Приложение. Городская целевая программа "Энергосбережение в г. Москве на 2009 - 2011 гг. и на перспективу до 2020 г."

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 28 октября 2008 г. N 1012-ПП

Городская целевая программа
"Энергосбережение в городе Москве на 2009 - 2011 гг. и на перспективу до 2020 года"

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Энергосбережение в городе Москве на 2009 - 2011 гг."
Основание для разработки Программы	Закон города Москвы N 35 от 5 июля 2006 г. "Об энергосбережении в городе Москве" Постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2007 г. N 1078-ПП О Концепции городской целевой программы "Энергосбережение в городе Москве на 2009 - 2013 гг. и на перспективу до 2020 года" и о первоочередных мероприятиях на 2008 год
Государственный заказчик - координатор программы	Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы Персональный руководитель программы - Скляров Е.В.
Государственные заказчики программы	Департамент транспорта и связи города Москвы;
	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы;
	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы;
	Департамент городского строительства города Москвы;
	Региональная энергетическая комиссия города Москвы;
	Департамент образования города Москвы;
	Департамент здравоохранения города Москвы;
	Департамент культуры города Москвы;
	Департамент социальной защиты населения города Москвы;
	Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы;
	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы;
	префектуры административных округов города Москвы.
Разработчики программы	ЗАО Инженерный центр "Энергетика города" ОАО "Объединение ВНИПИэнергопром"
Основные исполнители программы	Специализированные организации на конкурсной основе
Сроки и этапы	Этап 1 - 2009 - 2011 гг.
реализации программы	Этап 2 - перспектива до 2020 г.
Цель программы	- обеспечение режима надежного, безопасного, бездефицитного энергоснабжения развития экономики города Москвы; - создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса; - активное вовлечение всех групп потребителей в энерго-, ресурсосбережение.
Основные задачи программы	- сокращение потребления первичного топлива при производстве электрической и тепловой энергии;
	- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;
	- сокращение расхода бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим организациям при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию для населения;
	- снижение пиковых электрических нагрузок;
	- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ;
	- разработка комплекса нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения;
Основные мероприятия программы	Ввод в эксплуатацию новых энергогенерирующих источников, увеличение производства электрической энергии на тепловом потреблении
	Снижение потерь при передаче и распределении тепловой и электрической энергии, потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии
	Проведение энергетического обследования промышленных предприятий, реализация программ энергосбережения на предприятиях, подведомственных городу Москве
	Проведение энергетических обследований и паспортизация жилых домов, стимулирование энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере
	Паспортизация объектов бюджетной сферы, стимулирование бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий
	Введение системы контрактов по обеспечению комфортных условий проживания в многоквартирных домах/квартирах
	Комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий "кустовым" методом с установкой автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), ликвидацией ЦТП
	Установка устройств компенсации реактивной мощности на распределительных подстанциях и у потребителей
	Вовлечение в энергетический баланс города вторичных энергоресурсов, нетрадиционных и возобновляемых энергоисточников, широкое внедрение теплонасосных систем теплоснабжения, использование солнечной энергии.
	Выработка электрической и тепловой энергии при сжигании твердых бытовых отходов (ТБО), использование биотоплива (биогаза) на станциях аэрации сточных вод.
Финансовое обеспечение программы	Общий объем финансирования* 117 283,86 млн. руб.
	в т.ч. по годам реализации:
	По источникам финансирования:		2009				2010		2011				Всего
	бюджет города Москвы		4675,76				6460,74		6415,30				17551,80
	внебюджетные источники		24266,86				38405,40		37059,80				99732,06
	Итого		28942,62				44866,14		43475,10				117 283,86
в т.ч. по главным распорядителям бюджетных средств:
	Наименование		Код ведомства		2009			2010			2011			Всего
	Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы		020		1046,39			1550,59			1660,34			4 257,32
	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы		778		145,5			1,50			0,00			147,00
	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы		814		1860,57			2797,32			2735,27			7 393,16
	Департамент науки и промышленной политики города Москвы		139		537,06			537,06			537,06			1611,18
	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы		779		14,30			14,30			14,30			42,90
	Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы		134		6,50			6,50			6,50			19,50
	Департамент городского строительства города Москвы		806		3,50			3,50			0			7,00
	Департамент образования города Москвы		075		6,741			28,19			17,27			52,20
	Департамент здравоохранения города Москвы		054		15,695			65,63			40,21			121,54
	Департамент культуры города Москвы		056		13,612			56,92			34,88			105,41
	Департамент социальной защиты населения города Москвы		148		2,045			8,55			5,24			15,84
	Префектура ЦАО		961		49,77			79,68			77,98			207,43
	Префектура СЗАО		951		383,6			368,92			361,13			1 113,65
	Префектура САО		931		54,15			86,67			84,85			225,67
	Префектура СВАО		941		97,97			156,83			153,5			408,30
	Префектура ЗАО		911		44,68			71,46			69,96			186,10
	Префектура ВАО		901		96,15			153,91			150,64			400,70
	Префектура ЮЗАО		981		95,8			150,34			150,13			396,27
	Префектура ЮВАО		971		96,26			154,06			150,82			401,14
	Префектура ЮАО		991		68,32			109,34			107,02			284,68
	Префектура ЗелАО		921		37,15			59,47			58,2			154,82
	* Объемы финансирования корректируются по результатам проведенных конкурсов и уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации программы	Суммарная экономия электрической энергии - 5007,00 млн. кВт ч;
	Суммарная экономия тепловой энергии - 11,98 млн. Гкал;
	Суммарная экономия воды - 108,43 млн. т;
	Суммарное сокращение электрической мощности - 1962,50 МВт;
	Суммарная экономия природного газа - 2,46 млн. т у. т.
	Суммарное сокращение вредных выбросов в атмосферу - 5,93 тыс. т.
	Показатель	Ед. изм.		Объем экономии по годам
				2009		2010		2011		Всего 2009 - 2011		До 2020
	Суммарная экономия электрической энергии	млн. кВтч		404,70		1530,50		3071,80		5007,00		108599,00
	Суммарная экономия	млн.
	тепловой энергии	Гкал		0,97		3,83		7,18		11,98		242,82
	Сокращение потребляемой мощности	МВт		252,50		622,50		1087,50		1962,50		4680,00
	Суммарная экономия природного газа	млн. т у.т.		0,02		0,67		1,77		2,46		59,30
	Суммарная экономия воды	млн. м3		16,46		39,30		52,67		108,43		638,22
	Суммарное сокращение вредных выбросов в атмосферу	тыс. т		0,58		1,63		3,72		5,93		163,81
Система организации управления и контроля за реализацией программы	Органы управления программой:
	Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы
	Комиссия по энергосбережению, созданная в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2006 г. N 991-ПП
	Государственный заказчик - координатор программы Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы ежегодно представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год, и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год. Государственные заказчики программы представляют государственному заказчику - координатору программы Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год, и до 1 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.

2. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации в городе Москве

Существенное изменение структуры тепловых и электрических нагрузок в г. Москве привело к росту пиковых нагрузок и необходимости ограничения потребителей при сильных похолоданиях. В последние годы разрыв между потребностью в период максимума электрических нагрузок и возможностью энергосистемы достигал 2 тыс. МВт. Этот разрыв может быть ликвидирован за счет ввода в эксплуатацию новых генерирующих мощностей и дополнительной реализации целенаправленных мер по энергосбережению. За счет снижения и сглаживания (выравнивания) уровня энергопотребления потенциально можно сократить максимум нагрузки на величину 2,5 - 3 тыс. МВт, что соизмеримо с реализацией Плана строительства и реконструкции генерирующих мощностей в Московской энергосистеме на 2006 - 2010 гг. Оптимальное соотношение развития генерирующих мощностей и энергосбережения является наиболее адекватным способом дальнейшего развития экономики города Москвы в условиях дефицита газового топлива.

Городская целевая программа "Энергосбережение в городе Москве на 2009 - 2011 гг. и на перспективу до 2020 года" (далее Программа) разработана на основании Концепций городской целевой программы "Энергосбережение в городе Москве на 2009 - 2013 гг. и на перспективу до 2020 года", одобренной постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2007 г. N 1078-ПП.

Программа полностью удовлетворяет требованиям Указа Президента Российской Федерации от 4.06.2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", требованиям Федерального закона Российской Федерации от 3.04.1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Закона города Москвы от 5.07.2006 г. N 35 "Об энергосбережении в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 17.01.2006 г. N 33-ПП "О порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве".

В Москве были утверждены и реализованы 3 программы по энергосбережению. Первая программа осуществлялась в период 1999 - 2001 гг., в период упадка промышленности, когда основными потребителями энергии были комплекс жилищно-коммунального хозяйства, транспорт, торговля и офисные помещения. Целью данной программы было проведение научно-исследовательских разработок - отобранные проекты не носили программного характера и не затрагивали массовых потребителей энергетических ресурсов. Программа являлась планом выполнения конкретных мероприятий на объектах городской инфраструктуры.

Городская программа по энергосбережению на 2001- 2003 годы, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 09 октября 2001 г. N 912-ПП, была значительно расширена. В поле ее влияния входили уже отрасли городского хозяйства Москвы: топливно-энергетическое хозяйство (гос. сектор), ОАО "Мосэнерго", жилищно-коммунальное хозяйство, строительный комплекс, промышленность, транспорт, социальная сфера. Программой было предусмотрено выполнение конкретных мероприятий в организациях городского хозяйства, вместе с тем программа не охватывала процессом энергосбережения многие важные направления. Управление программой сводилось к отчетам о выполнении конкретных действий, установленных программой.

Программа энергосбережения в городе Москве на 2004 - 2008 годы и на перспективу до 2010 года, одобренная постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 672-ПП уже декларировала комплексный подход к решению задач по энергосбережению. Финансирование программы планировалось как за счет бюджета, так и за счет привлекаемых средств. Программа была разработана на основании программ предприятий и охватывала не всех потребителей. Из перечисленных мероприятий программы - механизмы финансово-экономического регулирования были представлены не в полной мере. Управление программой строилось исключительно на выполнении плановых задач, но не на решение проблем в целом. В 2004 - 2007 гг. плановые задания по экономии топлива выполнялись на 64 - 89%.

Вместе с тем были достигнуты определенные результаты: удельный расход тепла на отопление жилых и общественных зданий интенсивно снижался в период с 1995 до 2000 год. В последующие годы затем его снижение стало стабильным, темп снижения удельного потребления тепла на отопления зданий стал соответствовать международным показателям (0,8 - 1,0% в год). Установка приборов учета горячей и холодной воды* привела к снижению ее расхода у населения.

Определенную позитивную роль в этом направлении сыграло и принятие Правительством Москвы 2.12.2003 г. Постановления N 999-ПП "О Концепции внедрения энергоэффективных технологий в городское хозяйство".

Общими недостатками всех предшествующих программ является то, что они не содержали способов решения ключевой проблемы - организационно-правовых и экономических механизмов энергосбережения. В программах не закладывалась система нормативных правовых актов, определяющих общую структуру управления энергосбережением в городе, обязательные требования к эффективности использования энергетически ресурсов на территории города и меры ответственности за такие нарушение, экономические и финансовые механизмы стимулирования энергосбережения.

Поэтому при разработке настоящей Программы учитывался как положительный опыт, так и недостатки предыдущих программ энергосбережения в городе Москве. В рамках Программы применен комплексный подход, позволяющий охватить процессом энергосбережения все сферы экономики города, для этого в Программе выделяются три базовых направления: производство энергоресурсов, транспорт энергии и потребление, отдельным направлением выделено сокращение потребляемой мощности.

Принципиальными отличиями Программы является наличие подпрограмм: "Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения", "Сокращение потребляемой электрической мощности", "Пропаганда энергосбережения в г. Москве", разделов: "Тарифное стимулирование энергосбережения", "Механизм перераспределения присоединенной мощности на территории Москвы".

3. Основные цели Программы.
Оценка социальных, экономических и экологических результатов реализации Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение режима надежного, бездефицитного энергоснабжения экономики города Москвы;

- создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса;

- активное вовлечение всех групп потребителей в энерго- и ресурсосбережение.

Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в городе Москве позволит обеспечить снижение объема потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов до уровня, позволяющего в рамках утвержденного лимита потребления газа для Москвы реализовать запланированный темп социально-экономического развития города.

Решение проблемы надежного энергообеспечения города только за счет развития генерирующих мощностей (без реализации энергосберегающих программ) неизбежно приведет к росту выбросов вредных веществ в атмосферу и дальнейшему ухудшению экологической ситуации. В Программе предусмотрена возможность привлечения средств для софинансирования проектов, обеспечивающих снижение выбросов парниковых газов через механизм "проектов совместного осуществления" по ст. 6 "Киотского протокола".

В промышленном секторе, энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве города Москвы имеется значительное количество проектов, которые в полной мере можно отнести к категории "углеродных". Это проекты по повышению энергоэффективности и энергосбережению, проекты по утилизации отходов и биогаза, проекты использования возобновляемых источников и другие.

Кроме того, реализация программных мероприятий позволит сократить вредные выбросы в атмосферу за счет:

- повышения эффективности выработки тепловой и электрической энергии на новых энергоблоках ТЭЦ, парогазовых и газотурбинных "надстройках" на РТС и крупных ведомственных котельных;

- вывода из эксплуатации устаревших энергообъектов (пиковых котлов, встроенных котельных в зданиях, котельных промпредприятий);

- оптимизации и перераспределения тепловой нагрузки с пиковых котельных и РТС на энергоблоки ТЭЦ с комбинированной выработкой тепла и электроэнергии;

- использования вторичных энергоресурсов в промышленности и коммунальном хозяйстве (более полном использовании всего располагаемого потенциала топливных ресурсов);

- использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (биогаз, солнечная энергия, избыточное давление газа, воды, сбросное тепло ТЭЦ) с проработкой схем использования выработанного тепла и электроэнергии.

Реализация программных мероприятий по энергосбережению только на ТЭЦ Мосэнерго позволит предотвратить выбросы в атмосферу от стационарных источников теплоэнергетического комплекса к 2011 г. в объеме 5,93 тыс. т. (без учета ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27, находящихся за городской чертой). С учетом этих двух станций совокупные предотвращенные выбросы составят за 2009 - 2011 гг. 6,71 тыс. тонн. Сокращение выбросов оксидов серы зависит от использования мазута в качестве резервного (пикового) топлива и в значительной степени определяется градусо-сутками отопительного периода и сложившимся дефицитом газового топлива в Московской энергосистеме.

4. Задачи Программы, которые необходимо решить для достижения ее целей

Основные задачи Программы:

- сокращение потребления топлива при производстве электрической и тепловой энергии;

- снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;

- сокращение расхода бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим организациям при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию для населения;

- сокращение потерь тепловой и электрической энергии;

- снижение пиковых электрических нагрузок;

- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ;

- отказ от практики плановых отключений потребителей в часы максимума электрических нагрузок;

- определение экономических и правовых механизмов для перераспределения высвобожденных в результате энергосбережения электрических мощностей;

- разработка комплекса нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения;

- привлечение инвестиций в энергосбережение с использованием механизмов выполнения Киотского протокола;

- развитие образовательных программ, повышение эффективности пропаганды энергосбережения.

Для достижения указанных целей и задач требуется реализовать основные программные мероприятия по пяти отдельных подпрограммам, сбалансированным по целям, задачам и срокам исполнения. Каждая подпрограмма охватывает отдельное направление работ.

Для реализации важнейшей задачи обеспечения растущих потребностей города в тепловой и электрической энергии без существенного прироста потребления топлива необходимо одновременно повышать эффективность как в блоке производства и распределения энергоресурсов, так и в конечном потреблении. Предварительно задания на экономии ТЭР по этим направлениям были определены в Концепции городской целевой программы**. В соответствии с заданиями в Программе определены необходимые мероприятия по сокращению потерь и использованию выявленного потенциала энергосбережения.

Запланированные в Программе мероприятия на источниках энергоресурсов, при распределении тепловой и электрической энергии, и в конечном потреблении позволяют высвободить значительное количество ТЭР, и мощности в генерации, необходимые для обеспечения роста экономики города без существенного прироста потребления топлива. Значения суммарной экономия тепловой, электрической энергии и топлива, рассчитанные по результатам выполнения подпрограмм и приведенные далее, определялись по отношению к исходному варианты развития города без проведения энергосберегающих мероприятий.

Полученная в результате условная экономия позволит отказаться от доставки в город и сжигания дополнительно значительных объемов топлива, и сопутствующих значений выбросов в атмосферу. Реализация комплексных работ по экономии топливно-энергетических ресурсов и снижению потребляемой электрической мощности, предусмотренными отдельными подпрограммами, качественно повысит энергетическую эффективность экономики городе Москвы.

5. Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

1. Бюджет города Москвы, в том числе:

- целевые средства бюджета;

- дополнительное финансирование расходов и мероприятий, осуществляемых за счет средств, предусмотренных префектурам административных округов города Москвы;

2. Внебюджетные средства, в том числе:

- собственные средства предприятий и организаций, участвующих в Программе;

- внебюджетные источники в рамках ведомственных и отраслевых программ;

- тариф экономического развития.

Общий объем финансирования программных мероприятий за период 2009 - 2011 гг. составляет - 117 283,86 млн. руб., из них:

бюджет города Москвы - 17 551,80 млн. руб., в том числе:

собственные средства предприятий, внебюджетные источники в рамках ведомственных и отраслевых программ - 99 732,05 млн. руб.;

Бюджет города Москвы

Из бюджета города Москвы в виде целевого бюджетного финансирования средства направляются на:

- реализацию мероприятий раздела "Энергосбережение в городской бюджетной сфере";

- реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения";

- паспортизацию и энергетическое обследование жилых домов и объектов бюджетной сферы;

- реализацию мероприятий подпрограммы "Пропаганда энергосбережения в городе Москве";

- реализацию части мероприятий раздела "Компенсация реактивной мощности";

- реализацию организационных мероприятий;

- реализацию мероприятий раздела "Энергосбережение в административных округах".

Из бюджета города Москвы в виде субсидий средства направляются на:

- реализацию организациями промышленности энергосберегающих мероприятий;

- развитие производства оборудования и средств измерений для реализации энергосберегающих мероприятий.

Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), претендующих на получение субсидий; а также цели, условия и порядок предоставления субсидий определяются правовым актом Правительства Москвы.

Сводные показатели финансирования Программы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и кодов бюджетной классификации приведены в приложении 1 к Программе.

Внебюджетные источники

За счет внебюджетных средств осуществляется финансирование основных мероприятий в топливно-энергетическом комплексе, промышленности, строительстве, на транспорте, объектах жилищно-коммунального комплекса в рамках действующих отраслевых программ. Соглашения по дополнительному внебюджетному финансированию подготовлены с ОАО "Мосэнерго", ОАО "МОЭК", ОАО "МОЭСК", ОАО "МТК", ОАО "МЖД".

В качестве источника внебюджетного финансирования рассматриваются средства, привлеченные в рамках выполнения соглашений по Киотскому протоколу.

