Постановление Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 597-ПП "О неотложных мерах по стимулированию инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве"

В целях совершенствования работы органов исполнительной власти города Москвы по поддержке и реализации инвестиционных проектов, повышению эффективности привлечения инвестиций, в целях увеличения объемов строительства и сохранения рабочих мест в строительном комплексе, обеспечения защиты инвестиций Правительство Москвы постановляет:

1. В целях сокращения сроков рассмотрения документов о продлении сроков реализации инвестиционного проекта и внесении изменений в действующие инвестиционные контракты и договоры аренды земельных участков внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 марта 2007 г. N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их расторжении" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП, от 22 января 2008 г. N 46-ПП, от 30 сентября 2008 г. N 894-ПП):

1.1. Пункт 3.2 постановления изложить в следующей редакции:

"3.2. Действие настоящего постановления не распространяется:

- на случаи внесения изменений в договоры аренды земельных участков в связи с принятием Правительством Москвы правовых актов, изменяющих размер арендной платы за землю, находящуюся в собственности города Москвы;

- в отношении объектов, введенных в установленном порядке в эксплуатацию, реализация которых осуществляется на основании заключенных от имени Правительства Москвы инвестиционных контрактов и договоров аренды земельных участков.".

1.2. Абзац второй пункта 1.3 приложения к постановлению дополнить словами "По согласованию с органом исполнительной власти города Москвы прилагаемые к запросу копии обращений и иные материалы могут направляться в виде электронных образов на оптическом носителе.".

1.3. Пункт 1.3 приложения к постановлению дополнить абзацами в следующей редакции:

"Москонтроль вправе подготовить решение по существу обращения на основании имеющихся материалов и документов. В этом случае к решению прилагается проект соответствующего правового акта и указанные документы направляются должностным лицам и органам исполнительной власти города Москвы, определяемым Москонтролем. B случае согласования указанными органами исполнительной власти города Москвы проекта правового акта его дальнейшее согласование осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1.7 настоящего Положения. В случае отказа в согласовании проекта правового акта либо при наличии замечаний к нему органы исполнительной власти города Москвы обязаны представить в Москонтроль мотивированное заключение с приложением обосновывающих его документов. В этом случае дальнейшее рассмотрение обращения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 1.10 и 1.5 настоящего Положения.

Подготовка решений о продлении сроков реализации инвестиционного проекта в рамках срока строительства, определенного проектной документацией (проектом организации строительства), имеющей положительное заключение Мосгосэкспертизы при соблюдении инвестором сроков выполнения первого этапа инвестиционного контракта осуществляется без получения заключений органов исполнительной власти города Москвы.".

1.4. Пункт 1.4 приложения к постановлению дополнить абзацем четвертым в следующей редакции:

"Заключения направляются в Москонтроль нарочным, фельдъегерской связью или факсограммой с обязательным дублированием факсограммы направляемым по почте письмом.".

1.5. Абзац второй пункта 1.6 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"Согласование проекта правового акта Правительства Москвы осуществляется в срок, установленный Регламентом Правительства Москвы.".

1.6. Пункт 1.7 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"1.7. Проект правового акта Правительства Москвы согласуется с Правовым управлением Правительства Москвы и Аппаратом Мэра и Правительства Москвы.".

2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 903-ПП, от 27 марта 2007 г. N 196-ПП, от 11 сентября 2007 г. N 799-ПП, от 2 декабря 2008 г. N 1100-ПП, от 10 февраля 2009 г. N 87-ПП, от 14 апреля 2009 г. N 296-ПП, от 5 мая 2009 г. N 390-ПП):

2.1. Пункт 3.2.1.9 приложения к постановлению дополнить абзацем в следующей редакции:

"К проекту распорядительного документа по вопросам внесения изменений в договор аренды земельного участка или инвестиционный контракт (договор), предусматривающий строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, применения мер ответственности за невыполнение условий указанного договора или о его расторжении, подготовленному в соответствии с решением Москонтроля, решением Мэра Москвы по докладу Москонтроля, прилагается указанное решение Москонтроля или решение Мэра Москвы (копия резолюции), включая доклад Москонтроля. В этом случае приложение пояснительной записки не обязательно.".

2.2. Абзац второй пункта 3.2.3.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"Согласование проекта распорядительного документа по вопросам внесения изменений в договор аренды земельного участка или инвестиционный контракт (договор), предусматривающий строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, применения мер ответственности за невыполнение условий указанного договора или о его расторжении осуществляется по упрощенному порядку, который предусматривает согласование с Правовым управлением Правительства Москвы и Аппаратом Мэра и Правительства Москвы.".

