разработать и представить на утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы согласованный с Департаментом города Москвы по конкурентной политике график ввода в эксплуатацию обособленных торговых площадок органов исполнительной власти города Москвы, не используемых для иных целей, кроме размещения городского заказа, организации и проведения торгов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов, проведения иных торгов.

7.2. Начиная c IV квартала 2008 г. в случае отсутствия соответствующей установленным требованиям торговой площадки обеспечить проведение торгов второго уровня по принадлежности на соответствующих установленным требованиям торговых площадках по отраслевому и территориальному признаку.

8. Государственным заказчикам:

8.1. В целях регламентации, упрощения и систематизации приема и выдачи документов при размещении городского заказа и привлечении инвестиций в реализацию инвестиционных градостроительных проектов обеспечить переход на прием и выдачу всех документов участникам размещения городского заказа и претендентам на участие в инвестиционных торгах через службу "одного окна" по мере утверждения соответствующих регламентов.

8.2. Исключить практику размещения городского заказа первого уровня вне утвержденных в установленном порядке планов-графиков торгов без уведомления Департамента города Москвы по конкурентной политике средствами автоматизированной информационной системы ведения Единого реестра контрактов и торгов города Москвы (АИС ЕРКТ).

8.3. С 1 октября 2007 г. обеспечить формирование конкурсной документации (документации об аукционе) непосредственно в АИС ЕРКТ.

8.4. Осуществлять поэтапный контроль выполнения работ, поставки товаров, оказания услуг с указанием в проектах государственных контрактов порядка контроля и отражением исполнения контрактов в АИС ЕРКТ.

8.5. В целях дополнительного стимулирования развития малого предпринимательства в городе Москве обратить особое внимание на размещение государственных заказов города Москвы у субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о размещении заказов, нормативными правовыми актами города Москвы.

9. В целях функционирования и развития системы размещения государственных заказов, организации и проведения торгов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов:

9.1. Департаменту города Москвы по конкурентной политике осуществлять выпуск методической и типовой документации, регламентирующей порядок размещения государственного заказа, организации и проведения торгов на право реализации инвестиционных проектов.

9.2. Установить, что методическая и типовая документация, регламентирующая порядок размещения государственного заказа, организации и проведения торгов на право реализации инвестиционных проектов, утвержденная Департаментом города Москвы по конкурентной политике, является обязательной для применения всеми органами исполнительной власти города Москвы.

10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту города Москвы по конкурентной политике и Департаменту финансов города Москвы до 1 октября 2007 г. разработать предложения по совершенствованию АИС ЕРКТ в части создания единого цикла планирования и размещения городского заказа с учетом перехода на составление и утверждение бюджета города Москвы сроком на три года.

11. Управлению по экономической безопасности города Москвы на основании представляемых государственными заказчиками средствами АИС ЕРКТ сведений об уклонении победителей торгов и запросов котировок от заключения государственных контрактов или расторжении контрактов с поставщиками ввиду несоблюдения ими условий исполнения контрактов обеспечить внесение данных сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

12. Департаменту города Москвы по конкурентной политике совместно с Комитетом по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы в двухмесячный срок выработать критерии оценки эффективности системы управления инвестиционным процессом в строительстве в городе Москве и представить их на утверждение руководителей Комплекса экономической политики и развития города Москвы и Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы.

13. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом города Москвы по конкурентной политике, Комитетом по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы и Департаментом земельных ресурсов города Москвы в двухмесячный срок разработать в установленном порядке формы договоров, предусматривающих порядок и сроки реализации инвестиционных проектов и дополнительных соглашений к ним.

14. Департаменту земельных ресурсов города Москвы в установленные законодательством сроки обеспечить постановку на государственный кадастровый учет в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве земельных участков, включенных в Единый поадресный перечень объектов, планируемых к вынесению на инвестиционные конкурсы, аукционы и для разработки документации в 2007 году (далее - Единый поадресный перечень), утвержденный постановлением Правительства Москвы от 30 января 2007 г. N 60-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2006 год и Программе Правительства Москвы на 2007 год".

15. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы обеспечить на базе Контрольного регистра инвестиционных проектов строительства, реконструкции, реновации и реставрации объектов на территории города Москвы (ИАС "КРИП") контроль за текущим состоянием дел по подготовке градостроительной документации по объектам, подлежащим реализации на Единой торговой площадке, в разрезе административных округов города Москвы в соответствии с утвержденным Графиком подготовки градостроительной документации по объектам, включенным в Единый поадресный перечень.

16. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы обеспечивать в установленном порядке на основании градостроительного обоснования разработку градостроительной документации по всем объектам в соответствии с утвержденным Графиком подготовки градостроительной документации по объектам, включенным в Единый поадресный перечень, и ее представление в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы.

17. В целях своевременного выполнения всех мероприятий по организационному обеспечению процессов в сфере инвестиционной деятельности за счет средств инвесторов:

17.1. Комплексу экономической политики и развития города Москвы, Комплексу архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, Комплексу социальной сферы города Москвы, Комплексу городского хозяйства Москвы осуществлять разработку и утверждение графиков (пп. 18, 19, 20) с учетом перехода на составление и утверждение бюджета города Москвы сроком на три года и взаимной увязки графиков по срокам исполнения мероприятий.

17.2. Департаменту города Москвы по конкурентной политике ввести в практику составление сетевого графика на основе графиков, указанных в пунктах 18, 19, 20 настоящего постановления.

18. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при формировании графика отселения жителей учитывать объекты, по которым проведены конкурсы или аукционы и изданы соответствующие правовые акты Правительства Москвы.

19. Департаменту имущества города Москвы, префектурам административных округов города Москвы формирование графиков высвобождения нежилых помещений и вывода гаражей осуществлять в соответствии с Единым поадресным перечнем объектов, планируемых к вынесению на конкурсы и аукционы на Единой торговой площадке.

20. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы, Департаменту города Москвы по конкурентной политике начиная с 2008 года формировать комплексный график подготовки к проведению инвестиционных торгов с утверждением в его составе сроков: освобождения от обременений инвестиционных объектов, разработки градостроительной документации и выпуска решений о строительстве, проведения торгов на право реализации инвестиционных проектов на Единой торговой площадке. Сроки отселения граждан определяются при наличии правовых актов города Москвы, указанных в ст. 4 Закона города Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", а также издаваемых в соответствии со ст. 13 Закона города Москвы от 9 июля 2003 г. N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве".

21. Департаменту экономической политики и развития города Москвы разработать и представить на утверждение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы проект правового акта, определяющего ответственные органы исполнительной власти города Москвы за согласование и выпуск документов (разделов в документах), сопровождающих инвестиционные проекты.

22. Департаменту города Москвы по конкурентной политике выступить государственным заказчиком и совместно с Комитетом по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы обеспечивать координацию работ по созданию и ведению в составе АИС ЕРКТ Реестра объектов конкурентной среды города Москвы, содержащего, в том числе, перечни объектов инвестиционных и отраслевых программ города Москвы.

23. Департаменту города Москвы по конкурентной политике совместно c Департаментом экономической политики и развития города Москвы по согласованию с Управлением информатизации города Москвы:

23.1. До 1 октября 2007 г. подготовить предложения по организации в рамках метасистемы "Электронная Москва" взаимодействия между информационными ресурсами ведомств, участвующих в инвестиционном процессе, в целях формирования и ведения Реестра объектов конкурентной среды города Москвы с обеспечением требуемого уровня информационной безопасности.

23.2. При участии подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы, Комплекса экономической политики и развития города Москвы разработать и внедрить в 2007 году порядок согласования в электронном виде распорядительных документов Правительства Москвы, выпускаемых по инвестиционным торгам в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2006 г. N 795-ПП "О совершенствовании порядка организации проведения инвестиционных торгов".

24. Управлению информатизации города Москвы до 1 ноября 2007 г. в установленном порядке подготовить положение о межведомственном информационном обмене в рамках метасистемы "Электронная Москва", предусмотрев прекращение выделения финансовых средств на развитие и эксплуатацию информационных систем, данные из которых не выдаются потребителям в объеме, который будет утвержден соответствующим регламентом информационного взаимодействия.

ГАРАНТ:

Об организации межведомственного информационного взаимодействия и обеспечении доступа к базам данных городских систем см. постановление Правительства Москвы от 30 октября 2007 г. N 945-ПП

25. Управлению по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы внести изменения в постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям" в соответствии с пунктом 8.1 настоящего постановления.

26. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы, территориальным и отраслевым органам исполнительной власти города Москвы - учредителям средств массовой информации, Департаменту города Москвы по конкурентной политике по направлениям работы обеспечить:

26.1. Освещение деятельности Правительства Москвы по развитию добросовестной конкуренции в городе Москве, размещению городского заказа и привлечению инвестиций в реализацию инвестиционных градостроительных проектов, в том числе о планах проведения торгов, в рекламных блоках средств массовой информации и оказать содействие организаторам в размещении информации о проводимых мероприятиях на объектах наружной рекламы в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.