6. Оценка внешних факторов, которые могут повлиять на достижение поставленных целей

Конкретные значения целевых индикаторов и аналитических показателей Программы зависят от характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от степени исполнения принятой в программе стратегии энергосбережения в разных секторах городского хозяйства, от степени реализации соглашений в рамках Программы, которые в совокупности определяют условия ее выполнения. При выбранной стратегии реализации политики энергосбережения на 2009 - 2011 гг. процесс выполнения Программы может осуществляться по трем основным сценариям.

Пессимистический сценарий характеризуется непроработанностью нормативно-правовой базы, недостаточной пропагандой энергосбережения, то есть отсутствием реализации программно-целевого подхода. При этом будут реализованы не более 10 - 15% показателей экономии ТЭР, заложенных в Программу.

Оптимистический сценарий соответствует наиболее благоприятным условиям выполнения программных мероприятий при включении бизнес-механизмов в энергосбережении, привлечении средств инвесторов, других городских целевых программ, направленных на снижение потерь ресурсов в городском хозяйстве и жилищном фонде города.

Базовый реалистический сценарий рассматривается в качестве наиболее вероятного и характеризуется усредненными условиями выполнения программных мероприятий. При этом с высокой вероятностью будут достигнуты заложенные в Программу показатели экономии электрической, тепловой энергии, воды, газового топлива, сокращения электрической мощности.

Общие показатели экономии топливно-энергетических ресурсов по годам реализации Программы, которые подтверждены конкретными энергосберегающими мероприятиями во всех отраслях городского хозяйства, приведены в таблице 1.

______________________________

* В соответствии с Постановлением Правительства Москвы N 77-ПП от 10.02.2004 г.

** Концепция городской целевой программы "Энергосбережение в городе Москве на 2009 - 2013 гг. и на перспективу до 2020 года" утверждена постановлением Правительства Москвы от 11.12.2007 г. N 1078-ПП.

Таблица 1

Сводные показатели Программы*

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Объем экономии по годам
			2009	2010	2011	Всего 2009 - 2011	До 2020
1.	Суммарная экономия электрической энергии	млн. кВтч	404,70	1530,50	3071,80	5007,00	108599,00
2.	Суммарная экономия тепловой энергии	млн. Гкал	0,97	3,83	7,18	11,98	242,82
3.	Сокращение потребляемой мощности	МВт	252,50	622,50	1087,50	1962,50	4680,00
4.	Суммарная экономия природного газа	млн. т у.т.	0,02	0,67	1,77	2,46	59,30
5.	Суммарная экономия воды	млн. м3	16,46	39,30	52,67	108,43	638,22
6.	Суммарное сокращение выбросов "парниковых" газов	млн. т	0,34	1,09	2,87	4,30	97,25
7.	Суммарное сокращение выбросов в атмосферу	тыс. т	0,58	1,63	3,72	5,93	163,81

* В качестве точки отсчета принимался 2008 год с нулевыми показателями экономии тепловой и электрической энергии.

Реализация базового варианта энергосбережения позволяет в полной мере обеспечить выполнение основных направлений социально-экономического развития города Москвы без существенного прироста топлива. Тем самым отмеченные в таблице 1 значения экономии природного газа направляются на обеспечение дальнейшего развития экономики города. Представленные показатели условного сокращения выбросов в атмосферу рассчитаны, исходя из количества топлива, от которого город может отказаться в результате проведения мероприятий Программы.

Таблица 2

Показатели энергоэффективности базового сценария программы

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Показатели по годам
			2009	2010	2011	До 2020
1.	Удельный расход топлива на выработку электроэнергии на ТЭЦ	кг.ут/
		кВт х ч	245,9	243,8	240,4	212
2.	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии	кг.ут/
		Гкал	166	165	164	160
3.	Удельный расход тепла на отопление жилых зданий	Ткал/
		м2 х год	0,155	0,147	0,138	0,11
4.	Удельный расход тепла на отопление и вентиляцию общественных зданий	Гкал/
		м2 х год	0,185	0,18	0,175	0,14
5.	Удельный расход горячей воды населением	л/
		чел. х сут	156	148	141	115

Показатели энергоэффективности базового варианта программы, приведенные в таблице 2, определены на основании программ энергосбережения энергоснабжающих предприятий, и результатов расчетов эффективности программных мероприятий применительно к выбранным объектам конечного потребления* энергоресурсов. Система мониторинга базового варианта предполагает непрерывное наблюдение за фактическим положением дел в энергопотреблении и выполнением мероприятий Программы по представленным показателям энергоэффективности.

7. Подпрограмма "Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения"

Основной задачей подпрограммы является создание стимулирующих факторов энергосбережения. Состояние законодательства в сфере энергосбережения и перспектив его развития является одним из ключевых факторов для достижения целей и задач городской программы. В настоящее время законодательство об энергосбережении в Российской Федерации недостаточно развито.

Действующий Федеральный закон от 03 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении" преимущественно основан на отсылочных нормах, разработка и реализация которых в рамках других нормативных документов не решается. В настоящее время согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" нормы энергоэффективности, установленные в государственных стандартах, технических нормах и правилах, практически утратили обязательность применения.

Нормы Закона города Москвы N 35 "Об энергосбережении в городе Москве", принятого 5 июля 2006 г,, не реализуются в полном объеме из-за отсутствия четко определенных механизмов проведения энергосберегающей политики и неопределенности полномочий исполнительных органов власти города Москвы в сфере энергосбережения.

Кроме того, согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 04 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", в срок до 01 октября 2008 г. должны быть подготовлены проекты федеральных законов, предусматривающих экономические механизмы, стимулирующие хозяйствующих субъектов, применяющих энергосберегающие и экологически чистые технологии.

Перечень нормативных правовых актов, требующих разработки или внесения изменений, приведен в приложении 2 к Программе.

8. Подпрограмма "Энергосбережение при потреблении энергоресурсов"

Область реализации программных мероприятий: промышленность, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, городская и федеральная бюджетная сфера, строительный комплекс, торговля и сфера услуг, другие потребители энергоресурсов.

Городское хозяйство потребляет около 90 млн. Гкал тепловой энергии и 35 млрд. кВт ч электроэнергии. Самым крупным потребителем тепловой и электрической энергии является население (48%), промышленность и строительный комплекс потребляют 18%, вся бюджетная сфера - 15%, торговля и сфера услуг - 10%, предприятия ЖКХ - 5%, транспорт - 4%, прочие потребители - 1%. Потенциал энергосбережения в разных сферах потребления составляет от 15 до 25% по разным видам энергоресурсов.

Основные цели подпрограммы:

- использование потенциала энергосбережения в городской инфраструктуре потребления топливно-энергетических ресурсов;

- сокращение потребления всех видов энергоресурсов, включая потребление воды;

- развитие механизмов энергосбережения в сфере потребления.

Количественные показатели подпрограммы приведены в таблице 3.

______________________________

* Показатели получены в результате анализа данных по 3770 опросным листам объектов жилого фонда, социальной сферы, торговли и сферы обслуживания г. Москвы.

Таблица 3

Показатели подпрограммы "Энергосбережение при потреблении энергоресурсов"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт ч	1993,0	230,1	879,9	883,0	834,3
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	7914,6	893,3	3535,6	3485,7	1118,0
3.	Годовое сокращение воды, тыс. м3	59500,5	32897,1	12701,4	13902,0	13303,0
4.	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВт ч*	2409,0	126,0	731,4	1551,6	59667,5
5,	Суммарная экономия теплоэнергии (нарастающим итогом), тыс. Гкал*	4546,3	470,1	1493,0	2583,2	80827,3
6.	Суммарная экономия воды (нарастающим итогом), тыс. м3*	108245,8	16448,53	39247,79	52549,51	633544,00
7.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	18096,2	5122,6	6481,9	6491,7	72614,7
8.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	12492,6	1101,5	4033,2	7357,9	235582,1
9.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	-5103,6	-3521,1	-2448,7	866,2	162967,4

* Здесь и в последующих таблицах показателей принимается в размере 50 - 70% от годовой экономии ресурса.

8.1. Раздел "Энергосбережение в городской бюджетной сфере"

Учреждения Комплекса социальной сферы города Москвы делятся на два уровня: объекты, находящиеся в прямом подчинении соответствующих департаментов, и объекты в составе окружных управлений. Раздел "Энергосбережение в городской бюджетной сфере" охватывает объекты городского подчинения, находящиеся в ведении Департамента образования, Департамента здравоохранения, Департамента социальной защиты населения, Департамента культуры и Департамента физической культуры и спорта города Москвы. Объекты окружного подчинения и прочие бюджетные организации входят в состав программ энергосбережения административных округов.

Потребление ресурсов в бюджетной сфере города составляет 2,5% от общего потребления электроэнергии и 12% от общего потребления тепловой энергии в Москве. Количество потребленной тепловой энергии за год на объектах городской бюджетной сферы составляет около 4000 тыс. Гкал, электроэнергии - свыше 350 млн. кВт ч, воды - более 20 млн. .

На территории Москвы расположено около 700 организаций и учреждений городской бюджетной сферы. Расходы бюджетов всех уровней на их содержание составляют значительную часть от всех расходов. Поэтому одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов. Основные показатели раздела "Энергосбережение в городской бюджетной сфере" приведены в таблице 4.

Таблица 4

Основные показатели раздела "Энергосбережение в городской бюджетной сфере"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт ч	24,5	3,4	13,1	8,0	8,0
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	101,4	14,3	53,9	33,2	33,0
3.	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВт ч	32,9	2,5	9,9	20,5	576,0
4.	Суммарная экономия теплоэнергии (нарастающим итогом) тыс. Гкал	136,7	10,7	41,2	84,8	2390,4
5.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. рублей	318,0	61,1	159,3	97,6	1196,4
6.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	215,9	16,8	65,1	134,0	3772,8
7.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	-102,1	-44,3	-94,2	36,4	2576,4

Механизмы развития энергосбережения в городской бюджетной сфере

В целях стимулирования энергосбережения органы исполнительной власти города Москвы устанавливают правовые основы энергосбережения в бюджетной сфере.

Необходимым шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях является проведение энергетического обследования и паспортизации объектов бюджетной сферы. Энергетическое обследование и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляются в целях:

- выявления потенциала энергосбережения;

- определения основных энергосберегающих мероприятий;

- определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;

- установления нормативных показателей энергопотребления (лимитирования энергопотребления).

Для привлечения частных инвестиций в энергосбережение Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы будут разработаны нормативные правовые акты, устанавливающие:

- порядок принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов;

- порядок заключения и типовые формы отдельных видов договоров, направленных на модернизацию систем тепло-, водо-, электро- и газоснабжения объектов бюджетной сферы и рациональное использование энергоресурсов;

- методику оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий на объектах бюджетной сферы;

- требования к содержанию объектов недвижимости бюджетных учреждений;

- методику определения и пересмотра стоимости услуг по договорам, направленным на рациональное использование энергоресурсов на объектах бюджетной сферы.

Принятие указанных документов позволит сформировать правовое поле для деятельности энергосервисных компаний на объектах бюджетной сферы.

Под договорами, направленными на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, подразумеваются перфоманс-контракты и контракты по обеспечению комфортных условий на объектах бюджетной сферы.

Перфоманс-контракт - это договор, заключаемый бюджетным учреждением с организацией, оказывающей услуги и (или) выполняющей работы энергосберегающего характера на профессиональной основе (энергосервисной компанией) и направленный на реализацию инвестиционных проектов, имеющих целью снижение потребления коммунальных ресурсов с оплатой услуг и (или) работ энергосервисной компании из части полученной экономии средств бюджета по оплате коммунальных услуг.

Контракт по обеспечению комфортных условий эксплуатации - это заключаемый бюджетным учреждением с энергосервисной компанией договор оказания услуг и выполнения работ по обслуживанию энергосервисной компанией объектов недвижимости, включающий требования по обеспечению бюджетному учреждению определенных параметров комфорта. В этом случае счета за коммунальные услуги, оказанные бюджетному учреждению, оплачиваются энергосервисной компанией за счет доходов от обслуживания зданий, получаемых в порядке, установленном энергосервисным контрактом.

В целях обеспечения финансовой устойчивости и снижения рисков энергосервисных компаний государственные заказчики при проведении конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов, формируют лоты не по отдельным объектам бюджетной сферы, а по группам объектов, отвечающим разработанным требованиям.

Стимулирование бюджетных учреждений к заключению договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, осуществляется путем установления государственных заданий, использования сэкономленных в результате энергосбережения бюджетных средств на капитальный и текущий ремонт, закупку технологического оборудования компьютерной техники и инвентаря для нужд бюджетных учреждений, а также на премирование персонала. Использование механизма государственных заданий позволяет ввести обязательные для выполнения бюджетными учреждениями задания по снижению энергопотребления как одного из показателей качества оказываемых ими услуг.

Для повышения эффективности использования энергоресурсов государственным заказчикам при проведении закупок для государственных нужд в конкурсную документацию необходимо включать требования по энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара. Для внедрения указанного механизма Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы разрабатывает типовые требования по энергоэффективности продукции. При разработке рекомендаций необходимо учитывать также и экономические показатели, такие как стоимость и срок окупаемости энергоэффективных продукции и мероприятий по сравнению с неэнергоэффективными аналогами.

В целях осуществления мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы разрабатывает формы отчетности и периодичность их представления, а также систему показателей, позволяющих контролировать процесс реализации программы и оценивать бюджетные учреждения по уровню энергоэффективности для проведения первоочередных энергосберегающих мероприятий.

На территории города планируется создание демонстрационных зон высокой энергетической эффективности. План создания такой зоны на территории Всероссийского выставочного центра (ВВЦ) приведен в приложении 3 к Программе.

Город Москва выбран пилотным регионом по проекту ГЭФ ПРООН "Маркировка и стандарты энергоэффективности", в связи с чем ожидается реализация серии демонстрационных проектов по применению маркировки энергопотребляющего оборудования.

Кроме того, создание демонстрационной зоны по эффективному использованию электрической энергии (мощности) осуществляется на базе ОАО "Мосэнергосбыт".

Программные мероприятия в городской бюджетной сфере приведены в таблице 5.

Таблица 5

Мероприятия по проведению энергосбережения в городской бюджетной сфере

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Стоимость, тыс. руб.*	Срок исполнения (гг.)
1	2	3	4	5
1. Лимитирование энергопотребления в городской бюджетной сфере
1.1	Разработка методики установления и корректировки лимитов потребления энергоресурсов в бюджетной сфере	ДепТЭХ города Москвы совместно с ДЭПиР города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009
1.2	Сбор и анализ информации об энергопотреблении учреждений бюджетной сферы в предыдущие периоды	ДепТЭХ города Москвы совместно с главными распорядителями бюджетных средств	1500	2009
1.3	Установление лимитов (предельных уровней) энергопотребления в натуральных величинах	Главные распорядители бюджетных средств совместно с ДепТЭХ города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009
2. Паспортизация объектов бюджетной сферы
2.1	Разработка порядка проведения энергетических обследований объектов бюджетной сферы	ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009
2.2	Проведение полной паспортизации бюджетных организаций и энергетических обследований объектов с высокими показателями удельных расходов энергоресурсов (до 150 объектов ежегодно)	ДепТЭХ города Москвы	180 000	2009 - 2011
3. Увязка планов проведения энергосберегающих мероприятий с планами капитальных ремонтов и реконструкции объектов бюджетной сферы
3.1	Анализ планов капитальных ремонтов и реконструкции объектов бюджетной сферы	ДепТЭХ города Москвы совместно с отраслевыми департаментами	Не требует бюджетного финансирования	2009
3.2	Разработка планов проведения первоочередных энергосберегающих мероприятий за счет бюджетных средств	ДепТЭХ города Москвы	2000	2009
3.3	Увязка планов проведения энергосберегающих мероприятий с планами капитальных ремонтов и реконструкции объектов бюджетной сферы	ДепТЭХ города Москвы совместно с отраслевыми департаментами	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011
4. Стимулирование бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий
4.1	Разработка порядка применения государственного задания по снижению энергопотребления и контролю за его исполнением	ДепТЭХ города Москвы совместно с ДЭПиР города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009
4.2	Установление государственных заданий по снижению энергопотребления для бюджетных учреждений	Главные распорядители бюджетных средств совместно с ДепТЭХ города Москвы и Департаментом финансов города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2011 - 2011
4.3	Разработка рекомендаций по включению при проведении закупок в состав конкурсной документации требований по энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара	ДепТЭХ города Москвы совместно с ДЭПиР города Москвы	700	2009
4.4	Введение требований по энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара при проведении закупок	Государственные заказчики	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011
5. Внедрение системы договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере
5.1	Разработка методики оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях	ДепТЭХ города Москвы совместно с ДЭПиР города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009
5.2	Разработка порядка принятия решений Правительством города Москвы о заключении долгосрочных государственных контрактов	ДЭПиР города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009
5.3	Разработка порядка заключения бюджетными учреждениями и типовых форм договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере	ДепТЭХ города Москвы совместно с ДЭПиР города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2010
5.4	Разработка методических указаний, определяющих требования к содержанию и эксплуатации объектов недвижимости бюджетных учреждений, необходимых для заключения договоров на обеспечение комфортных условий эксплуатации объектов бюджетной сферы	ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2010
5.5	Разработка методики определения и пересмотра стоимости услуг по договорам, направленным на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере	ДепТЭХ города Москвы совместно с ДЭПиР города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2010
5.6	Внедрение практики заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, на основе государственных заданий по снижению энергопотребления	Главнее распорядители бюджетных средств совместно с ДепТЭХ города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2011 - 2011
6. Внедрение системы мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере
	Разработка положения о мониторинге энергопотребления в бюджетной сфере, включая показатели, характеризующие уровень энергоэффективности бюджетных учреждений	ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009

* Объемы финансирования корректируются по результатам проведенных конкурсов и уточняются ежегодно.

8.2. Раздел "Энергосбережение в федеральной бюджетной сфере"

Значительную часть имущества на балансе бюджетных организаций федерального подчинения составляют здания и сооружения, где и происходят основные потери тепловой и электрической энергии.

Потребление топливно-энергетических ресурсов за 2006 г. организациями и учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета, составило 5,7 млн. Гкал тепловой энергии, 1935 млн. кВт ч электрической энергии, 56,2 млн. воды.

Развитие энергосбережения в федеральной бюджетной сфере планируется поэтапно. С 2009 г. процесс энергосбережения будет развиваться в ОАО "РЖД", конкретно на Московской железной дороге. Подготовлен план мероприятий в системе высшего образования. В последующие годы энергосбережение будет развиваться в других структурах федеральной бюджетной сферы в рамках Соглашения между Правительством Москвы и Министерством энергетики РФ.

Программные мероприятия на Московской железной дороге реализуются в составе подпрограммы "Энергосбережение при потреблении энергоресурсов" (Раздел "Энергосбережение на транспорте").

Программные мероприятия в системе высшего образования приведены в таблице 6.

Основные показатели раздела "Энергосбережение в федеральной бюджетной сфере" приведены в таблице 7.