3. В целях сокращения сроков оформления инвестиционных документов внести изменения в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП "Об утверждении единого порядка согласования, оформления, подписания и учетной регистрации инвестиционных контрактов" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП, от 30 декабря 2008 г. N 1249-ПП):

3.1. Абзац второй пункта 3 постановления заменить абзацами в следующей редакции:

"Инвестиционный контракт, дополнительное соглашение к нему, протоколы предварительного (итогового) распределения площадей и акты о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов согласовываются с Москонтролем после согласования со всеми необходимыми организациями и должностными лицами до подписания уполномоченным лицом Правительства Москвы.

Инвестиционный контракт и дополнительное соглашение к нему согласовываются с Правовым управлением Правительства Москвы после согласования со всеми необходимыми организациями и должностными лицами до подписания уполномоченным лицом Правительства Москвы. Согласование протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов Правовым управлением Правительства Москвы не осуществляется.".

3.2. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:

"4. Утвердить следующие сроки согласования проектов инвестиционных контрактов, дополнительных соглашений к ним, протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов с момента их поступления в органы исполнительной власти города Москвы:

4.1. Подготовка префектурой соответствующего административного округа города Москвы совместно с инвестором проекта документа (п. 4) и направление его одновременно на согласование в органы исполнительной власти города Москвы - не более 15 рабочих дней.

4.2. Осуществление согласования проектов инвестиционных контрактов и дополнительных соглашений к ним, проектов протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов:

4.2.1. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (по объектам смешанного и жилого назначения), Департаментом имущества города Москвы (по объектам смешанного и нежилого назначения), Департаментом экономической политики и развития города Москвы (по объектам жилого, смешанного и нежилого назначения), Департаментом науки и промышленной политики города Москвы (при необходимости, по вопросам перебазирования, вывода, реформирования, ликвидации организаций промышленности и науки и реорганизации производственных территорий), Комитетом по культурному наследию города Москвы (при необходимости, по объектам, являющимся памятниками истории и культуры), иными структурами не более 10 рабочих дней.

4.2.2. Контрольным комитетом города Москвы - не более 7 рабочих дней с последующим направлением пакета документов и заключения по согласованию в Правовое управление Правительства Москвы (по проектам протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов - в Тендерный комитет).

4.2.3. Правовым управлением Правительства Москвы - не более 7 рабочих дней с последующим направлением пакета документов и заключения по согласованию в Тендерный комитет.

4.2.4. Органы исполнительной власти города Москвы направляют копию заключения о согласовании в адрес первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющего Комплекс экономической политики и развития города Москвы.

4.3. Согласованные проекты инвестиционных контрактов, дополнительных соглашений к ним, протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов (п. 4.2.1) представляются в соответствующую префектуру административного округа города Москвы, которая формирует в срок не более 5 рабочих дней окончательную редакцию инвестиционного документа и представляет ее в установленном порядке в Москонтроль (п. 4.2.2).

В случае возникновения спорных вопросов урегулирование разногласий осуществляется первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющим Комплекс экономической политики и развития города Москвы.

4.4. Установить:

4.4.1. Что предельный срок согласования и оформления инвестиционных контрактов, дополнительных соглашений к ним, протоколов предварительного (итогового) распределения площадей и актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов не должен превышать 30 рабочих дней.

4.4.2. Персональную ответственность:

- руководителей органов исполнительной власти города Москвы, указанных в пункте 4.2 настоящего постановления, за рассмотрение проекта инвестиционного контракта, дополнительного соглашения к нему, протокола предварительного (итогового) распределения площадей и акта о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционного проекта исключительно в рамках своей компетенции;

- префектов административных округов города Москвы за качество и сроки подготовки проекта инвестиционного контракта, дополнительного соглашения к нему, протокола предварительного (итогового) распределения площадей и акта о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционного проекта и полноту прилагаемых документов при направлении его на согласование в структурные подразделения Правительства Москвы.

4.4.3. Что при наличии в инвестиционном контракте (договоре) доли города Москвы в натуральном выражении префектурами административных округов города Москвы до оформления акта о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционного проекта в течение 5 рабочих дней с момента получения материалов от инвестора направляется запрос с приложением необходимых материалов в Департамент имущества города Москвы и Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для подготовки заключений о целесообразности получения доли города по инвестиционному контракту (договору) в натуральном выражении или определения площадей в объекте, подлежащих передаче в собственность города Москвы.".

3.3. Пункты 5.1, 6 и 8 постановления считать утратившими силу.

3.4. Пункт 3.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"3.1. Проект инвестиционного контракта, дополнительного соглашения к нему, протокола предварительного (итогового) распределения площадей и акта о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционного проекта разрабатывается префектурой соответствующего административного округа города Москвы совместно с инвестором на основании принятого распорядительного документа Правительства Москвы.".

3.5. Пункты 3.2 и 4.8 приложения к постановлению признать утратившими силу.