26.2. Доводить указанную информацию (п. 26.1) до отраслевых и профессиональных объединений предпринимателей, в том числе Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Московской торгово-промышленной палаты, потенциальных поставщиков и инвесторов, бизнес-сообщества города Москвы и других субъектов Российской Федерации.

27. Департаменту города Москвы по конкурентной политике:

27.1. В случае выявления нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, нормативными правовыми актами города Москвы, при планировании, размещении и исполнении городского заказа принимать меры по ограничению (вплоть до приостановки) размещения городского заказа государственными заказчиками в единой информационной системе размещения городского заказа, вносить предложения руководителям соответствующих органов исполнительной власти города Москвы о принятии мер к должностным лицам, допустившим нарушения.

27.2. Согласовывать назначение руководителей подразделений по организации и проведению конкурсов и аукционов префектур административных округов города Москвы и отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.

27.3. Обеспечить методическое руководство работой подразделений по организации и проведению конкурсов и аукционов префектур административных округов города Москвы и отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.

27.4. Исключить средствами АИС ЕРКТ практику опубликования извещений о торгах, которые не были включены в представленные в Департамент города Москвы по конкурентной политике в установленном порядке утвержденные планы-графики торгов, без наличия соответствующего уведомления (п. 8.2).

27.5. В целях унификации и мониторинга размещения городского заказа на основе типовой конкурсной документации (документации об аукционе) до 1 сентября 2007 г. обеспечить ее формирование непосредственно в АИС ЕРКТ, в том числе обязательный ввод информации о критериях (подкритериях) оценки и сопоставления заявок, а также их содержании и значениях.

27.6. До 1 сентября 2007 г. обеспечить средствами АИС ЕРКТ анализ исполнения государственных контрактов (п. 8.4).

27.7. Осуществлять средствами АИС ЕРКТ мониторинг размещения городского заказа на торговых площадках органов исполнительной власти города Москвы, соответствующих установленным требованиям, а также мониторинг правоприменительной практики по защите конкуренции с ежеквартальным представлением сводной информации первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1033-ПП пункт 27.8 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

27.8. До 1 мая 2008 г. разработать и представить на утверждение Мэра Москвы сетевой регламент основных мероприятий, проводимых органами исполнительной власти города Москвы по организации и подготовке к проведению торгов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов.

ГАРАНТ:

О дальнейшем развитии системы подготовки и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере капитального строительства на территории г. Москвы см. постановление Правительства Москвы от 20 мая 2008 г. N 417-ПП

27.9. До 1 октября 2007 г. подготовить и представить первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы предложения о формировании рейтинга эффективности и прозрачности размещения государственного заказа города Москвы.

ГАРАНТ:

О формировании рейтинга эффективности и прозрачности размещения государственного заказа г. Москвы см. постановление Правительства Москвы от 22 января 2008 г. N 60-ПП

28. Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы, Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департаменту города Москвы по конкурентной политике в срок до 1 октября 2007 г. подготовить и представить Мэру Москвы предложения по стимулированию участия молодежных, студенческих объединений и организаций в размещении городского заказа, по созданию Единой электронной молодежной торговой площадки.

29. Внести следующие изменения в постановление Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 386-ПП "О ходе развития системы размещения государственного заказа города Москвы":

29.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 29.1

29.2. Признать утратившим силу пункт 24.5 постановления.

29.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 29.3

29.4. Внести изменения в приложение 4 к постановлению согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

29.5. Внести изменения в приложение 5 к постановлению согласно приложению 7 к настоящему постановлению.

30. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа" согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

31. Признать утратившим силу пункт 3.3 постановления Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. N 102-ПП "О развитии системы организации и проведения конкурсов и аукционов в городе Москве, приоритетах и задачах на 2005 год".

32. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 26 сентября 2006 г. N 736-ПП "О порядке осуществления контроля в сфере размещения государственных заказов города Москвы", изложив пункт 3.1 в следующей редакции:

"3.1. Ежегодно до 1 февраля представлять Мэру Москвы отчет об итогах работы по контролю за размещением государственных заказов города Москвы.".

33. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в апреле 2008 г.

И.о. Мэра Москвы

В.И. Ресин