Таблица 6

Программные мероприятия в системе высшего образования

N п/п	Мероприятие	Год внедрения	Исполнитель
1.	Проведение энергетических обследований в вузах, техникумах и общежитиях, разработка энергосберегающих мероприятий	2009 - 2010	Федеральное Агентство по образованию РФ
2.	Определение потенциала энергосбережения в образовательной сфере	2009
3.	Внедрение энергосберегающих мероприятий в вузах, техникумах и общежитиях города	2009 - 2010
4.	Разработка и внедрение системы мониторинга реализованных мероприятий и достигнутых эффектов в натуральных и финансовых показателях	2009
5.	Разработка методических материалов, наглядных пособий и других материалов, в т.ч. кинороликов для проведения занятий с детьми в дошкольных заведениях и начальных классах школ	2009
6.	Проведение пробных (показательных) занятий в дошкольных заведениях и в начальных классах школ. Внесение изменений в программы проведения занятий по результатам пробных занятий	2010
7.	Создание на базе энергетического лицея методического кабинета для проведения занятий со старшеклассниками и для подготовки учителей к проведению занятий	2009
8.	Разработка учебных планов, программ для широкомасштабной системы повышения квалификации специалистов бюджетной сферы в области энергосбережения. Начало реализации системы переподготовки и повышения квалификации на базе ВУЗов города	2010

Таблица 7

Основные показатели раздела "Энергосбережение в федеральной бюджетной сфере"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт ч	112,6	0,0	56,3	56,3	56,3
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	163,1	0,0	81,4	81,7	80
3.	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВт ч	126,6	0,0	42,2	84,4	4050,0
4.	Суммарная экономия теплоэнергии (нарастающим итогом), тыс. Гкал	183,2	0,0	61,0	122,2	5859,0
5.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	826,2	0,0	413,1	413,1	4543,0
6.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	487,0	0,0	162,3	324,7	15579,0
7.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	-339,2	0,0	-250,8	-88,4	11036,0

Механизмы развития энергосбережения у непромышленных потребителей

Для повышения эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы разрабатывают требования к эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации указанных нежилых помещений. Для обеспечения соблюдения арендаторами установленных требований по эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, Департамент имущества города Москвы включает указанные требования в договоры аренды, а также включает ответственность арендаторов за несоблюдение установленных требований. Для включения требований к эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, Департамент имущества города Москвы вносит изменения в типовой договор аренды нежилого фонда, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 15 апреля 2003 г. N 251-ПП "Об утверждении примерного договора аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы".

Энергетическое обследование непромышленных предприятий и организаций, годовое потребление энергоресурсов которых составляет более 6000 т у.т., проводится в соответствии с программой обязательных энергетических обследований на основании ст. 10 Федерального закона от 03 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении".

Энергетическое обследование непромышленных предприятий и организаций, не находящихся в собственности города Москвы и годовое потребление энергоресурсов которых составляет менее 6000 т у.т., осуществляется по решению Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы города Москвы. Для обеспечения проведения энергетического обследования на указанных предприятиях и в организациях ДепТЭХ города Москвы осуществляет следующие действия:

- вносит изменения в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности за неисполнение решения органа исполнительной власти о проведении энергетического обследования;

- разрабатывает проект нормативного правового акта об обязательности представления результатов энергетического обследования в Межведомственную комиссию по тепло-, электро-, газо- и водоснабжению объектов города Москвы организациями, нуждающимися в расширении действующих и строительстве новых энергоисточников, перераспределении нагрузок между источниками тепла, а также в использовании резервных мощностей на электростанциях, РТС и центрах питания в электросетях;

- формирует список подлежащих энергетическому обследованию непромышленных предприятий и организаций, энергопотребление которых составляет менее 6000 т у.т.;

- рассылает уведомления непромышленным предприятиям и организациям об обязательности проведения энергетического обследования и представления его результатов в Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы.

Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы в установленном порядке проводит выборочную проверку достоверности информации, представленной в аудиторском заключении, с соблюдением требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Проблема расходования непромышленными потребителями электрической энергии на термические цели решается путем ужесточения требований к установке и эксплуатации электронагревательного оборудования и введением низкого ночного тарифа на электрическую энергию для стимулирования использования теплоаккумуляторов. Для обеспечения применения теплоаккумуляторов Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы вносит требование о необходимости оборудования теплоаккумуляторами объектов мелкорозничной торговли в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы", а также устанавливает административную ответственность за неисполнение указанных требований путем внесения изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Для предотвращения использования электрической энергии на термические цели в гаражах и прочих нестационарных объектах префектуры административных округов города Москвы организовывают проведение проверок наличия и соблюдения технических условий подключения этих объектов. Обеспечение согласованности действий по проверке соблюдения технических условий подключения осуществляется префектурами административных округов города Москвы путем заключения соглашений о сотрудничестве со сбытовыми и сетевыми организациями, предметом которых является установление порядка действий указанных сторон по выявлению фактов незаконного подключения и применения ответственности гражданско-правового характера, а также предоставление информации о фактах незаконного подключения в Ростехнадзор для применения мер административного воздействия.

В целях реализации перечисленных механизмов развития энергосбережения органы государственной власти города Москвы осуществляют мероприятия, представленные в таблице 8.

Таблица 8

Мероприятия по развитию энергосбережения у непромышленных потребителей

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения (гг.)
1	2	3	4
1. Проведение энергетических обследований непромышленных предприятий и организаций
1.1	Сбор и анализ информации об энергопотреблении непромышленных предприятий и организаций	ДепТЭХ города Москвы	2009
1.2	Формирование списка подлежащих энергетическим обследованиям объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы	ДепТЭХ города Москвы	2009
1.3	Внесение изменений в Постановление Правительства Москвы от 15 апреля 2003 г. N 251-ПП "Об утверждении примерного договора аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы"	Департамент имущества города Москвы	2009
1.4	Включение в договоры аренды требований по эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы *	Департамент имущества города Москвы	2009 - 2011
1.5	Формирование списка подлежащих энергетическому обследованию у непромышленных предприятий и организаций, энергопотребление которых составляет менее 6000 т у.т.	ДепТЭХ города Москвы	2009
1.6	Рассылка уведомлений непромышленным предприятиям и организациям об обязательности проведения энергетического обследования и представления его результатов в ДепТЭХ	ДепТЭХ города Москвы	2009 - 2011
1.7	Внесение изменений в Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности за неисполнение решения органа исполнительной власти о проведении энергетического обследования	ДепТЭХ города Москвы	2009
1.8	Разработка проекта нормативного правового акта об обязательности представления результатов энергетического обследования в Межведомственную комиссию по тепло-, электро-, газо- и водоснабжению объектов города Москвы организациями, нуждающимися в расширении действующих и строительстве новых энергоисточников, перераспределении нагрузок между источниками тепла, а также в использовании резервных мощностей на электростанциях, РТС и центрах питания в электросетях	ДепТЭХ города Москвы	2009
1.9	Разработка и внедрение системы мониторинга энергопотребления непромышленными предприятиями и организациями	ДепТЭХ города Москвы	2009
2. Ужесточение требований к установке и эксплуатации электронагревательного оборудования
2.1	Внесение изменений в Постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы" в части обязательности применения теплоаккумуляторов	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы	2009
2.2	Внесение изменений в Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности за неисполнение требований по установке теплоаккумуляторов на объектах мелкорозничной сети	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы	2009
2.3	Организация проверок наличия и соблюдения технических условий подключения объектов	Префектуры административных округов города Москвы	2009 - 2011
3. Стимулирование реализации энергосберегающих мероприятий непромышленными предприятиями и организациями
3.1	Заключение добровольных соглашений с крупными непромышленными предприятиями и организациями о снижении потребления энергоресурсов	ДепТЭХ города Москвы совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы	2009 - 2011
3.2.	Проведение работы и заключение добровольных соглашений с предприятиями и организациями малого и среднего бизнеса о снижении потребления энергоресурсов	ДепТЭХ города Москвы совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы	2009 - 2011
3.3	Введение и реализация механизма перераспределения (высвобождения) присоединенной мощности	ДепТЭХ города Москвы совместно с РЭК Москвы	2009 - 2011

8.3. Раздел "Энергосбережение на транспорте"

Основные предприятия городского транспорта Москвы - ГУП "Мосгортранс", ГУП "Московский метрополитен" и Московская железная дорога - филиал ОАО "РЖД". Суммарная доля потребления электрической энергии предприятиями городского транспорта от общего потребления города составляет 7,7%.

Московский метрополитен является энергоемким предприятием. Суточный расход электроэнергии превышает 5 млн. кВт ч. Ежедневно услугами метрополитена пользуются более 7 млн. пассажиров, а в будние дни этот показатель превышает 9 млн.

ГУП "Мосгортранс" - основной оператор системы наземного городского пассажирского транспорта. ГУП "Мосгортранс" ежедневно по рабочим дням перевозится до 6,5 млн. пассажиров.

Средний пассажирооборот Московской железной дороги превышает 1,5 млн. чел. в день. Доля Московской железной дороги в перевозке пассажиров на территории столицы составляет 7,4%. Потребление электрической энергии в городе Москве указанными предприятиями в 2006 г. составило 2,7 млрд. кВт ч. Объем потребления электроэнергии постоянно растет. Потенциал энергосбережения по данной группе предприятий оценивается в размере 10 - 15%. Мероприятия по реализации этого потенциала:

- проведение энергетических обследований предприятий транспорта Москвы;

- внедрение современных энергосберегающих технологий;

- замена силовых установок на современные установки с более высоким КПД;

- внедрение энергосберегающих светотехнических устройств;

- использование современных материалов в конструкциях транспортных средств;

- разработка системы тарифов, штрафов и поощрений, направленных на стимулирование эффективного использования энергоресурсов.

Основные показатели раздела "Энергосбережение на транспорте" приведены в таблице 9.

Таблица 9

Основные показатели раздела "Энергосбережение на транспорте"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт ч	157,5	10,7	71,8	75,0	85
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	224,73	67,71	73,43	83,59	90
3,	Годовое сокращение воды, тыс. м3	4,5	1,065	1,443	1,995	3
4.	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВт ч	174,6	8,0	46,6	120,0	6120,0
5.	Суммарная экономия теплоэнергии (нарастающим итогом), тыс. Гкал	338,1	50,8	104,4	182,9	6773,5
6.	Суммарная экономия воды (нарастающим итогом), тыс. м3	5,8	0,5	1,8	3,5	216,0
7.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	807,1	226,8	237,6	342,7	3891,0
8.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	757,3	70,0	216,3	471,0	21463,6
9.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	-49,7	-156,8	-21,3	128,4	17572,6

8.4. Раздел "Энергосбережение в ЖКХ"

К подведомственным организациям Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы относятся:

- МГУП "Мосводоканал" (полное обеспечение объектов жилищного, промышленного и культурно-бытового назначения услугами водоснабжения и канализации);

- ГУП АХП (выполнение функций заказчика по проектированию, строительству, капитальному ремонту и технической эксплуатации установок архитектурно-художественной подсветки объектов города Москвы);

- ГУП "Жилищник-1" (эксплуатация, обслуживание жилого фонда); подведомственный предприятию фонд включает в себя 97 строений, общая площадь жилого фонда составляет более 400 тыс. м2;

- ГУП ЭВАЖД (эксплуатация высотных административных и жилых домов); на его обслуживании находятся 224 жилых дома, общая площадь жилого фонда составляет более 2,8 млн. м2;

- МГУП "Мослифт" (эксплуатация лифтового оборудования и других подъемных сооружений);

- ОАО "МОС ОТИС" (производство и обслуживание лифтов и эскалаторов);

- ГУП "Гормост" (эксплуатация, содержание и ремонт инженерных сооружений, особых объектов градостроительной деятельности, внешнего благоустройства, мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей и других недвижимых сооружений коммунальной инфраструктуры города Москвы).

На обеспечение жизнедеятельности этих организаций ежегодно расходуется около 164 млн. природного газа (около 0,6% от общегородского потребления), 2,6 млн. Гкал тепловой энергии (около 3% от общегородского потребления), 2,4 млрд. кВт ч электроэнергии (около 8% от общегородского потребления) и 2,2 млн. воды (около 0,12% от общегородского потребления).

Крупнейшим потребителем топливно-энергетических ресурсов является МГУП "Мосводоканал", использующее 42% от общего потребления топливно-энергетических ресурсов подведомственными организациями Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов необходимо проведение следующих мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой и электрической энергии:

- замена санитарно-технического оборудования и запорной арматуры на энергосберегающее;

- реконструкция водопроводных сетей;

- реконструкция и модернизация сооружений станций водоподготовки;

- модернизация насосного оборудования перекачивающих станций;

- перевод систем электроснабжения с 6 на 10 кВ;

- замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы;

ГАРАНТ:

О мерах по ограничению использования на объектах городского хозяйства ламп накаливания см. распоряжение Правительства Москвы от 24 сентября 2009 г. N 2503-РП

- реконструкция и модернизация лифтового хозяйства;

- замена старых окон на современные с применением тройных стеклопакетов;

- остекление лоджий и балконов в зданиях и др.;

- замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали.

- использование в ЦТП вместо гидравлических регуляторов перепада давления установок для преобразования избыточного магистрального давления теплоносителя в электроэнергию;

- монтаж светотехнических устройств на основе использования "солнечных батарей";

- использование при освещении лестничных клеток жилых домов датчиков движения и энергосберегающих осветительных приборов;

- модернизация тепловых пунктов с установкой частотных регуляторов на насосное оборудование, а также контролеров для автоматического отпуска тепловой энергии для отопления, горячего водоснабжения и насосного оборудования;

- разработка комплекса мероприятий по снижению гидравлического сопротивления существующих трубопроводных систем в процессе эксплуатации без замены материала труб;

- использование частотных регуляторов для главного привода лифтов;

- внедрение схемы "парной" работы лифтов;

- установка балансировочных клапанов для систем отопления многоподъездных зданий;

- компенсация реактивной мощности с установкой устройств в трансформаторных подстанциях и жилых домах;

- применение люминофорных красок для указателей адресов на домах и учреждениях города, дорожных знаков и указателей.

Основные показатели раздела "Энергосбережение в ЖКХ" приведены в таблице 10.

Таблица 10

Основные показатели раздела "Энергосбережение в ЖКХ"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт ч	154,5	29,5	60,0	65,0	65
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	72,2	12,1	24,9	35,2	35
3.	Годовое сокращение воды, тыс. м3	21900,0	19300,0	1300,0	1300,0	1300
4.	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВт ч	218,7	22,2	74,5	122,0	4680,00
5.	Суммарная экономия теплоэнергии (нарастающим итогом), тыс. Гкал	88,3	9,1	24,6	54,6	2520,00
6.	Суммарная экономия воды (нарастающим итогом), тыс. м3	50850,0	9650	19950	21250	111600,00
7.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	2473,4	1450,8	483,8	538,8	7495,12
8.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	1630,3	255,3	602,5	772,5	14868,0
9.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	-843,2	-1195,6	118,7	233,7	7372,9

8.5. Раздел "Энергосбережение в промышленности"

Промышленный комплекс города Москвы потребляет 3,7 млн. Гкал тепловой энергии от централизованных источников теплоснабжения, 11,67 млрд. кВт ч электроэнергии, 127,42 млн. воды, 717,9 млн. природного газа, 141,4 тыс. т мазута, 4,6 тыс. т угля.

С целью проведения энергосберегающих мероприятий, внедрения на предприятиях новых технологий и оборудования, способных дать в кратчайшие сроки эффект снижения потребляемой энергии и мощности, принято распоряжение Правительства Москвы от 05 июня 2007 г. N 1407 "О поддержке проектов по энергосбережению организаций промышленности города в рамках Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007 - 2009 гг.", в рамках которого предусматривается компенсация 50% затрат предприятия на энергосбережение.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения Правительства следует читать как "05 июля 2007 г."

Целями подпрограммы являются:

- снижение удельного потребления энергоресурсов на выпуск промышленной продукции;

- высвобождение электрической мощности;

- снижение пиковых нагрузок на энергосистему;

- снижение энергоемкости выпускаемой продукции. Основные показатели раздела "Энергосбережение в промышленности" приведены в таблице 11.

Таблица 11

Основные показатели раздела "Энергосбережение в промышленности"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт ч	257,6	0,0	128,8	128,8	120,0
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	62,6	0,0	31,3	31,3	30,0
3.	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВт ч	289,7	0,0	96,6	193,1	6952,5
4.	Суммарная экономия теплоэнергии (нарастающим итогом), тыс. Гкал	70,5	0,0	23,5	47,0	1691,3
5.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	2500,0	500,0	1000,0	1000,0	12500,0
6.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	765,7	0,0	255,2	510,5	18377,3
7.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	-1234,3	0,0	-744,8	-489,5	5877,3

Механизмы развития энергосбережения у промышленных потребителей

Энергетическое обследование промышленных предприятий, годовое потребление энергоресурсов которых составляет менее 6000 т.у.т. осуществляется в порядке, аналогичном порядку проведения энергетических обследований непромышленных предприятий и организаций, не находящихся в собственности города Москвы.

Требования к энергоэффективности объектов капитального строительства в промышленности в части обеспечения энергобезопасности города Москвы устанавливаются Департаментом городского строительства города Москвы совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы путем их включения в градостроительные регламенты. Департамент городского строительства города Москвы совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы в обязательном порядке обеспечивают включение требований энергоэффективности объектов капитального строительства в градостроительные регламенты при реорганизации промышленных зон.

В целях стимулирования реализации энергосберегающих мероприятий организаций промышленности органы исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном законодательством города Москвы, предоставляют субсидии из бюджета города Москвы.

В целях стимулирования развития производства оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий, на территории города Москвы Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы города# Москвы# совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы определяют потребность московского региона в оборудовании и средствах измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий, и проводят анализ возможностей выпуска такой продукции на территории города Москвы.

Органы государственной власти города Москвы в порядке, установленном законодательством города Москвы, предоставляют субсидии организациям для развития производства оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий.

Реализация перечисленных механизмов развития энергосбережения осуществляется органами исполнительной власти города Москвы путем выполнения мероприятий, представленных в таблице 12.

Для обеспечения научно-технической политики энергосбережения и для получения новых результатов в области практического энергосбережения в рамках Программы предусмотрено проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Порядок их проведения, определения актуальной тематики и критерии отбора приведен в приложении 4 к Программе.

Годовое финансирование НИОКР составляет 35 млн. рублей ежегодно.

Таблица 12

Перечень мероприятий по развитию энергосбережения у промышленных потребителей

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.*	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1. Проведение энергетических обследований промышленных предприятий
1.1	Формирование списка промышленных предприятий, подлежащих энергетическому обследованию	ДепТЭХ города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 г.
1.2	Рассылка уведомлений промышленным предприятиям об обязательности проведения энергетического обследования и представления его результатов в ДепТЭХ города Москвы	ДепТЭХ города Москвы	Не требует бюджетного	2009 - 2010 гг.
1.3	Внесение изменений в Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности за неисполнение решения органа исполнительной власти о проведении энергетического обследования	ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009 г.
1.4	Разработка проекта нормативного правового акта об обязательности представления результатов энергетического обследования (энергоаудита) в Межведомственную комиссию по тепло-, электро-, газо- и водоснабжению объектов города Москвы организациями, нуждающимися в расширении действующих и строительстве новых энергоисточников, перераспределении нагрузок между источниками тепла, а также в использовании резервных мощностей на электростанциях, РТС и центрах питания в электросетях	ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009 г.
1.5	Внесение изменений в Постановление Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. N 899-ПП "Об утверждении положений о порядке бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Комиссии по предоставлению бюджетного кредита и состава Комиссии по предоставлению бюджетного кредита" в части введение требования о предоставлении результатов энергетического обследования	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно правовой базы"	2009 г.
1.6	Формирование перечня первоочередных энергосберегающих мероприятий на промышленных предприятиях	ДепТЭХ города Москвы совместно с промышленными предприятиями, Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Не требует бюджетно финансирования	2010 г.
2. Введение требований по энергоэффективности в градостроительные регламенты
2.1	Разработка требований по энергоэффективности эксплуатации объектов капитального строительства для включения их в градостроительные регламенты территориальных зон	ДепТЭХ города Москвы совместно с Департаментом городского строительства города Москвы	7 000	2009 - 2011 гг.
2.2	Разработка проектов обеспечения максимальной энергоэффективности реорганизуемых промышленных зон (до 10 промзон ежегодно)	ДепТЭХ города Москвы совместно с Департаментом городского строительства города Москвы	228 000	2009 - 2011 гг.
3. Стимулирование реализации энергосберегающих мероприятий в промышленности
3.1	Реализация организациями промышленности энергосберегающих мероприятий	Департамент науки и промышленной политики города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	600 000	2009 - 2011
3.2	Продолжение практики применения тарифа экономического развития для промышленных предприятий, реализующих программы энергосбережения	РЭК Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2010 гг.
3.3	Заключение добровольных соглашений с промышленными предприятиями о снижении потребления энергоресурсов	ДепТЭХ города Москвы совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
3.4	Введение и реализация механизма перераспределения (высвобождения) присоединенной мощности	ДепТЭХ города Москвы совместно с РЭК Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Сокращение потребляемой электрической мощности"	2009 - 2011 гг.
4. Стимулирование производства оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий
4.1	Определение потребности в оборудовании и средствах измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий	ДепТЭХ города Москвы совместно с главными распорядителями бюджетных средств	Не требует бюджетного финансирования	2009 г.
4.2	Анализ возможностей выпуска оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий, на территории города Москвы	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 г.
4.3	Развитие производства оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	900 000	2009 - 2011 гг.
4.4	Формирование и размещение государственного заказа на поставку оборудования и средств измерений, используемых для реализации энергосберегающих мероприятий	Главные распорядители бюджетных средств совместно с ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в объеме, предусмотренном законом о бюджете на соответствующий период	2009 - 2011 гг.
5. Разработка и реализация программ энергосбережения на предприятиях, подведомственных городу Москве
5.1	Организация разработки программ энергосбережения предприятиями, подведомственными городу Москве	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 г.
5.2	Утверждение программ энергосбережения предприятий, подведомственных городу Москве	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 г.
5.3	Контроль исполнения предприятиями, подведомственными городу Москве, утвержденных программ энергосбережения	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2010 - 2011 гг.
6. Оптимизация загрузки энергоисточников, находящихся в собственности промышленных предприятий города Москвы, и повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов
6.1	Сбор и анализ информации о загрузке энергоисточников, находящихся в собственности промышленных предприятий	ДепТЭХ города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 г.
6.2	Сотрудничество с Ростехнадзором по проверке рационального и эффективного использования газа на энергоисточниках, находящихся в собственности промышленных предприятий	ДепТЭХ города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
6.3	Рассылка уведомлений о проведении энергетическом обследовании источников, потребление энергоресурсов которыми составляет менее 6000 т. у.т.	ДепТЭХ города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2010 - 2011 гг.
6.4	Разработка схем оптимизации загрузки энергоисточников, находящихся в собственности промышленных предприятий (10 предприятий)	ДепТЭХ города Москвы	100 000	2009 - 2011 гг.
6.5	Разработка пилотного проекта "Внедрение повышенного температурного графика на одной ТЭЦ города Москвы в летний период для обеспечения работы абсорбционных машин в системах хладоснабжения с целью полезного использования теплоты и экономии электроэнергии	ДепТЭХ города Москвы	8 000	2009 - 2010 гг.
6.6	Информационная работа с промышленными предприятиями по разработке программ энергосбережения на энергоисточниках, находящихся в собственности промышленных предприятий	ДепТЭХ города Москвы совместно с РЭК Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
6.7	Согласование и утверждение программ энергосбережения на энергоисточниках, находящихся в собственности промышленных предприятий	РЭК Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
6.8	Учет в структуре необходимой валовой выручки собственников энергоисточников при установлении тарифов на электрическую энергию, генерируемую на энергоисточниках, находящихся в собственности промышленных предприятий, финансовых средств на реализацию утвержденных программ энергосбережения	РЭК Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
7. Реализация механизмов Киотского протокола
7.1.	Разработка методических рекомендаций для промышленных предприятий города Москвы по формированию проектов совместного осуществления по ст. 6 Киотского протокола	ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009 г.
7.2.	Разработка методических рекомендаций по учету дополнительной углеродной составляющей в инвестиционных регламентах, схемах и планах развития города	ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009 г.
7.3.	Информирование промышленных предприятий о возможностях и имеющемся опыте по привлечению инвестиций в рамках Киотского протокола	ДепТЭХ города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
7.4.	Оказания содействия промышленным предприятиям в реализации проектов и формирование портфеля проектов в единый пакет для повышения его инвестиционной привлекательности	ДепТЭХ города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	2009 г.
8. Научное и информационное обеспечение энергосбережения
8.1.	Информирование промышленных предприятий о проводимых мероприятиях, касающихся энергосбережения, в том числе информирование московских предприятий о сроках проведения закупок для государственных нужд энергоэффективной продукции и приборов учета энергоресурсов	ДепТЭХ города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
8.2.	Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по важнейшим направлениям практического энергосбережения	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	105 000	2009 - 2011 гг.

* Объемы финансирования корректируются по результатам проведенных конкурсов и уточняются ежегодно.

8.6. Раздел "Энергосбережение в строительном комплексе"

Строительный комплекс Москвы насчитывает более 300 организаций, среди которых предприятия деревообрабатывающей промышленности, предприятия по производству различных строительных материалов и изделий и строительные организации, участвующие в процессе проектирования и строительства зданий и сооружений различного назначения.

Важной составляющей потенциала энергосбережения в строительном комплексе Москвы являются жилые дома, подлежащие реконструкции в соответствии с принятой 4 декабря 2007 г. постановлением Правительства Москвы N 1032-ПП городской целевой программой по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "Ответственным собственникам отремонтированный дом" на 2008 - 2014 гг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Городская целевая программа, утвержденная Законом г. Москвы от 19 декабря 2007 N 52

В соответствии с этой Программой в период 2008 - 2014 гг. подлежат капитальному ремонту 13 787 строений, общей площадью 117,51 млн. м2.

При проведении технико-экономических расчетов предполагалось, что сэкономленная электроэнергия компенсирует увеличение электропотребления зданий, за счет использования механической вентиляции, рекуперации вентиляционных выбросов и т.д.

Экономия тепловой энергии рассчитывалась из условия экономии 65 кВт ч тепловой энергии с 1 м2 в год при новом строительстве, из которых 20 кВт ч тепловой энергии с 1 м2 в год за счет использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергоснабжения, вторичных энергоресурсов (далее - НВИЭ, ВЭР) и теплонасосных систем теплоснабжения, а остальные 45 кВт ч - за счет установки ИТП, балансировки стояков отопления, терморегуляторов и индивидуального учета.

При реконструкции и капремонте жилья в расчетах учитывалась экономия 85 кВт ч тепловой энергии с 1 м2 в год, из которых 20 кВт ч тепловой энергии с 1 м2 в год за счет использования НВИЭ, ВЭР и теплонасосных систем теплоснабжения, а остальное за счет приведения ограждающих конструкций и инженерных систем в соответствие действующим нормативам, включая обязательную замену элеваторов на ИТП, балансировку стояков отопления, установку терморегуляторов и организацию индивидуального учета.

При этом в расчетах были приняты темпы реконструкции и строительства - 25 млн. м2 в год реконструируемого жилья и капремонта и 6 млн. м2 в год нового строительства. Дополнительные капвложения в тепловые насосы и оборудование для утилизации ВЭР были приняты равными 0,29 тыс. руб. на 1 м2. Дополнительные капвложения в остальные энергосберегающие мероприятия были приняты равными 0,2 тыс. руб. на 1 м2 для вновь строящегося жилья и 0,3 тыс. руб. на 1 м2 для реконструируемого и ремонтируемого жилья.

При проведении расчетов была учтена экономия капвложений в создание теплогенерирующих мощностей и увеличение пропускной способности тепловых сетей и ИТП равная 8000 руб. за 1 кВт сэкономленной теплогенерирующей мощности. При определении экономии тепловой нагрузки зданий было принято снижение за счет НВИЭ и ВЭР тепловой нагрузки реконструируемых, капитально-ремонтируемых и вновь строящихся зданий из расчета 30 Вт на 1 м2.

Существенной особенностью данного раздела является тот факт, что основные капитальные вложения, связанные с реализацией предложенных мероприятий при новом строительстве, будут осуществляться за счет внебюджетных источников, поскольку энергосберегающие мероприятия являются предметом объектной сметы, финансируемой за счет инвесторов-застройщиков.

Основные показатели раздела "Энергосбережение в строительном комплексе" приведены в таблице 13.

Таблица 13

Основные показатели раздела "Энергосбережение в строительном комплексе"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовой прирост экономии тепловой энергии, тыс. Гкал в том числе: за счет НВИЭ, ВЭР и теплонасосных систем	4784,8		2392,4	2392,4	28708,8
	теплоснабжения, тыс. Гкал	1442,0	-	721	721	8652
2.	Суммарная экономия тепловой энергии (нарастающим итогом), тыс. Гкал в том числе: за счет НВИЭ, ВЭР и теплонасосных систем	7177,2		2392,4	4784,8	172252,8
	теплоснабжения, тыс. Гкал	2163,0	-	721	1442	51912
3.	Дополнительные капвложения и затраты на выполнение мероприятий, млн. руб. в том числе: в НВИЭ, ВЭР и теплонасосных систем теплоснабжения,	35380,0		17690	17690	160490
	млн. руб.	17980,0	-	8990	8990	98890
4.	Экономия капитальных вложений в создание теплогенерирующих мощностей, млн. руб. в том числе: за счет НВИЭ, ВЭР и теплонасосных систем	27467,6		13733,8	13733,8	55000
	теплоснабжения, млн. руб.	14880,0		7440	7440	81840
5.	Стоимость сэкономленной тепловой энергии (нарастающим итогом), млн. руб. в том числе: за счет НВИЭ, ВЭР и теплонасосных систем	7177,2	-	2392,4	4784,8	33428
	теплоснабжения, млн. руб.	2163,0	-	721	1442	47581,4
6,	Эффективность мероприятий без учета НВИЭ, ВЭР и теплонасосных систем, учтенных в разделе 9.4, млн. руб.	201,8		-734,8	936,6	44563
7.	Эффективность мероприятий по разделу в целом, млн. руб.	-735,2		-1563,8	828,6	75094

* Затраты в строительном комплексе рассчитываются как разница между: дополнительные капвложения и затраты на выполнение мероприятий и экономией капитальных вложений в создание теплогенерирующих мощностей.

Механизмы энергосбережения в строительном комплексе

В целях стимулирования широкого внедрения в строительный комплекс Москвы энергоэффективных технологий и оборудования целесообразно Департаменту городского строительства города Москвы:

1. Создать при строительном комплексе города Межведомственный экспертный совет, определяющий Перечень стратегически важных для города инновационных технологий и направлений;

2. Обеспечить вовлечение в систему сертификации строительного комплекса стандартов независимых саморегулируемых и общественных организаций и профессиональных ассоциаций и объединений;

3. Обеспечить экспериментальное проектирование и строительство демонстрационных энергоэффективных зданий ориентировочной общей площадью 200 тыс. м2.

Комплекс предлагаемых мероприятий приведен в таблице 14.

Таблица 14

Мероприятия по энергосбережению в строительном комплексе

N п/п	Мероприятие	Ответственный За реализацию мероприятий	Срок исполнения Срок
1.	Разработка и введение в действие рыночных и нормативных регуляторов, стимулирующих внедрение в строительном комплексе новых энергоэффективных технологий и оборудования, включая формирование комплексного подхода к нормативам энергопотребления, нормируемому уровню теплозащиты зданий, температурным режимам теплосетей, автоматическому регулированию систем отопления, квартирному учету энергоресурсов и пр.	Департамент экономической политики и развития города совместно с Департаментом городского строительства города Москвы	2009 - 2010 гг.
2.	Совершенствование системы сертификации в строительном комплексе и энергосберегающих стандартов, включая создание сертификационных и испытательных центров, энергетическую паспортизацию объектов жилого и нежилого фондов	Департамент городского строительства города Москвы	2009 - 2010 гг.
3.	Внедрение в проектирование и строительство зданий и сооружений энергоэффективных технологических и технических решений оборудования "активного" энергосбережения	Департамент городского строительства города Москвы	2009 - 2011 гг.
4.	Создание и введение в действие механизмов инновационной стратегии строительного комплекса Москвы, предусматривающих натурную апробацию новых энергоэффективных технологий и оборудования на экспериментальных пилотных объектах	Департамент городского строительства города Москвы	2009 - 2011 гг.
5.	Широкое внедрение в проектирование и строительство отопительных систем с горизонтальной разводкой	Департамент городского строительства города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	2009 - 2011 гг.
6.	Разработка и введение в действие системы перспективных тарифов на энергоресурсы и рациональных платежей за подключение к городским сетям, используемые при подготовке ТЭО новых строительных объектов	РЭК города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	2009 - 2010 гг.
7.	Экспериментальное проектирование и строительство не менее двух (новое строительство и реконструкция) демонстрационных экспериментальных энергоэффективных жилых кварталов общей площадью 200 тыс. м2, их опытная эксплуатация и освоение промышленного производства нового апробированного в натурных условиях энергоэффективного оборудования, конструкций, материалов и комплектующих изделий	Департамент городского строительства города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	2009 - 2011 гг.

8.7. Раздел "Энергосбережение в административных округах"

Жилищный фонд города Москвы представляет собой свыше 40 тыс. жилых домов, из которых более 30 тыс. домов относится к жилищному фонду, находящемуся в собственности города Москвы. Около четверти объема жилищного фонда - ведомственные и частные дома, ТСЖ и ЖСК. Население в целом по 10 административным округам столицы потребляет около 53 млн. Гкал тепловой энергии, 8,8 млрд. кВт ч электроэнергии, 1,125 млрд. т воды. Торговля и сфера услуг - 10,2 млн. Гкал тепла и 2,1 млрд. кВт ч электроэнергии. Суммарное потребление социальной сферы окружного подчинения составляет 6,78 млн. Гкал тепловой и 350 млн. кВт с электрической энергии. Большая часть потребления социальной сферы в округах сосредоточена в учреждениях образования: 82,5% по теплу и 77% по электрической энергии.

В рамках окружных программ процесс энергосбережения необходимо развивать в следующих направлениях:

Существующий жилищный фонд (в первую очередь находящийся в собственности города Москвы). Целесообразно совместить внедрение комплекса энергосберегающих мероприятий с проводимыми комплексными и выборочными капитальными ремонтами, В 2009 г. будет реализован именно такой подход;

Промышленность (в основном средние и мелкие промышленные предприятия);

Социальная сфера окружного подчинения (учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты населения);

Предприятия торговли (магазины, торговые комплексы, объекты мелкорозничной торговли).

Основные показатели раздела "Энергосбережение в административных округах" приведены в таблице 15.

Таблица 15

Основные показатели раздела "Энергосбережение в административных округах"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт ч	1286,50	186,5	550,0	550,0	500
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	2505,76	799,16	878,30.	828,30	850
3.	Годовое сокращение воды, тыс. м3	37596,00	13596,00	11400,00	12600,00	12000
4.	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВтч	1566,27	93,25	461,51	1011,51	35686,51
5.	Суммарная экономия теплоэнергии (нарастающим итогом), тыс. Гкал	3729,50	399,58	1238,31	2091,61	61149,16
6.	Суммарная экономия воды (нарастающим итогом), тыс. м3	57390,00	6798,00	19296,00	31296,00	521728
7.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	11171,40	2883,8	4188,1	4099,5	48155,43
8.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	8636,20	759,3	2731,8	5145,1	157231,3
9.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	-2535,20	-2124,5	-1456,3	1045,6	109075,9

Механизмы развития энергосбережения в жилищной сфере

В целях привлечения энергосервисных компаний к реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах необходимо использовать предусмотренный законодательством города Москвы механизм предоставления государственных гарантий города как способа обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию перфоманс-контрактов в жилищной сфере.

Основными направлениями деятельности органов государственной власти города Москвы по стимулированию применения перфоманс-контрактов является:

- подготовка методических документов по порядку заключения перфоманс-контрактов;

- проведение широкой рекламной кампании среди населения об экономической выгоде заключения перфоманс-контрактов;

- предоставление государственных гарантий города Москвы как способа обеспечения исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию перфоманс-контрактов. Создание фондов энергосбережения основной целью которых является предоставление кредитов (длинных денег) или поручительства по кредитам банков для проведения управляющими компаниями, товариществами собственников жилья энергосберегающих мероприятий;

- выступление инициатором включения энергосберегающих мероприятий в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту жилых помещений в тех случаях, когда город Москва реализует права собственника жилых помещений в многоквартирных домах. Положительный опыт реализации энергосберегающих мероприятий в жилом фонде, находящемся в собственности города Москвы, должен использоваться для пропаганды проведения энергосберегающих мероприятий среди населения.

Энергетические обследования проводятся за счет средств городского бюджета в жилых домах, имеющих наибольшие показатели удельного энергопотребления (например, на 1 м2 или на 1 проживающего), для этого уполномоченными Правительством Москвы органами власти города Москвы проводится анализ потребления энергоресурсов за предыдущие периоды. На основании проведенных энергетических обследований и паспортизации органы государственной власти города Москвы:

- составляют перечень первоочередных энергосберегающих мероприятий, финансируемых за счет средств городского бюджета в обследованных жилых домах;

- определяют нормативы потребления коммунальных ресурсов в жилых домах для осуществления мониторинга энергопотребления.

Органы государственной власти города Москвы создают систему мониторинга энергопотребления в многоквартирных жилых домах, позволяющую отслеживать фактическое энергопотребление жилых домов в сравнении с данными энергетических паспортов проектов и нормативами потребления коммунальных ресурсов.

В настоящее время причинами низкого уровня энергоэффективности многоквартирных жилых домов являются:

- отсутствие обязанности проверки соответствия эксплуатационных характеристик многоквартирных жилых домов данным энергетических паспортов;

- устаревшие системы отопления, в которых отсутствует автоматическое регулирование на вводе в здание и в квартирах;

- самовольное переустройство гражданами жилых помещений.

Достаточно значимой причиной низкого уровня энергоэффективности многоквартирных жилых домов является то, что более 1,5 млн. приборов учета электрической энергии в многоквартирных жилых домах вышли за срок межповерочного интервала и имеют класс точности, не соответствующий требованиям действующего законодательства. Применение современных приборов учета позволяет более точно учитывать объем потребленной электрической энергии и стимулирует граждан к снижению энергопотребления.

В целях решения вышеуказанных проблем органы государственной власти города Москвы:

- разрабатывают документы, определяющие порядок взаимодействия управляющих компаний и Государственной жилищной инспекции города Москвы в процессе проверки соответствия эксплуатационных характеристик многоквартирных жилых домов данным энергетических паспортов проектов после истечения 1 года эксплуатации многоквартирного жилого дома с целью привлечения к ответственности строительных организаций в соответствии с заключенными договорами. Указанный механизм позволит повысить ответственность строительных организаций за соблюдение проектной документации, что приведет к повышению реального уровня энергоэффективности строящихся многоквартирных жилых домов;

- организовывают взаимодействие между префектурами административных округов города Москвы и Государственной жилищной инспекцией города Москвы в части предоставления информации для проведения проверок жилых помещений.

Префектуры административных округов города Москвы анализируют информацию об энергопотреблении квартир и многоквартирных жилых домов, предоставляют сведения о квартирах и многоквартирных жилых домах с наибольшим удельным потреблением энергоресурсов в Государственную жилищную инспекцию города Москвы, которая на основании полученной информации проводит проверку квартир на предмет наличия самовольного переустройства жилых помещений.

В настоящее время на территории города Москвы действует Городская целевая программа по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008 - 2014 гг. (утв. Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 52), поэтому следует совместить проведение капитальных ремонтов в многоквартирных жилых домах с осуществлением в них энергосберегающих мероприятий. Увязка планов капитальных ремонтов и реконструкции жилых домов с планами проведения энергосберегающих мероприятий позволит оптимизировать расходование средств бюджета города Москвы на указанные цели за счет устранения дублирования проводимых работ и применения при капитальных ремонтах более энергоэффективного оборудования и материалов.

В 2009 - 2011 гг. при комплексном и выборочном капитальном ремонте жилого фонда, проводимом в соответствии с Городской целевой программой по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008 - 2014 гг., планируется реализация следующих дополнительных энергосберегающих мероприятий:

- замена одноставочных счетчиков электрической энергии на многотарифные;

- остекление лоджий и балконов;

- установка теплоотражающих экранов за радиаторами отопления;

- установка устройств плавного пуска в лифтах;

- установка компенсаторов реактивной мощности;

- энергетическое обследование до и после капитального ремонта.

С 2010 года, при принятии решения о дальнейшей реализации дополнительных энергосберегающих мероприятий в рамках Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008 - 2014 гг. с соответствующим увеличением финансирования, указанные энергосберегающие мероприятия осуществляются за счет средств Городской целевой программой по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008 - 2014 гг., а настоящая Программа подлежит корректировке.

Для обеспечения финансирования проведения энергосберегающих мероприятий организациями коммунального комплекса необходимо обеспечить включение в объем необходимой валовой выручки при формировании тарифов на коммунальные ресурсы финансовых средств, направляемых организациями коммунального комплекса на реализацию энергосберегающих мероприятий, в объеме, соответствующем утвержденным программам энергосбережения. Мероприятия по проведению энергетического обследования, энергетической паспортизации, составлению топливно-энергетических балансов и планов энергетического развития на территории Москвы приведены в приложении 5 к Программе.

Мероприятия по энергосбережению в административных округах приведены в таблице 16.

Таблица 16

Мероприятия по энергосбережению в административных округах

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Финансирование тыс. руб.*	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1. Проведение энергетических обследований и паспортизация жилых домов
1.1	Разработка порядка сбора информации об энергопотреблении жилых домов	ДепТЭХ города Москвы совместно с территориальными органами исполнительной власти города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009 г.
1.2	Сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов в предыдущие периоды	ДепТЭХ города Москвы совместно с территориальными органами исполнительной власти города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 г.
1.3	Разработка порядка проведения энергетических обследований жилых домов для формирования конкурсной документации на проведение энергообследований жилых домов	ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009 г.
1.4	Отбор жилых домов, подлежащих первоочередным энергетическим обследованиям	ДепТЭХ города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 г.
1.5	Проведение полной паспортизации жилых домов и энергетических обследований домов с высокими показателями удельных расходов энергоресурсов (до 300 объектов ежегодно)	ДепТЭХ города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы	300000	2009 - 2011 гг.
1.6	Формирование перечня первоочередных энергосберегающих мероприятий по типовым сериям жилых домов	ДепТЭХ города Москвы совместно с Департаментом капитального ремонта жилого фонда города Москвы	1000	2010 г.
1.7	Разработка положения о мониторинге энергопотребления в сфере ЖКХ	ДепТЭХ города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009 г.
1.8	Разработка и внедрение системы мониторинга энергопотребления в сфере ЖКХ	ДепТЭХ города Москвы	5000	2009 г.
1.9	Разработка методики проверки соответствия эксплуатационных характеристик построенных и реконструированных многоквартирных жилых домов данным энергетических паспортов проектов	ДепТЭХ города Москвы совместно с Департаментом городского строительства города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009 - 2011 гг.
1.10	Внедрение механизма проверки соответствия эксплуатационных характеристик построенных и реконструированных многоквартирных жилых домов данным энергетических паспортов проектов	Мосжилинспекция	1000	2009 - 2011 гг.
1.11	Проведение проверок жилых помещений на предмет самовольного переустройства и применение мер воздействия на собственников, самовольно переустроивших жилые помещения	Мосжилинспекция	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
2. Увязка планов проведения энергосберегающих мероприятий с планами капитальных ремонтов и реконструкции жилых домов
2.1	Реализация дополнительных энергосберегающих мероприятий в жилых домах, подлежащих капитальному ремонту в соответствии с Городской целевой программой по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008 - 2014 гг.	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	Финансирование за счет средств, предусмотренных в таблице 17 раздела "Энергосбережение в административных округах"	2009 г.
2.2	Формирование перечня энергосберегающих мероприятий для их включения в перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, осуществляемых в соответствии с Городской целевой программой по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008 - 2014 гг.	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	600	2009 г.
2.3	Реализация энергосберегающих мероприятий при капитальном ремонте многоквартирных домов, осуществляемом в соответствии с Городской целевой программой по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008 - 2014 гг.	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	Финансирование за счет средств, предусмотренных в разделе "Энергосбережение в административных округах"	2010 - 2011 гг.
3. Стимулирование энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере
3.1	Введение обязательств по проведению энергосберегающих мероприятий при заключении договоров управления многоквартирными домами, находящимися в собственности города Москвы	ДЖКХиБ города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы и префектурами административных округов города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
3.2	Разработка механизма приобретения населением энергоэффективного оборудования и приборов учета энергоресурсов с рассрочкой платежа	ДЖКХиБ города Москвы совместно с ДЭПиР города Москвы	1000	2009 г.
3.3	Предоставление мер государственной поддержки реализации механизма приобретения населением энергоэффективного оборудования и приборов учета энергоресурсов с рассрочкой платежа	ДЭПиР города Москвы	Финансирование в объеме, предусмотренном законом о бюджете на соответствующий период	2009 - 2011 гг.
3.4	Введение для населения дифференцированных тарифов на энергоресурсы в зависимости от объемов их потребления	РЭК Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2010 - 2011 гг.
4. Стимулирование заключения перфоманс-контрактов на проведение энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах
4.1	Разработка методических рекомендаций по порядку оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах	ДепТЭХ города Москвы совместно с ДЭПиР города Москвы	Финансирование в рамках подпрограммы "Развитие нормативно-правовой базы"	2009 г.
4.2	Предоставление государственных гарантий города Москвы по обеспечению исполнения обязательств энергосервисных компаний при привлечении ими заемных средств на реализацию перфоманс-контрактов в жилищной сфере	Правительство Москвы	Финансирование в объеме, предусмотренном законом о бюджете на соответствующий период	2009 - 2011 гг.
5. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при производстве коммунальных ресурсов
5.1	Стимулирование разработки организациями коммунального хозяйства города Москвы программ энергосбережения путем реализации Правительством Москвы прав собственника	ДЖКХиБ города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
5.2	Формирование технических заданий на разработку инвестиционных программ в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"	ДЖКХиБ города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.
5.3	Включение в объем необходимой валовой выручки при формировании тарифов на коммунальные ресурсы финансовых средств, направляемых организациями коммунального комплекса на реализацию энергосберегающих мероприятий, в объеме, соответствующем утвержденным программам энергосбережения	РЭК Москвы	Не требует бюджетного финансирования	2009 - 2011 гг.

* Объемы финансирования корректируются по результатам проведенных конкурсов и уточняются ежегодно.

Мероприятия по энергосбережению в жилых (общественных) зданиях:

Список мероприятий для жилых и общественных зданий включает в себя перечень рекомендуемых мероприятий, прошедших апробацию в реальных условиях эксплуатации.

Проведение энергетических обследований для выявления первоочередных мер сокращения потерь с составлением энергетического паспорта зданий;

Усиление теплозащиты стен и перекрытий (замена старых окон на стеклопакеты, остекление лоджий и балконов);

Снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;

Оптимизация работы вентсистем, утилизация теплоты вентиляционных выбросов (рециркуляция, теплообменники-утилизаторы);

Теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и на чердаках;

Комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий "кустовым" методом с установкой автоматизированных ИТП и ликвидацией ЦТП;

Снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без демонтажа оборудования;

Установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами;

Горизонтальная разводка системы отопления в квартирах с регуляторами расхода;

Установка квартирных приборов учета тепла (счетчиков тепла при горизонтальной разводке труб и радиаторных распределителей при вертикальной разводке), установка радиаторных термостатов;

Установка теплоотражателя между отопительным прибором и стеной;

Установка (наладка) воздушных завес;

Применение тепловых насосов для повышения эффективности использования располагаемого потенциала теплоносителя;

Модернизация осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов;

Оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);

Модернизация действующего лифтового оборудования;

Снижение температуры воздуха в помещениях в нерабочее время;

Внедрение многоставочных счетчиков электроэнергии, замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали;

Оборудование зданий устройствами компенсации реактивной мощности.

Список мероприятий на конкретном объекте составляется после проведения энергетических обследований. Мероприятия подбираются на основании технико-экономического анализа, данный список может дополняться любыми целесообразными мероприятиями.

В целом по подпрограмме "Энергосбережение при потреблении энергоресурсов" показатели на 2009 год приведены в таблице 17.

Задания на экономию топливно-энергетических ресурсов и мероприятия по энергосбережению приведены в приложении 6 к Программе.

Таблица 17

Показатели подпрограммы "Энергосбережение при потреблении энергоресурсов" на 2009 г.

N п/п	Мероприятия	Объем экономии энергоресурсов			Государственный заказчик	Источник финансирования	Объем финансирования млн. руб.	Объект внедрения
		электроэнергия, млн. кВт ч	теплоэнергия, тыс. Гкал	вода, тыс. м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел "Энергосбережение в городской бюджетной сфере"
1	Комплекс мероприятий на объектах образования городского подчинения	0,45	2,56		Департамент образования города Москвы	бюджет города Москвы	6,741	Учреждения образования
2	Комплекс мероприятий на объектах здравоохранения городского подчинения	1,31	5,27		Департамент здравоохранения города Москвы	бюджет города Москвы	15,695	Учреждения здравоохранения
3	Комплекс мероприятий на объектах культуры городского подчинения	1,14	4,56		Департамент культуры города Москвы	бюджет города Москвы	13,612	Учреждения культуры
4	Комплекс мероприятий на объектах социальной защиты населения городского подчинения	0,49	1,89		Департамент социальной защиты населения города Москвы	бюджет города Москвы	2,045	Учреждения социальной защиты населения
5	Комплекс мероприятий на объектах демонстрационных зон городского подчинения				Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы	бюджет города Москвы	23
	Итого по разделу	3,39	14,28	-			61,093
Раздел "Энергосбережение на транспорте"
1	Комплекс мероприятий в составе собственной программы энергосбережения	2,54	2,861	1,065	Департамент транспорта и связи города Москвы	собственные средства	14,09	ГУП "Мосгортранс"
2	Комплекс мероприятий в составе собственной программы	1,558	63	-	Департамент транспорта и связи	собственные средства	54,68	ГУП "Московский Метрополитен"
3	Комплекс мероприятий в составе собственной программы энергосбережения	6,6	1,85	-	ОАО "МЖД"	собственные средства	158,059	ОАО "МЖД"
	Итого по разделу	10,7	67,71	1,065			226,83
Раздел "Энергосбережение в ЖКХ"
1	Комплекс мероприятий в составе собственной программы энергосбережения	20	8,7	19250,8	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы	собственные средства	1304,51	МГУП "Мосводоканал"
2	Комплекс мероприятий в составе собственной программы энергосбережения	0,00388			Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы	бюджет г. Москвы по статье: кап. ремонт	0,062	ГУП АХП
3	Комплекс мероприятий в составе собственной программы энергосбережения	2,047			Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы	бюджет города Москвы	36,12	ОАО МОС ОТИС
4	Комплекс мероприятий в составе собственной программы энергосбережения	4			Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы	бюджет города Москвы	70	ГУП "Мослифт"
5	Комплекс мероприятий в составе собственной программы энергосбережения	0,34	0		Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы	бюджет города Москвы	0,444	ГУП "Гормост"
		0	0,083			собственные средства	0,307	ГУП "Гормост"
6	Комплекс мероприятий в составе собственной программы энергосбережения	0,34	0,083		Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы		0,751
7	Комплекс мероприятий в составе собственной программы энергосбережения	3,122	3,315		Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы	бюджет города Москвы	39,4	ГУП ЭВАЖД
	Итого по разделу	29,513	12,098	19250,8			1450,843
Раздел "Энергосбережение в административных округах"
1	Комплекс мероприятий на объектах жилищного фонда	8,21	54,22	899,44*	Префектура Центрального административного округа	бюджет города Москвы	122,43** / 49,79
2	Комплекс мероприятий на объектах жилищного фонда	34,48	208,50	3272,00*	Префектура Северо-Западного административного округа	бюджет города Москвы	286,02** / 383,58
3	Комплекс мероприятий на объектах жилищного фонда	10,08	58,05	876,00*	Префектура Северного административного округа	бюджет города Москвы	133,15**/ 54,16
4	Комплекс мероприятий на объектах жилищного фонда	18,16	104,98	1596,00*	Префектура Северо-Восточного административного округа	бюджет города Москвы	240,93** / 97,95
5	Комплекс мероприятий на объектах жилищного фонда	7,72	48,25	772,00*	Префектура Западного административного округа	бюджет города Москвы	109,62**/ 44,71
6	Комплекс мероприятий на объектах жилищного фонда	18,00	102,98	1541,90*	Префектура Восточного административного округа	бюджет города Москвы	236,45**/ 96,20
7	Комплекс мероприятий на объектах жилищного фонда	17,15	102,98	1617,48*	Префектура Юго-Западного административного округа	бюджет города Москвы	235,52**/ 95,81
8	Комплекс мероприятий на объектах жилищного фонда	16,65	104,07	1665,18*	Префектура Юго-Восточного административного округа	бюджет города Москвы	236,64**/ 96,23
9	Комплекс мероприятий на объектах жилищного фонда	13,57	72,26	1044,00*	Префектура Южного административного округа	бюджет города Москвы	167,88**/ 68,27
10	Комплекс мероприятий на объектах жилищного фонда	10,82	35,95	312,00*	Префектура Зеленоградского административного округа	бюджет города Москвы	91,35**/ 37,13
	Итого по разделу	154,84	892,24	13596*		бюджет города Москвы	1860**/ 1023,83
	Итого по подпрограмме	211,143	990,63	32848,1*

* 3начения экономии воды определены из подпрограммы "Пропаганда энергосбережения в городе Москве" и программы МГУП "Мосводоканал" и могут корректироваться в зависимости от результатов их выполнения.

** Сумма дополнительных средств для энергосберегающих мероприятий в составе капремонта жилых зданий.

9. Подпрограмма "Энергосбережение при производстве и распределении энергоресурсов"

Основными генерирующими компаниями города Москвы являются ОАО "Мосэнерго" и ОАО "Московская объединенная энергетическая компания" (ОАО "МОЭК"). На их долю приходится около 98% выработки электроэнергии и около 77% тепловой энергии. Электро- и теплоснабжение города Москвы, в основном, осуществляется от 14 теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) ОАО "Мосэнерго", 42 районных тепловых станций (РТС), 31 квартальных тепловых станций (КТС), около 110 малых котельных (МК) ОАО "МОЭК" и около 800 ведомственных энергоисточников.

В условиях ограничений поставок природного газа и сложной экологической ситуации в городе решение проблем дефицита энергетических мощностей экстенсивным методом только путем ввода новых энергоисточников и сетей неприемлемо. Повышение энергоэффективности систем в целом должно обеспечиваться посредством выполнения комплекса программных энергосберегающих мероприятий. Основной целью подпрограммы является сокращение потребления первичного топлива, электрической и тепловой энергии при производстве, транспортировке и распределении энергии при сохранении надежного и качественного энергоснабжения потребителей города, а также и минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Энергосберегающие мероприятия данного раздела направлены на экономию первичного топлива (природного газа) на стадии производства тепловой и электрической энергии за счет сокращения удельных расходов топлива на выработку энергии.

Основные мероприятия по реализации подпрограммы:

- ввод в эксплуатацию новых эффективных энергогенерирующих источников;

- увеличение производства электрической энергии на тепловом потреблении;

- оптимизация режимов работы энергоисточников и распределения тепловых нагрузок на основании ежегодной корректировки схем энергоснабжения;

- снижение потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии;

- снижение потерь при передаче и распределении тепловой и электрической энергии;

- внедрение современного энергосберегающего оборудования и технологий.

Результатом реализации указанных мероприятий являются:

- суммарная экономия первичного топлива при производстве электрической и тепловой энергии за счет снижения удельных расходов топлива на выработку тепла и электроэнергии и снижения затрат на собственные нужды топливно-энергетического комплекса должна достичь в период с 2009 по 2011 гг. величины 2,64 млн. т у.т.;

- годовые потери тепловой энергии в существующих тепловых сетях города должны уменьшиться к 2011 г. на 7,5% по сравнению с потерями в 2008 г.;

- годовые потери электрической энергии в существующих электрических сетях города должны уменьшиться к 2011 г. на 6% по сравнению с потерями в 2008 г.

Сводные показатели подпрограммы "Энергосбережение при производстве и распределении энергоресурсов приведены в таблице 18.

Таблица 18

Сводные показатели подпрограммы "Энергосбережение при производстве и распределении энергоресурсов"

N	Показатели	Всего на 2009 - 2011 годы	в том числе по годам
			2009	2010	2011	до 2020
1	Годовая экономия электроэнергии, млн. кВт ч	634,7	79,6	270,2	284,9	270
2	Годовая экономия теплоэнергии, тыс. Гкал	2144,6	126,6	1009,0	1009,0	1000
3	Годовая экономия топлива, тыс. т у.т	3256,5	500,9	1189,5	1566,1	1500
4	Суммарная экономия электроэнергии, млн. кВт ч	1284,3	203,7	416,6	664,0	14615,8
5	Суммарная экономия теплоэнергии, тыс. Гкал	3889,0	288,0	1296,0	2305,0	72000,0
6	Суммарная экономия топлива нарастающим итогом, тыс. т у.т	2460,4	21,3	673,9	1765,2	59302,6
7	Затраты на выполнение мероприятий, млн. рублей	90794,5	23361,46	34402,01	33031,07	101503,0
8	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. рублей	123824,3	14081,3	39297,2	70445,8	262528,1
9	Эффективность мероприятий, млн. рублей	33029,8	-9280,1	4895,2	37414,7	161024,7

9.1. Раздел "Энергосбережение при производстве энергоресурсов"

Годовой потенциал энергосбережения, реализуемый за счет перераспределения тепловых нагрузок между РТС ОАО "МОЭК" и ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" в летний и переходный периоды, оценивается величиной 590 тыс. т у.т. В целях дальнейшей реализации потенциала необходимо по результатам выполнения предпроектных работ, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2007 г. N 1078-ПП "О Концепции городской целевой программы "Энергосбережение в городе Москве на 2009 - 2013 гг. и на перспективу до 2020 года" осуществить следующий комплекс мероприятий (таблица 19):

Таблица 19

Мероприятия по энергосбережению при производстве энергоресурсов

Мероприятие	Ответственный исполнитель	Источник и объем финансирования	Срок исполнения
Разработка и согласование плана перераспределения тепловых нагрузок между РТС ОАО "МОЭК" и ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" в летний и переходный периоды (включая разработку технико-экономических обоснований по конкретным энергообъектам)	ДепТЭХ города Москвы	Определяются на основании результатов предпроектных работ	2009 г.
Осуществление плана перераспределения тепловых нагрузок между РТС ОАО "МОЭК" и ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" в летний период после выполнения необходимых проектных решений по реконструкции тепловых сетей	ДепТЭХ города Москвы	Определяются на основании ТЭО по конкретным энергообъектам	2009 - 2011 гг.

Основные показатели раздела "Энергосбережение при производстве энергоресурсов" приведены в таблице 20.

Таблица 20

Основные показатели раздела "Энергосбережение при производстве энергоресурсов"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1.	Удельный расход топлива на выработку 1 кВт ч, г у.т.		245,9	243,8	240,4	212
2.	Удельный расход топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии, кг у.т.		166	165	164	160
3.	Годовая экономия топлива, тыс. т у.т.	2718,36	458,26	843,6	1416,5	2286
4.	Ввод дополнительной электрической мощности, МВт	2270	550	870	850	1950
5.	Выработка дополнительных топливно-энергетических ресурсов, тыс. т у.т.	7764	688	2463	4613	22619,9
6.	Суммарная экономия топлива нарастающим итогом, тыс. т у.т.	1760,2	0	458,3	1301,9	48502,6
7.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	70937,5	17187,5	27187,5	26562,5	60937,5
8.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	53923,6	5365,3	17055,7	31502,6	141891,6
9.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	-17013,9	-11822,2	-10131,8	4940,1	80954,1

Примечания: ориентировочная стоимость ввода 1 МВт электрической мощности принималась равной 31,25 млн. руб.; ориентировочная стоимость 1 т.у.т. принималась равной 2,305 тыс. руб. (с учетом НДС).

9.2. Раздел "Энергосбережение при потреблении энергоресурсов на собственные нужды"

Полезный годовой отпуск тепловой энергии от энергоисточников ОАО "Мосэнерго", находящихся на территории города Москвы и вблизи ее границ за пределами МКАД, составляет около 64 млн. Гкал, выработка электроэнергии - около 63 млрд. кВт ч. Потребление электрической энергии на собственные нужды на этих станциях составляет около 10 млрд. кВт ч, потребление тепловой энергии, по результатам энергетических обследований, около 3,3 млн. Гкал.

Полезный годовой отпуск тепловой энергии от собственных источников ОАО "МОЭК" составляет около 23 млн. Гкал, выработка электроэнергии - 0,3 млрд. кВт ч. Собственные нужды ОАО "МОЭК", по результатам энергетических обследований, составляют примерно 0,35 млн. Гкал тепловой энергии и 13 млн. кВт ч электроэнергии, потребление электрической энергии при производстве тепла и его распределении составляет 1,15 млрд. кВт ч.

Энергосберегающие мероприятия* данного раздела направлены на сокращение потребления тепловой и электрической энергии на собственные нужды на энергоисточниках при производстве энергии. Основные показатели раздела приведены в таблицах 21 и 22.

______________________________

* Комплекс мероприятий по сокращению потребления энергоресурсов на собственные нужды приведен в программах ОАО "Мосэнерго" и ОАО "МОЭК" на 2009 - 2011 гг.

Таблица 21

Объем экономии энергетических ресурсов от внедрения энергосберегающих мероприятий в 2009 г.

Наименование объектов	Объем экономии энергоресурсов		Источник финансирования	Объем финансирования, млн. руб.
	электроэнергия, млн. кВт ч	экономия топлива, тыс. т.у.т.
Энергоисточники ОАО "Мосэнерго"	42,73	42,63	ОАО "Мосэнерго"	1770,58

Таблица 22

Основные показатели раздела "Энергосбережение при потреблении энергоресурсов на собственные нужды"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Суммарная экономия электроэнергии, млн. кВт ч	213,6	42,7	64,1	106,8	3095,8
2.	Стоимость сэкономленной электроэнергии, млн. руб.	506,2	101,2	151,9	253,1	7336,9
3.	Годовая экономия топлива, тыс. т.у.т.	538,1	42,6	345,9	149,6	150
4.	Экономия топлива нарастающим итогом, тыс. т.у.т	700,2	21,3	215,6	463,3	10800
5.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	5110,5	1770,6	2235,3	1104,6	14359,5
6.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	2116,6	150,2	647,7	1318,7	25290,3
7.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	-2993,9	-1620,4	-1587,6	214,1	10930,8

9.3. Раздел "Энергосбережение при передаче и распределении энергоресурсов"

Передачу и распределение электрической энергии потребителям Москвы осуществляет ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ОАО "МОЭСК") по электрическим сетям 0,4-35 кВ. Поступление электрической энергии в электрические сети ОАО "МОЭСК" осуществляется от 14 электростанций, принадлежащих ОАО "Мосэнерго", и от смежной электросетевой компании:

"Магистральных электрических сетей Центра" (МЭС Центра), являющихся филиалом ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы (ОАО "ФСК ЕЭС"), по сетям 220-750 кВ.

Потери электрической энергии в сетях 0,4 - 35 кВ ОАО "МОЭСК" составляют около 4 млрд. кВт ч, или 10,5% от отпуска. В целях оперативного мониторинга и локализации участков электрических сетей 0,4 - 220 кВ со сверхнормативными потерями для снижения потерь при передаче электрической энергии сетевые организации совместно со сбытовыми организациями обеспечивают в 2009 - 2010 гг. разработку комплекса программно-аппаратных средств на базе "Сервера коммерческого учета".

Тепловые сети Москвы обеспечивают передачу тепловой энергии от источников к потребителям в объеме около 85 млн. Гкал в год в конечном потреблении. Суммарная протяженность тепловых сетей составляет 7,4 тыс. км в двухтрубном исчислении. Большинство тепловых сетей находится на балансе ОАО "Московская теплосетевая компания" (ОАО "МТК") и ОАО "МОЭК".

По результатам энергетических обследований и экспертным оценкам суммарные фактические потери в тепловых сетях превышают 10 млн. Гкал в год. Потенциал энергосбережения в системах транспорта и распределения тепловой энергии Москвы оценивается в 6,8 млн. Гкал в год. Объем экономии энергоресурсов приведен в таблице 23.

Таблица 23

Объем экономии энергоресурсов от внедрения энергосберегающих мероприятий* в 2009 г.

Наименование объектов	Объем экономии энергоресурсов			Источник финансирования	Объем финансирования, млн. руб.
	электрическая энергия, млн. кВт ч	тепловая энергия, тыс. Гкал	вода, тыс. т
Системы транспорта и распределения тепловой энергии ОАО "МОЭК"	4,2	115,8	120,7	ОАО "МОЭК"	3610,8
Системы транспорта и распределения тепловой энергии ОАО "МТК"		10,8	36,3	ОАО "МТК"	73,4
Электрические сети ОАО "МОЭСК"	45,4	-	-	ОАО "МОЭСК"	2,925
Итого:	49,6	126,6	157		3687,13

* Комплекс мероприятий по сокращению потерь при транспорте и распределении энергоресурсов заложен в программах ОАО "МОЭСК", ОАО "МТК", ОАО "МОЭК" на 2009 - 2011 гг.

Ниже, в таблице 24, представлены показатели и целевые индикаторы этапов решения задач данного раздела по повышению энергоэффективности.

Таблица 24

Основные показатели раздела "Энергосбережение при передаче и распределении энергоресурсов"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовая экономия электроэнергии, млн. кВт ч	337,6	49,6	144,0	144,0	140
2.	Годовая экономия теплоэнергии, тыс. Гкал	702,6	126,6	288,0	288,0	280
3.	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВт ч	868,0	144,0	290,0	434,0	10080
4.	Суммарная экономия теплоэнергии (нарастающим итогом), тыс. Гкал	1726,0	288,0	575,0	863,0	20160
5.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	7467,1	3687,1	1890,0	1890,0	6900
6.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	3809,2	633,6	1271,0	1904,6	44352,0
7.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	-3657,9	-3053,5	-619,0	14,6	37452,0

9.4. Раздел "Развитие нетрадиционной и возобновляемой энергетики"

Энергосберегающие мероприятия данного раздела направлены на сокращение расхода традиционных видов топлива при производстве электрической и тепловой энергии за счет интеграции в энергетический баланс города новых нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) и вторичных энергоресурсов (ВЭР). Целью данного раздела является доведение к 2012 г. вклада нетрадиционных возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов в тепловой баланс города Москвы до 2 - 4%, а в производство электрической энергии в Москве до 1 - 2%.

Поставленная цель будет достигнута за счет вовлечения в энергетический баланс города НВИЭ и ВЭР, в первую очередь утилизации низкопотенциального тепла вентиляционных выбросов и канализационных стоков зданий и сооружений, широкого внедрения теплонасосных систем теплоснабжения, использующих низкопотенциальное тепло грунта в комбинации с другими нетрадиционными источниками энергии, выработки электрической и тепловой энергии при сжигании твердых бытовых отходов (ТБО), использование биотоплива (биогаза) на станциях аэрации сточных вод, использование солнечной энергии и т.д. При реализации данных мероприятий необходимо проведение детального анализа эффективности их внедрения.

Для достижения поставленной цели данным разделом предусмотрено решение следующих основных задач.

1. Модернизация существующих и строительство новых мусоросжигательных заводов. На трех мусоросжигательных заводах Москвы перерабатывается около 0,8 млн. т ТБО, что дает возможность вырабатывать до 240 млн. кВт ч электроэнергии. Модернизация существующих и строительство новых заводов в рамках действующих программ позволит увеличить переработку ТБО до 3 млн. т, а выработка электроэнергии может составить 900 млн. кВт ч, что обеспечит экономию условного топлива в объеме 0,324 млн. т у.т.

2. Внедрение в проектирование и строительство теплонасосных систем теплоснабжения зданий и сооружений. Экономия энергии составляет до 50% от замещаемой тепловой нагрузки.

3. Использование биотоплива (биогаза) на станциях аэрации сточных вод. Эта технология позволяет получать электрическую и тепловую энергию. Планируется строительство мини-ТЭЦ на Люберецкой станции аэрации мощностью 10 МВт, с дополнительной выработкой до 70 млн. кВт ч в год электрической энергии. Это позволит сэкономить 0,025 млн. т у.т.

4. Внедрение на ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" детандер-генераторных установок. На ТЭЦ-21 и ТЭЦ-23 ОАО "Мосэнерго" установлены четыре детандер-генераторные установки мощностью по 5 МВт каждая. Суммарная выработка электроэнергии достигает 160 млн. кВт ч в год. Внедрение детандер-генераторных установок на всех ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" (при наличии ТЭО) позволит ежегодно вырабатывать до 400-500 млн. кВт ч электроэнергии. При этом будет экономиться свыше 0,25 млн. т у.т. в год.

5. Внедрение систем рекуперации избыточного магистрального давления на ЦТП ОАО "МОЭК". В филиалах ОАО "МОЭК" установлено 10 установок суммарной мощностью 75 кВт. Внедрение рекуперационных установок только на ЦТП с независимой системой отопления позволит вырабатывать электроэнергии более 30 млн. кВт ч в год (обеспечив аварийный источник электроэнергии).

6. Внедрение установок, использующих солнечную энергию на жилых зданиях (для освещения подъездов, лестничных клеток, прилегающих внутридворовых территорий), объектах социальной сферы, в объеме до 250 штук ежегодно.

При проведении технико-экономических расчетов предусмотрено ежегодное создание электрогенерирующих мощностей, использующих НВИЭ, в объеме 4-6 МВт (со временем использования мощности до 5000 часов в год). Основные показатели раздела приведены в таблице 25.

Таблица 25

Основные показатели раздела "Развитие нетрадиционной и возобновляемой энергетики"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
	Электрическая энергия
1.	Годовой прирост экономии электроэнергии, млн. кВт ч	80,00	30	30	20	20
2.	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВт ч	130,00	15	45	70	1440
3.	Дополнительные капвложения и затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	1541,00	576,00	581,00	384,00	9024,00
4	Экономия капитальных вложений в создание генерирующих мощностей, млн. руб.	1152,00	432,00	432,00	288,00	6768,00
5	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	308,10	35,55	106,65	165,9	3412,8
6	Эффективность мероприятий по экономии электрической энергии, млн. руб. Тепловая энергия	-80,90	-108,45	-42,35	69,90	1156,80
6#	Годовой прирост экономии тепловой энергии, тыс. Гкал	1442,00		721	721	720
7	Суммарная экономия тепловой энергии (нарастающим итогом), тыс. Гкал	2163,00		721	1442	51840
8	Дополнительные капвложения и затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	3100,00		1550	1550	10282
9	Стоимость сэкономленной тепловой энергии (нарастающим итогом), млн. руб.	2163,00		721	1442	47581,4
10	Эффективность мероприятий по экономии тепловой энергии, млн. руб.	-937,00		-829	-108	30531
11	Эффективность мероприятий по разделу в целом, млн. руб.	-1017,90	-108,45	-871,35	-38,10	31687,80

Механизмы развития нетрадиционной и возобновляемой энергетики

В целях стимулирования широкого внедрения в городское хозяйство Москвы технологий и оборудования, использующего нетрадиционные возобновляемые источники энергии и вторичные энергоресурсы, целесообразно следующее.

Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и ДепТЭХ города Москвы обеспечить экспериментальное проектирование и строительство демонстрационных объектов, оснащенных оборудованием, использующим НВИЭ и ВЭР. В первую очередь целесообразно оснастить экспериментальными системами здания школ, лицеев и вузов, эффективно используя при этом демонстрационную и обучающую функции нового оборудования. Важнейшими элементами этих проектов являются их демонстрационная и обучающая составляющие.

Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и Департаменту культуры г. Москвы обеспечить при реализации Генеральных планов реконструкции городских парков оснащение систем энергоснабжения парков оборудованием, использующим экологически чистые НВИЭ. Москомархитектуре и Мосгосэкспертизе обеспечить использование этих технологий при разработке генеральных планов и планировок городских парков и особо охраняемых природных территорий.

Региональной энергетической комиссии города Москвы разработать и ввести в действие с 2010 г. тарифы на отпуск электроэнергии для привода теплонасосных систем горячего водоснабжения жилых зданий на уровне тарифов на отпуск электроэнергии населению в домах с электроплитами.

Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы проработать вопрос о создании условий для использования энергии, выработанной с помощью возобновляемых источников, в топливно-энергетическом балансе города.

Комплекс предлагаемых мероприятий приведен в таблице 26.

Таблица 26

Мероприятия по развитию нетрадиционной и возобновляемой энергетики

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Стоимость, тыс. руб.	Срок исполнения
1.	Создание и введение в действие системы нормативных документов, обеспечивающих государственную поддержку и стимулирование, как потребителей, так и производителей оборудования и систем, использующих нетрадиционные возобновляемые источники энергии и вторичные энергоресурсы.	ДЭПиР города Москвы совместно с ДепТЭХ города Москвы	5 000	2010 г.
2.	Организация и строительство экспериментальных и демонстрационных объектов, оснащенных системами и оборудованием, использующим НВИЭ и ВЭР, с последующим освоением серийного производства нового оборудования и систем, использующих нетрадиционные источники энергии и вторичные энергоресурсы.	Департамент городского строительства города Москвы совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы	За счет внебюджетных источников финансирования	2009 - 2010 гг.
3.	Широкое внедрение систем экологически чистого энергоснабжения объектов инфраструктуры городских парков, за счет комбинированного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии. Экспериментальное проектирование и строительство пилотных демонстрационных объектов, организация системы их сервисного обслуживания, опытной эксплуатации.	Департамент городского строительства города Москвы и Департамент культуры города Москвы	Не требует дополнительного финансирования. Финансируется из средств бюджета, выделяемых на реализацию генеральных планов реконструкции и развития городских парков	2009 - 2011 гг.

10. Подпрограмма "Сокращение потребляемой электрической мощности"

В прошедшем отопительном сезоне 2007 - 2008 гг. максимальная электрическая нагрузка была зафиксирована в январе при температуре воздуха -13,8°С, электропотребление составило 16 181 МВт. Такая же нагрузка, как в прошедшую зиму, была зафиксирована в январе 2006 г. при среднесуточной температуре -26,7°С.

Москва не имеет проблем с обеспечением топливно-энергетическими ресурсами в течение года при средних температурах отопительного периода, но существует дефицит пиковых мощностей, проявляющийся в вечерние часы отопительного периода, в то время как полное использование энергетических мощностей - пиковый спрос - случается лишь несколько раз в году в самые холодные дни. Для Москвы это время суммарно по году не превышает 5%, при этом потребители платят за "горячий резерв пикового оборудования", содержание которого заложено в тариф.

Цель подпрограммы - снижение потребляемой электрической мощности как альтернатива строительству новых энергетических мощностей.

В условиях стремительного роста потребляемой электрической мощности ликвидацию энергодефицита целесообразно осуществить, реализуя следующие мероприятия:

1. Снижение пикового потребления электроэнергии.

1.1. Пропаганда энергосбережения, направленная на сознательное ограничение потребления электроэнергии населением в пиковые часы. Обращение к населению позволит снизить пик потребления на величину до 10%.

1.2. Перевод отопления различных объектов с традиционных электрообогревателей на электрические отопительные приборы аккумулирующего типа с зарядкой в ночные часы.

1.3. Замена приборов учета электроэнергии у всех групп потребителей на многотарифные с одновременным тарифным стимулированием потребления энергии в соответствии с разделом 13 Программы.

1.4. Контроль за качеством отопления в морозные периоды и оперативное устранение причин, вызывающих жалобы потребителей на возникающий дискомфорт, в целях исключения использования электрообогревателей для догрева помещений.

2. Установка пиковых источников генерации непосредственно в энергодефицитных районах города.

3. Организация работ по компенсации реактивной мощности:

3.1. Замеры величин реактивной мощности у разных потребителей

3.2. Установка КРМ на подстанциях, в бюджетных организациях и на предприятиях комплекса городского хозяйства

3.3. Организация производства устройств КРМ на предприятиях города

3.4. Проведение семинаров, курсов, подготовка специалистов

4. Изменение графиков начала и окончания работы предприятий, организаций, учреждений.

5. Сокращение потребляемой мощности у потребителей (в соответствии с подпрограммой энергосбережения в потреблении).

Основные показатели подпрограммы приведены в таблице 27, задание по снижению электрической мощности в городе Москве на 2009 год в таблице 28, а перечень мероприятий по сокращению потребляемой мощности в таблице 29.

Таблица 27

Основные показатели подпрограммы "Сокращение потребляемой электрической мощности"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт ч	282,8	65,7	96,2	120,9	70
2.	Годовое сокращение потребляемой электрической мощности, МВт	737,5	252,5	370,0	465,0	450
3,	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВтч	72,7	2,0	17,5	53,2	3355,7
4.	Суммарное сокращение электрической мощности (нарастающим итогом), МВт	1962,5	252,5	622,5	1087,5	4680
5.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	2638,5	140,25	958,25	1540	6418,5
6.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	61503,9	7896,7	19495,1	34112,1	154203
7.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	58865,4	7756,4	18536,9	32572,1	147784,5

Примечания: дополнительное ежегодное сокращение 100 МВт потребляемой электрической мощности за счет экономии электроэнергии в подпрограмме "Энергосбережение при потреблении энергоресурсов"; стоимость экономии определялась в размере 31,25 тыс. руб. за 1 кВт (стоимость строительства 1 кВт генерирующих мощностей) и существующего тарифа 2,37 руб./кВт х ч.

Таблица 28.

Задание по снижению электрической мощности в городе Москве на 2009 г.

Административные округа	Окружные программы префектур	Объекты потребительского рынка	Объекты городского подчинения Департамента здравоохранения города Москвы	Объекты городского подчинения Департамента образования города Москвы	Объекты городского подчинения Департамента соц. Защиты города Москвы	Объекты Департамента культуры города Москвы	Всего
	МВт	МВт	МВт	МВт	МВт	МВт	МВт
ЦАО	0,53	1,47	0,76	0,14	0,07	0,05	3,02
САО	3,03	3,96	0,9	0,29	0,14	0,09	8,41
СВАО	10	3,15	1,16	0,27	0,09	0,06	14,74
ВАО	3,33	4,17	1,14	0,18	0,09	0,06	8,97
ЮВАО	7	4,46	0,7	0,12	0,06	0,05	12,39
ЮАО	11,67	4,57	1,04	0,17	0,07	0,06	17,58
ЮЗАО	11,33	3,37	0,87	0,21	0,05	0,07	15,91
ЗАО	9,67	2,73	1,14	0,16	0,07	0,06	13,82
СЗАО	3,14	1,99	0,94	0,15	0,05	0,05	6,31
ЗелАО	1	0,27	0,07	0,05	0,01	0,01	1,4
Всего:	60,71	30,13	8,7	1,74	0,71	0,56	102,54

Перечень мероприятий по сокращению потребляемой электрической мощности приведен в Таблице 27.

Таблица 29

Перечень мероприятий по сокращению потребляемой мощности

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный	Сроки исполнения	Объем финансирования,* тыс. руб.	Источник финансирования	Ожидаемый эффект, результат
1	2	3	4	5	6	7
Снижение потребления в периоды максимума нагрузок
1.	Разработать методическое пособие по инвентаризации временных нестационарных объектов, потребляющих электроэнергию для нужд отопления.	ДепТЭХ города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы	2009 г.	500	Бюджет города Москвы	Создание условий для массового внедрения технических мероприятий
2.	Организовать проведение инвентаризации всех временных нестационарных объектов в целях определения наличия договоров аренды земли, договоров энергоснабжения, соответствия установленных автоматических отключающих устройств договорным величинам.	Префектуры административных округов города Москвы	2009 г.	-	-	Создание условий для массового внедрения технических мероприятий
3.	Разработать требования к теплоизоляции ограждающих конструкций и электроотоплению нестационарных объектов мелкорозничной сети.	ДепТЭХ города Москвы	2009 г.	500	Бюджет города Москвы	Создание условий для массового внедрения технических мероприятий
4.	По объектам мелкорозничной сети:	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы	с 2009 г.	-	-
4.1	При проведении конкурсов на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети учитывать соответствие этих объектов установленным требованиям к теплоизоляции ограждающих конструкций и электроотоплению;					Высвобождение электрической мощности в пиковые периоды
4.2	Обеспечить перевод электроотопления объектов мелкорозничной сети с "пикового" периода суток в ночное время с использованием теплонакопителей;		2009 г.			30 МВт
			2010 г.			70 МВт
			2011 г.			100 МВт
4.3	Составить график реконструкции и замены всех нестационарных объектов мелкорозничной сети, не отвечающих требованиям к теплоизоляции ограждающих конструкций и электроотоплению, на период до 5 лет.	2009 г.	-	-
5.	Перевод всех электроподстанций (питающих центров) электросетевых компаний и различных ведомств, отапливаемых электричеством, с традиционных электрообогревателей на теплоаккумуляторы.	ДепТЭХ города Москвы	2009 г.	40000	собственные	5 МВт
			2010 г.	40000	средства ОАО	5 МВт
			2011 г.	40000	"МОЭСК"	5 МВт
	Итого:			200000		25 МВт
6.	Создать рабочую группу (комиссию) из представителей Москвы и Московской области для совместной работы по вопросам снижения пикового потребления электроэнергии в Московском регионе.	Комплекс городского хозяйства Москвы	2009 г.			Объединение усилий Москвы и Московской области в решении общих задач
Установка пиковых источников генерации в энергодефицитных районах города
7.	Определить энергодефицитный округ, район города Москвы, на территории которого установка пикового источника будет наиболее эффективной; выбрать площадку на территории района (преимущественно на территории крупного промышленного предприятия); определить мощность устанавливаемого источника (ориентировочно до 20 МВт).	ДепТЭХ города Москвы	2008 г.	-	-	Оптимальное техническое решение при строительстве пиковых источников генерации энергии
8.	Рассмотреть вопрос по отработке процессов размещения, финансирования строительства и управления пиковыми источниками генерации, размещаемыми на территории крупных потребителей топливно-энергетических ресурсов: - определить возможные источники финансирования объекта (привлечение инвестиций, средства промышленных предприятий или энергетических компаний, бюджетное финансирование); - отработать механизмы взаимосвязи с энергетическими компаниями по вопросам автоматизации режимов работы пикового источника и его обслуживания; - совместно с РЭК Москвы рассмотреть возможность учета затрат в общих тарифах.	Комплекс городского хозяйства Москвы	2009 г.	-	-
Компенсация реактивной мощности
9.	Проведение комплекса работ по замерам величин реактивной мощности у различных групп потребителей электроэнергии для определения типовых эффективных решений и методологии по проведению компенсации реактивной мощности и созданию условий для стабильной работы электросетей (10 объектов замера и анализа)	ДепТЭХ города Москвы	2009 г.	15 000	Бюджет города Москвы	Оценка эффективности мероприятия при массовом внедрении у различных категорий потребителей
10.	Проведение комплекса работ по определению фактического баланса мощностей и величин перетоков реактивной энергии в узлах энергосистемы для определения наиболее проблемных узлов и потенциала возможной минимизации потерь (по 6 узлов в 2009 - 2010 гг.)	ДепТЭХ города Москвы	2009 г.	7 250	Бюджет города Москвы
			2010 г.	7 250
	Итого:		2009 - 2010 гг.	14 500
11.	Установка устройств по компенсации реактивной мощности (КРМ) в наиболее проблемных энергоузлах сложнозамкнутой электрической сети	ДепТЭХ города Москвы	2009 г.	А) 50 000	А) Собственные средства ОАО "МОЭСК"	Снижение мощности	А) 10 МВт
				Б) 25 000			Б) 5 МВт
			2010 г.	А) 100 000			А) 20 МВт
				Б) 50 000	Б) Бюджет города Москвы		Б) 10 МВт
			2011 г.	А) 200 000			А) 30 МВт
				Б) 50 000			Б) 10 МВт
	А) на подстанциях МОЭСК
	Б) на подстанциях, построенных за счет городских средств
	Итого:			А) 350 000			А) 60 МВт
				Б) 125 000			Б) 25 МВт
				475 000
12.	Разработка методических указаний по проведению работ по КРМ и установке систем автоматического контроля и учета реактивной и активной мощности на объектах различных групп потребителей, при новом строительстве, капитальном ремонте и реконструкции.	ДепТЭХ города Москвы	2010 г.	5 000	Бюджет города Москвы	Получение возможности осуществления контроля за состоянием сети. При новом строительстве и реконструкции объекта экономится от 3 до 10% мощностей, сроки службы кабеля и оборудования электроустановки возрастают в несколько раз
13.	Разработка требований по КРМ на существующих объектах бюджетной сферы и предприятиях комплекса городского хозяйства, не попадающих под капитальный ремонт, реконструкцию.	ДепТЭХ города Москвы	2010 г.	1500	Бюджет города Москвы
14.	Установка и монтаж КРМ с ФКУ (фильтрокомпенсирующие устройства), автоматизированных средств контроля за коэффициентом мощности в бюджетных организациях и на предприятиях комплекса городского хозяйства по разработанным ежегодным планам-графикам	ДепТЭХ города Москвы	2010 г.	А) 525 000 Б) 225 000	А) Бюджет города Москвы	Снижение	50-80 МВт
			2011 г.	А) 875 000 Б) 375 000	Б) средства предприятий	мощности	100-140 МВт
	Итого:			А) 1 400 000
				Б) 600 000
				2 000 000			до 220 МВт
15.	Организация производства устройств КРМ и ФКУ на предприятиях города.	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	2010 г.	-	-	Развитие новых рабочих мест, обеспечение программных мероприятий продукцией, выпускаемой на территории Москвы.
16.	Анализ и разработка требований к номенклатуре, параметрам и характеристикам устройств КРМ и ФКУ.	Департамент науки и промышленной политики города Москвы	2010 г.	1500	Бюджет города Москвы	Оптимизация рынка сбыта энергосберегающей продукции
17.	Создание механизма и методики учета мощностей, высвобождаемых после проведения КРМ.	ДепТЭХ города Москвы	2010 г.	3000	Бюджет города Москвы	Создание материальных стимулов массового внедрения мероприятий
	Создание реестра высвобожденной мощности.
18.	Разработка программы подготовки, повышения квалификации и аттестации специалистов в области КРМ.	ДепТЭХ города Москвы	2009 г.	2000	Бюджет города Москвы	Подготовка квалифицированных кадров
19.	Проведение семинаров, курсов с аттестацией (сертификацией) специалистов в области КРМ.	ДепТЭХ города Москвы	2009 - 2011 гг.	-	-

* Объемы финансирования корректируются по результатам проведенных конкурсов и уточняются ежегодно.

11. Подпрограмма "Пропаганда энергосбережения в городе Москве"

Цель подпрограммы - снижение потребления энергоресурсов жителями за счет пропаганды выгодности и престижности энергосберегающего поведения, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения. Москва является энергодефицитным регионом, и подпрограмма предусматривает разработку мероприятий оперативного энергосбережения, которые в условиях острого дефицита мощности могут являться эффективной антикризисной мерой, т.к. направлены на сознательное ограничение потребления электроэнергии населением, особенно в пиковые часы потребления.

Программные мероприятия по данному направлению:

1. Организация пропаганды энергосбережения для эффективного воздействия на жителей по принципу информационной волны с привлечением отечественных и международных общественных организаций (Глобальный экологический фонд ПРООН, "Гринпис" и др.).

2. Активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе.

3. Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации.

4. Вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения города, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.

5. Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений города Москвы, позволяющих формировать мировоззрение на рачительное использование энергии, начиная с детского возраста.

Эффективность подпрограммы можно оценить исходя из средних показателей эффективности рекламно-пропагандистской кампании в 5%, что вполне достигается приведенными в подпрограмме мероприятиями.

Население потребляет в год 52,7 млн. Гкал тепла и 8,76 млрд. кВт ч электроэнергии. 5% сокращение потребления электроэнергии населением составит 438 млн. кВт ч (113,9 тыс. т у.т.) или 1,04 млрд. руб. По теплу 5% сокращение применительно к потреблению горячей воды населением составит 1,25 млн. Гкал (200 тыс. тут.) или 1,125 млрд. руб. Таким образом, совокупная экономия ТЭР достигает 0,3 млн. т у.т. или 2,375 млрд. руб. в год.

Соответственно, 5% сокращение потребления населением воды составит около 65 млн. в год.

Основные показатели раздела представлены в таблице 30, а мероприятия по пропаганде энергосбережения в таблице 31.

Таблица 30.

Основные показатели подпрограмма "Пропаганда энергосбережения в городе Москве"

N п/п	Показатели	Всего на 2009 - 2011 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт ч	1022,0	146,0	438,0	438,0	430
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	2919,0	419,0	1250,0	1250,0	1250
3.	Годовое сокращение воды, тыс. м3	151,0	21,0	65,0	65,0	65
4.	Суммарная экономия электроэнергии (нарастающим итогом), млн. кВт ч	1241,0	73,0	365,0	803,0	30960
5	Суммарная экономия теплоэнергии (нарастающим итогом), тыс. Гкал	3547,5	209,5	1044	2294	90000
6	Суммарная экономия воды (нарастающим итогом), тыс. м3	182,5	10,5	53,5	118,5	4680
7	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	142,3	40,3	40,0	39,0	275,1
8	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов (нарастающим итогом), млн. руб.	6529,6	384,9	1921,1	4223,6	164397,6
9	Эффективность мероприятий, млн. руб.	6387,3	344,6	1881,1	4184,6	164122,5

Таблица 31.

Мероприятия по пропаганде энергосбережения в городе Москве на 2009 г.

N п/п	Мероприятие	Ответственный	Сроки исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.	Источник финансирования
1	2	3	4	5	6
1.	Проведение соцопросов по отношению жителей города к проблеме энергосбережение	ДепТЭХ города Москвы	в течение 2009 г.	730	Бюджет города Москвы
2.	Проведение опросов промышленных предприятий об оценке резерва экономии и требуемого оборудования	ДепТЭХ города Москвы	в течение 2009 г.	800	Бюджет города Москвы
3.	Разработка и размещение рекламы на транспорте	ДепТЭХ города Москвы, Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы;	в течение 2009 г.	5 900	Бюджет города Москвы
4.	Разработка и размещение рекламы на билбордах			7 800
5.	Разработка и размещение рекламы на московских телеканалах			4 000
6.	Разработка и показ рекламных роликов перед сеансами в кинотеатрах			2 500
7.	Разработка и размещение рекламы и разъясняющей информации в подъездах на базе стационарных стендов			600
8.	Освещение мероприятий программы на московских теле- и радиоканалах, в периодических печатных изданиях	Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы	в течение 2009 г.	в рамках текущего финансирования
9.	Разработка условий и проведение Городских конкурсов: "Энергоэффективное предприятие" "Энергоэффективный товар" "Энергоэффективная услуга" "Лучший информационный стенд по пропаганде энергосберегающих товаров в магазинах бытовой техники" "Лучший проект по энергосбережению среди студентов и молодежи" ' "Творческий конкурс с номинациями (плакат, ролик, публикация)	ДепТЭХ города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы с привлечением ресурсоснабжающих организаций	в течение 2009 г.	в рамках текущего финансирования	Бюджет города Москвы
10.	Разработка методики и ведение рейтинга энергоэффективности промышленных предприятий и предприятий бюджетной сферы	ДепТЭХ города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы с привлечением ресурсоснабжающих организаций	2009 - 2011	6180	Бюджет города Москвы
11.	Разработка и издание разъясняющей брошюры "Энергосбережение в быту" и доставка ее по почтовым ящикам	ДепТЭХ города Москвы с привлечением ресурсоснабжающих организаций	первое полугодие 2009 г. первое полугодие 2009 г.	2 950	Бюджет города Москвы
12.	Разработка и издание учебно-методических пособий по организации энергосбережения: "Энергосбережение для УК, в том числе ТСЖ "Энергосбережение для учреждений здравоохранения" "Энергосбережение для учреждений образования" "Энергосбережение в бюджетной сфере" "Энергосбережение для предприятий малого и среднего бизнеса"	ДепТЭХ г. Москвы с привлечением ресурсоснабжающих организаций	в течение 2009 г.	2 800	Бюджет города Москвы
13.	Разработка и проведение в школах "урока энергосбережения", творческого конкурса ученических работ по теме	ДепТЭХ города Москвы, Департамент образования города Москвы с привлечением ресурсоснабжающих организаций	в течение 2009 г.	660	Бюджет города Москвы
14.	Проведение ежемесячных пресс-конференций в ДТЭХ по вопросам энергосбережения, с раздачей журналистам материалов для статей	ДепТЭХ города Москвы	в течение 2009 г.	в рамках текущего финансирования	Бюджет города Москвы
15.	Создание, пропаганда и поддержка сайта городской программы по энергосбережению, включая сбор, обработку, согласование и оперативное размещение информации по мониторингу текущих проектов	ДепТЭХ города Москвы	в течение 2009 г.	2 900	Бюджет города Москвы
16.	Создание обучающих курсов и проведение обязательного обучения в бюджетной сфере руководящих лиц, ответственных за эксплуатацию зданий	ДепТЭХ города Москвы	в течение 2009 г.	2 800	Бюджет города Москвы
17.	Разработка мероприятий оперативного энергосбережения, методических и агитационных материалов для распространения среди жителей, в бюджетной сфере, для учащихся и студентов	ДепТЭХ города Москвы	I полугодие 2009 г.	2 500	Бюджет города Москвы
18.	Проведение экскурсий и занятий в демонстрационно-опытных центрах ресурсоснабжающих организаций, демонстрационных объектах города и административных округов	ДепТЭХ города Москвы, префектуры административных округов	в течение 2009 г.	в рамках текущего финансирования	-
19.	Публикация результатов проведения энергосберегающих мероприятий в специализированном журнале "Энергосбережение"	ДепТЭХ города Москвы	в течение 2009 г.	-	-
20.	Проведение экскурсий и занятий в демонстрационно-опытном зале Центра энергосбережения ОАО "Мосэнергосбыт" с показом передовых энергосберегающих технологий, учебно-игровых роликов и компьютерных программ по энергосберегающей тематике	ДепТЭХ города Москвы с привлечением ОАО "Мосэнергосбыт"	в течение 2009 г.	Не требует бюджетного финансирования	Средства ОАО "Мосэнергосбыт"
21.	Разработка стандарта организации и введение рейтинга энергоэффективности бытового оборудования	ДепТЭХ города Москвы, ОАО Мосэнергосбыт"	в течение 2009 г.	2 000	Бюджет города Москвы
22.	Разработка и размещение информации об энергосбережении на оборотной стороне уведомлений об оплате за коммунальные услуги	ДепТЭХ города Москвы	в течение 2009 г.	300	Бюджет города Москвы
23.	Проведение "круглых столов", семинаров с некоммерческими, общественными организациями, экологическими объединениями ("Гринпис") по проблематике энергосбережения в городе	ДепТЭХ города Москвы	в течение 2009 г.	в рамках текущего финансирования	-

12. Система организации управления и контроля за исполнением Программы

Систему организации управления и контроля за исполнением Программы осуществляют:

1. Правительство Москвы осуществляет итоговый контроль за исполнением Программы.

2. Комиссия по энергосбережению является коллегиальным межведомственным органом управления Программой, ответственным за принятие решений по выполнению Программы, требующих координации взаимодействия отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы. В целях выполнения вышеуказанных функций, Комиссия по энергосбережению проводит заседания не реже 1 раза в месяц. В состав Комиссии по энергосбережению включены представители отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, а так же ресурсоснабжающих организаций города.

3. Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы (далее - Государственный заказчик-координатор) является Государственным заказчиком-координатором Программы, осуществляющим руководство ходом разработки и реализации Программы, включая издание необходимых распорядительных документов в целях исполнения Программы, осуществляет координацию исполнения государственными заказчиками конкретных мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется через выполнение конкретных мероприятий и внедрение рыночных механизмов развития энергосбережения (далее механизмов), предусмотренных Программой.

Мероприятия Программы реализуются:

- отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Москвы;

- организациями, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

- иными организациями, внедряющими механизмы, предусмотренные Программой и не получающие денежных средств из бюджета города, предусмотренных для финансирования Программы.

В целях привлечения организаций, внедряющих механизмы развития энергосбережения, предусмотренные Программой и не получающие денежных средств из бюджета города, предусмотренных для финансирования Программы, Правительство Москвы выступает гарантом перед кредитными, иными организациями, предоставляющими заемные средства таким организациям.

Управление реализацией Программы осуществляется Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы.

ДепТЭХ города Москвы принимает решения, определяющие конкретные работы и (или) услуги, необходимые для выполнения мероприятий Программы, включая требования и порядок их исполнения. ДепТЭХ города Москвы осуществляет систематический контроль за исполнением Программы на основании анализа отчетов заказчиков Программы и заключений Разработчика Программы. По итогам представленной информации, ДепТЭХ города Москвы подготавливает предложения (в случае необходимости) по корректировке Программы и действиям, которые необходимо совершить отраслевым и территориальным органам исполнительной власти города Москвы в целях эффективной реализации Программы, а также составляет сводный отчет о ходе исполнения Программы.

Сводный отчет направляется в Комиссию по энергосбережению. Комиссия по энергосбережению рассматривает необходимость внесения изменений в Программу и выполнение отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Москвы определенных действий по реализации Программы. Комиссия по энергосбережению на основании представленной ДепТЭХ города Москвы информации принимает решение о корректировке Программы, включая в содержание корректирующих мероприятий органы исполнительной власти Москвы, которые необходимо привлечь для реализации Программы и перечень мероприятий, выполнение которых необходимо указанными органами.

Утвержденные Комиссией по энергосбережению решения о корректировке Программы направляются в Правительство Москвы для внесения изменений в Программу.

Объемы финансирования Программы энергосбережения на планируемый финансовый год подлежат уточнению в срок не позднее 15 апреля года, предшествующего плановому периоду.

Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год, и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. об ожидаемом выполнении за год.

Государственные заказчики Программы представляют государственному заказчику - координатору программы до 15 февраля отчет о ходе выполнения Программы за отчетный год, и до 1 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.

Префектуре административных округов города Москвы, осуществляют организацию исполнения Программы в административных округах через разработку, утверждение и организацию исполнения окружных программ энергосбережения, которые могут входить соответствующими разделами в окружные программы социально-экономического развития.

В целях организации исполнения Программы, префектуры административных округов устанавливают в окружных программах энергосбережения адресные списки объектов, на которых реализуются мероприятия по энергосбережению, перечень мероприятий, сроки их исполнения и объем финансирования. Окружные программы энергосбережения должны обеспечивать выполнение обязательных заданий для административных округов, установленных в Программе. Отчеты о ходе выполнения окружной программы в части мероприятий, финансируемых из средств городского бюджета, направляются Государственному заказчику-координатору Программы.

В целях эффективного исполнения окружных программ на территории города создаются окружные комиссии энергосбережения при префектурах административных округов, являющиеся ответственными за разработку и исполнение окружной программы энергосбережения. Префектура административного округа разрабатывает план мероприятий по энергосбережению для управ районов города.

Структура управления окружной программой энергосбережения включает:

а) Префекта административного округа, утверждающего окружную программу, включая изменения и дополнения к программе, а также документы распорядительного характера, направленные на реализацию окружной программы энергосбережения;

б) Окружную комиссию по энергосбережению, которая является коллегиальным органом управления окружной программой энергосбережения, ответственным за:

- принятие решений по выполнению программы, требующих координации взаимодействия органов исполнительной власти административных округов, реализацию указанных решений;

- утверждение изменений и дополнений к программе, предлагаемых структурными подразделениями префектуры, ответственными за разработку и исполнение окружной программы энергосбережения;

В целях выполнения вышеуказанных функций окружная комиссия по энергосбережению проводит заседания не реже 1 раза в месяц. В состав окружной комиссии по энергосбережению включаются представители органов исполнительной власти административных округов.

Окружная программа утверждается Префектом округа и предварительно согласовывается с ДепТЭХ города Москвы в части объемов финансирования из средств городского бюджета и перечня мероприятий, для выполнения которых выделяются указанные средства. Управление реализацией Окружной программы осуществляется Окружной комиссией по энергосбережению.

Окружная комиссия по энергосбережению принимает решения, определяющие конкретные работы и (или) услуги, необходимые для выполнения мероприятий Окружной программы, включая требования и порядок их исполнения.

По итогам представленной информации Окружная комиссия по энергосбережению:

- готовит предложения (в случае необходимости) по корректировке Окружной программы и действиям, которые необходимо совершить территориальным органам исполнительной власти города Москвы в целях эффективной реализации Окружной программы;

- составляет сводный отчет о ходе исполнения Окружной программы.

Сводный отчет направляется префекту. Отчет подтверждает необходимость внесения изменений в Окружную программу и выполнение органами исполнительной власти административного округа определенных действий по реализации Окружной программы.

В целях реализации механизма управления Программой:

а) ДепТЭХ города Москвы до 1 февраля 2009 г. представляет в Правительство Москвы проект постановления Правительства Москвы "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2006 г. N 991-ПП "О Комиссии по энергосбережению", в части утверждения Комиссии как коллегиального межведомственного органа управления Программой и изменения состава Комиссии по энергосбережению;

б) ДепТЭХ города Москвы до 1 февраля 2009 г. представляет в Правительство Москвы документы по созданию Дирекции в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 03.06.2003 г. N 419-ПП "О взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений города Москвы";

в) префекты административных округов до 1 февраля 2009 г. утверждают структуру управления окружными программами энергосбережения согласно настоящей Программе;

г) префекты административных округов до 1 февраля 2009 г. определяют конкретный муниципальный район для реализации пилотного проекта в сфере энергосбережения.

Организация контроля выполнения программных мероприятий в административных округах и в целом по городу осуществляется Департаментом топливно-энергетического хозяйства на основе анализа отчетных материалов, представленных Заказчиками Программы в указанном порядке. Эффективность проведенных мероприятий определяется на основании нормативных актов, определяющих порядок оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере и многоквартирных жилых домах, и разрабатываемых в соответствии с подпрограммой развития нормативно-правовой базы. Для осуществления четкого контроля за реализацией программных мероприятий ДепТЭХ города Москвы в 2009 году организует разработку информационно-аналитической системы контроля за внедрением мероприятий с возможностью оценки фактической эффективности этих мероприятий.

13. Тарифное стимулирование энергосбережения

В настоящее время при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей города Москвы Региональная энергетическая комиссия города Москвы использует все предусмотренные действующим законодательством РФ и города Москвы варианты тарифного стимулирования энергосбережения.

Вместе с тем, по предварительным оценкам, имеется определенный резерв увеличения количества механизмов тарифного стимулирования энергосбережения, введение в действие которого возможно после внесения соответствующих дополнений в действующую законодательную и нормативно-правовую базу РФ и города Москвы.

ДепТЭХ города Москвы определил целесообразность и эффективность введения в действие нижеследующих механизмов тарифного стимулирования энергосбережения.

Более глубокое, по сравнению с применяемым в настоящее время, дифференцирование тарифов на электрическую энергию

Коэффициенты дифференцирования тарифов на электрическую энергию устанавливаются в соответствии с действующими Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2.

Для более эффективного снижения пиковых нагрузок на энергосистему города Москвы, необходимо применение более значительных различий в тарифах на электрическую энергию в ночные и пиковые часы суток для всех групп потребителей.

Дифференцирование тарифов на энергоресурсы в зависимости от объемов их потребления

Суть данного механизма заключается в установлении повышенных тарифов на энергоресурсы, потребляемые свыше установленного норматива.

Тариф на подключение к системе теплоснабжения

Одним из вариантов решения проблемы оптимизации системы теплоснабжения города Москвы является введение платы за подключение к системе теплоснабжения города Москвы в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Установление платы за подключение к тепловым сетям позволит не только создать равные условия доступа для застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры, но и обеспечить комплексный подход к развитию системы теплоснабжения города Москвы.

Кроме того, с 1 января 2009 г. планируется введение на территории города Москвы двухставочного тарифа на тепловую энергию для всех групп потребителей, включая население.

Данный вид тарифа предусмотрен действующими Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ) России от 06.08.2004 г. N 20-э/2. Однако, в настоящее время, введение в действие двухставочного тарифа на тепловую энергию сдерживается отсутствием ряда нормативных и методических актов РФ и города Москвы.

В связи с этим межведомственной рабочей группой с привлечением теплоснабжающих организаций осуществляется разработка проектов изменений в соответствующие нормативные и правовые акты Российской Федерации, а также разработка нормативных и правовых актов города Москвы.

В частности, осуществляется подготовка проектов соответствующих изменений в следующие нормативные и правовые акты:

- "Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и "Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109;

- Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06 августа 2004 г. N 20-э/2;

- "Правила определения и установления нормативов коммунальных услуг", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306;

- "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307;

- распоряжение Правительства Москвы от 5 августа 2004 г. N 1575-РП "О расходах Бюджета города Москвы в связи с государственным регулированием цен на тепловую энергию, потребляемую населением" (в части порядка расчета субсидий на покрытие убытков теплоснабжающих организаций).

Осуществляется разработка следующих нормативных и правовых актов:

- Порядок определения (изменения) тепловой нагрузки (мощности) потребителей;

- Порядок изменения тепловой нагрузки (мощности) потребителей;

- Порядок расчета и оплаты тепловой нагрузки потребителями и теплоснабжающими организациями (при взаиморасчетах) и др.

Наряду с разработкой и введением в действие новых механизмов тарифного стимулирования, необходимо продолжить практику реализации на территории города Москвы существующего механизма установления тарифов экономического развития для организаций, выполняющих собственные программы энергосбережения.

Кроме того, в 2009 - 2011 гг. необходимо продолжить разработку новых механизмов тарифного стимулирования энергосбережения.

Мероприятия по тарифному стимулированию энергосбережения представлены в таблице 32.

Таблица 32

Мероприятия по тарифному стимулированию энергосбережения

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1. Изменение системы коэффициентов дифференцирования тарифов на электрическую энергию по зонам суток
1.1	Анализ ситуации и определение наиболее оптимальных для экономики города Москвы вариантов степени дифференцирования тарифов на электрическую энергию по зонам (часам) суток	ДепТЭХ города Москвы, РЭК города Москвы	500	2009 г.
1.2.	Формирование пакета обосновывающих материалов, необходимых для реализации процедуры внесения изменений в действующие нормативные и правовые акты РФ и города Москвы	ДепТЭХ города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	2009 г.
1.3.	По итогам выполнения пп. 1.1 и 1.2, после предоставления ДепТЭХ Москвы в адрес РЭК Москвы необходимых обосновывающих материалов - осуществление процедуры инициирования внесения изменений в действующие Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2	РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	2009 г.
1.4.	После выполнения п. 1.3, по итогам рассмотрения ФСТ России обращения РЭК Москвы - внесение изменений в действующие нормативные и правовые акты города Москвы	ДепТЭХ Москвы, РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования
1.5.	Установление на территории города Москвы тарифов на электрическую энергию, дифференцированных по зонам (часам) суток в соответствии с новой системой коэффициентов	РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования
2. Введение системы коэффициентов дифференцирования тарифов на энергоресурсы в соответствии с нормативами объемов потребления
2.1	Анализ ситуации и определение наиболее оптимальных для экономики города Москвы вариантов степени дифференцирования тарифов на электрическую энергию в зависимости от объемов их потребления	ДепТЭХ города Москвы, РЭК города Москвы	500	2009 г.
2.2.	Анализ удельного потребления ТЭР и разработка нормативов потребления электрической и тепловой энергии	ДепТЭХ города Москвы	45 000	2009 - 2011 гг.
2.3.	Формирование пакета обосновывающих материалов, необходимых для реализации процедуры внесения изменений в действующие нормативные и правовые акты Российской Федерации и города Москвы	ДепТЭХ города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	2009 г.
2.4.	По итогам выполнения п.п. 2.1, 2.2 и 2.3, после предоставления ДепТЭХ Москвы в адрес РЭК Москвы необходимых обосновывающих материалов - осуществление процедуры инициирования внесения изменений в действующие Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2	РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	2009 г.
2.5.	После выполнения п. 2.3, по итогам рассмотрения ФСТ России обращения РЭК города Москвы - внесение изменений в действующие нормативные и правовые акты города Москвы	ДепТЭХ города Москвы, РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования
2.6.	Установление на территории города Москвы тарифов на электрическую энергию, дифференцированных в зависимости от объемов их потребления	РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования
3. Введение тарифа (тарифов) на подключение к системе теплоснабжения города Москвы
3.1.	Анализ ситуации и детальная проработка вопроса введения тарифа (тарифов) на подключение к системе теплоснабжения города Москвы	ДепТЭХ города Москвы, РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	2009 г.
3.2.	Формирование пакета обосновывающих материалов, необходимых для реализации процедуры внесения изменений в действующие нормативные и правовые акты Российской Федерации и города Москвы	ДепТЭХ города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	2009 г.
3.3.	По итогам выполнения п.п. 3.1 и 3.2, после предоставления ДепТЭХ Москвы в адрес РЭК Москвы необходимых обосновывающих материалов - осуществление процедуры инициирования внесения изменений в соответствующие нормативные и правовые акты Российской Федерации	РЭК города Москвы	Не требует дополнительног бюджетного финансирования	2009 г.
3.4.	После выполнения п. 3.3, по итогам рассмотрения органами исполнительной власти Российской Федерации обращения РЭК города Москвы - внесение изменений в действующие нормативные и правовые акты города Москвы, разработка пакета нормативных и правовых актов города Москвы, необходимых для введения тарифа (тарифов) на подключение к системе теплоснабжения города Москвы	ДепТЭХ города Москвы, РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	-
3.5.	Согласование и утверждение инвестиционных программ теплоснабжающих организаций города Москвы	РЭК города Москвы, ДепТЭХ города Москвы, ДЭПиР города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	-
3.6.	Установление на территории города Москвы тарифа (тарифов) на подключение к системе теплоснабжения города Москвы	РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования
4. Двухставочный тариф на тепловую энергию
4.1.	По итогам выполнения мероприятий, запланированных на I - IV кварталы 2008 г. - установление на территории города Москвы двухставочного тарифа на тепловую энергию для всех групп потребителей, включая население	РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	2009 и последующие годы
5. Тариф экономического развития
5.1.	Продолжение практики установления на территории города Москвы тарифа экономического развития на электрическую энергию	РЭК города Москвы	Не требует дополнительного бюджетного финансирования	2009 и последующие годы
6. Разработка новых механизмов тарифного стимулирования энергосбережения
6.1.	Совместно с заинтересованными организациями и с привлечением экспертных организаций продолжить разработку новых механизмов тарифного стимулирования энергосбережения	ДепТЭХ города Москвы, РЭК города Москвы	600	2009 и последующие годы.

14. Механизм перераспределения присоединенной мощности на территории города Москвы

Под присоединенной мощностью в соответствии с "Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, понимается совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в киловольт-амперах. Перераспределению подлежит исключительно присоединенная мощность, выделенная объекту при осуществлении его технологического присоединения к сетям электросетевой организации.

Перераспределение мощности осуществляется в следующих случаях (исчерпывающий перечень):

- использование потребителем электрической энергии присоединенной мощности не в полном объеме;

- ликвидация объекта, за которым закреплена определенная величина присоединенной мощности;

- снижение потребителем электрической энергии объемов потребления электрической энергии на принадлежащих ему объектах, в том числе за счет проведения энергосберегающих мероприятий.

Цель раздела: разработка механизма перераспределения высвобождающейся электрической мощности.

Порядок перераспределения высвобождающейся электрической мощности в городе Москве приведен в приложении 7 к Программе. В целях введения механизма перераспределения присоединенной мощности необходимо реализовать в 2009 г. мероприятия, приведенные в таблице 33.

Таблица 33

Мероприятия по запуску механизма перераспределения присоединенной мощности на территории города Москвы

N п/п	Содержание мероприятий	Срок выполнения	Исполнитель	Финансирование тыс. руб.
1.	Разработка и внедрение базы данных по учету присоединенной мощности Создание и ведение единой автоматизированной базы - Единого реестра мощностей для проведения работ по инвентаризации фактически используемой электрической мощности и перераспределению присоединенной мощности	2009 - 2011 гг.	ДепТЭХ города Москвы	20 000 в 2009 г. и ежегодно по 10 000
2.	Обеспечение в 2009 году использования застройщиками резервной величины присоединенной мощности в размере не менее 120 МВт на существующих объектах, при технологическом присоединении вновь построенных объектов к электрическим сетям	с 01.01.2009 г. по 31.01.2009 г.	Департамент городского строительства города Москвы	Дополнительного финансирования не требуется
3.	Проверка наличия документов, подтверждающих наличие или отсутствие возможности технологического присоединения планируемого к строительству объекта за счет резервной величины присоединенной мощности на существующих объектах	с 01.06.2009 г.	Мосгосэкспертиза	Дополнительного финансирования не требуется

* Объемы финансирования корректируются по результатам проведенных конкурсов и уточняются ежегодно.