3.6. Пункт 3.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"3.3. Согласующие организации (за исключением Москонтроля и Правового управления Правительства Москвы) по итогам рассмотрения проекта инвестиционного контракта, дополнительного соглашения к нему, протокола предварительного (итогового) распределения площадей и акта о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционного проекта составляют короткое заключение, которое подписывается руководителем согласующей организации или уполномоченным должностным лицом, и направляют заключение вместе с проектом в префектуру соответствующего административного округа города Москвы.".

3.7. Пункт 4.1 приложения к постановлению считать утратившим силу.

3.8. Пункт 4.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.4. В случае отсутствия согласований либо выявления несоответствий, носящих принципиальный характер, префектура соответствующего административного округа города Москвы в недельный срок с даты поступления последнего экземпляра согласованного проекта инвестиционного контракта, дополнительного соглашения к нему, протокола предварительного (итогового) распределения площадей и акта о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов направляет первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс экономической политики и развития города Москвы, указанный документ с оформленным листом разногласий и пакетом материалов для урегулирования возникших разногласий.".

4. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 430-ПП "О порядке подтверждения дополнительных затрат инвесторов, возникающих при реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных источников" (в редакции постановления Правительства Москвы от 8 мая 2007 г. N 331-ПП):

4.1. Заголовок постановления дополнить словами: ", и прямых затрат инвесторов при расторжении инвестиционных контрактов и договоров аренды земельного участка".

4.2. В пункте 1 постановления слова "инвестора по ранее заключенным инвестиционным контрактам осуществляется" заменить словами "инвесторов, возникающих при реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных источников по ранее заключенным инвестиционным контрактам, и прямых затрат инвесторов при расторжении инвестиционных контрактов и договоров аренды земельного участка осуществляется".

4.3. Пункт 1.3 постановления изложить в следующей редакции:

"1.3. По фактическим затратам, связанным с выполнением проектных и строительных работ, в том числе по подготовке земельных участков к строительству, и подлежащим компенсации, Департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы на основании сводного сметного расчета, составленного по нормативам МГСН-81-98 или ТСН-2001, установленным для выполнения работ по городскому заказу и приведенным в уровень цен на момент начала производства строительных работ, и согласованного в установленном порядке Мосгосэкспертизой.".

4.4. Дополнить постановление пунктами 3, 4, 5 в следующей редакции:

"3. Возложить функции по подготовке итоговых заключений по порядку и условиям возмещения понесенных затрат на Департамент экономической политики и развития города Москвы.

4. Возложить функции:

4.1. Главного распорядителя средств бюджета города Москвы, направляемых на осуществление компенсационных выплат инвесторам прямых затрат, возникающих при реализации инвестиционных проектов и подлежащих компенсации при их расторжении, на Департамент экономической политики и развития города Москвы.

4.2. По подтверждению дополнительных затрат инвесторов, возникающих при реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных источников по ранее заключенным инвестиционным контрактам, и прямых затрат инвесторов при расторжении инвестиционных контрактов и договоров аренды земельного участка в части затрат, связанных с выполнением проектных и строительных работ, в том числе по подготовке земельных участков к строительству, на Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы.

5. Установить, что:

5.1. Решением для проведения мероприятий по компенсации понесенных затрат инвесторам является соответствующий распорядительный документ Правительства Москвы, подготовка и выпуск которого осуществляются префектурой соответствующего административного округа города Москвы на основании заключения Департамента экономической политики и развития города Москвы (судебных решений), отражающий источники их финансирования.

5.2. В случае, если положениями инвестиционных контрактов (договоров) не предусмотрены условия компенсации понесенных затрат инвесторам, урегулирование вопросов компенсации возможно исключительно в судебном порядке.

5.3. Возможность компенсации дополнительных затрат инвестора может быть урегулирована путем внесения в установленном порядке изменений в условия реализации инвестиционных контрактов на основании заключения Департамента экономической политики и развития города Москвы.".

4.5. Пункты 3 и 4 постановления считать соответственно пунктами 6 и 7.

5. В целях повышения эффективности мониторинга реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы:

5.1. Префектам административных округов города Москвы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию в Департамент городского строительства города Москвы по объектам, имеющим разрешения на строительство.

5.2. Департаменту городского строительства города Москвы обеспечить информационно-аналитическое сопровождение контроля за реализацией инвестиционных проектов, по которым получено разрешение на строительство, и обобщение представляемой префектурами административных округов города Москвы информации (п. 5.1) с направлением сводной информации не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, первым заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющим Комплекс экономической политики и развития города Москвы и Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы, а также в Москонтроль.

5.3. Департаменту городского строительства города Москвы в 10-дневный срок направить префектам административных округов города Москвы регламентную форму для заполнения при представлении данных (п. 5.1).

6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в недельный срок направить префектам административных округов города Москвы регламентную форму для проведения инвентаризации всех инвестиционных проектов.

7. Префектам административных округов города Москвы:

7.1. В месячный срок после выполнения пункта 6 настоящего постановления провести инвентаризацию выполнения и реализации всех инвестиционных проектов и представить ее результаты в Департамент экономической политики и развития города Москвы с указанием конкретных мероприятий по поддержке выполнения инвестиционных намерений в целях продолжения реализации соответствующих проектов.

7.2. В месячный срок провести инвентаризацию правовых актов города Москвы, предусматривающих заключение инвестиционных контрактов, но по которым инвестиционные контракты не заключены, с указанием причин, а также информации о наличии у инвесторов прав на земельные участки, на которых планируется осуществить строительство (реконструкцию) объектов, и представить ее результаты в Москонтроль для подготовки предложений по их дальнейшей реализации.

8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по результатам выполнения пункта 7 настоящего постановления в двухмесячный срок подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы проект распорядительного документа, предусматривающий меры экономического стимулирования и поддержки инвестиционных намерений.

При подготовке распорядительного документа рассмотреть целесообразность следующих форм поддержки:

- предоставление рассрочки платежей в бюджет города Москвы на период строительства;

- установление срока начала выплат с момента получения разрешения на строительство;

- при завершении строительства жилых домов переход от получения жилой доли в денежном выражении на натуральное выражение с установлением цены в объеме затрат по себестоимости их строительства с регулируемой в установленном порядке нормой рентабельности.

9. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы, префектам административных округов города Москвы усилить контроль за ходом реализации инвестиционных проектов, в частности каждого отдельного этапа работ и сроков выполнения обязательств сторонами.

10. Префектам административных округов города Москвы до 1 сентября 2009 г. обеспечить завершение оформления дополнительных соглашений в соответствии с принятыми до 1 мая 2009 г. правовыми актами Правительства Москвы о внесении изменений в инвестиционные контракты (договоры).

11. В целях информационного обеспечения деятельности Правительства Москвы в инвестиционной сфере, своевременного и эффективного информирования жителей, бизнес-сообщества и потенциальных инвесторов признать целесообразным создание единого общегородского информационного портала (далее - Портал).

11.1. Департаменту городского строительства города Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы, Департаменту дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы и Москомархитектуре в месячный срок представить в Департамент города Москвы по конкурентной политике предложения по интеграции в Портал существующих (действующих) информационных систем и ресурсов для формирования, наполнения и дальнейшей актуализации сведений по инвестиционным объектам.

11.2. Департаменту города Москвы по конкурентной политике:

11.2.1. В месячный срок подготовить техническое задание по созданию Портала.

11.2.2. В III квартале 2009 г. подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта, предусматривающий утверждение положения о Портале, регламент его ведения и информационного наполнения, а также организационно-финансовый механизм разработки и внедрения Портала.

ГАРАНТ:

См. Положение о Едином информационном инвестиционном портале г. Москвы, утвержденное распоряжением Правительства Москвы от 6 ноября 2009 г. N 2877-РП

12. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 444-ПП "Об усилении контроля и ответственности за реализацию инвестиционных проектов на территории города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП, от 29 апреля 2008 г. N 342-ПП, от 20 мая 2008 г. N 417-ПП, от 30 декабря 2008 г. N 1256-ПП):

12.1. Пункт 2 постановления признать утратившим силу.

12.2. Пункт 13 постановления изложить в следующей редакции:

"13. Установить, что внесение изменений и дополнений в инвестиционные контракты и договоры аренды земельных участков с правом застройки по инвестиционным объектам, заключенные на основании правовых актов Правительства Москвы, осуществляется исключительно на основании и в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы, за исключением случаев включения в условия инвестиционных контрактов возможности взимания штрафных санкций в денежном выражении, а также переуступки прав и обязанностей.".

13. Возложить функции по контролю за ходом подготовки и оформления проектов инвестиционных контрактов, дополнительных соглашений к ним, актов о реализации инвестиционных контрактов на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющего Комплекс экономической политики и развития города Москвы, с использованием данных Портала (п. 11).

14. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс экономической политики и развития города Москвы:

14.1. При осуществлении контроля за ходом согласования проектов инвестиционных контрактов, дополнительных соглашений к ним, актов о реализации (частичной реализации) инвестиционных проектов ежемесячно представлять в Аппарат Мэра и Правительства Москвы сводную информацию о результатах работы соответствующих органов исполнительной власти города Москвы.

14.2. Совместно с руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы при необходимости вносить предложения Мэру Москвы о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных служащих, допустивших должностные нарушения, которые привели к затягиванию сроков оформления вышеуказанных документов, в порядке, установленном Законом города Москвы от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" и распоряжением Правительства Москвы от 26 февраля 2007 г. N 308-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от 12 сентября 2005 г. N 1776-РП".

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В. и Ресина В.И. и префектов административных округов города Москвы.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV квартале 2009 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков