Приложение 1. Городская целевая программа "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы"

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 16 февраля 2010 г. N 131-ПП

Городская целевая программа
"Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы"
Основание для разработки Программы	Закон города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" Постановление Правительства Москвы от 11 августа 2009 г. N 774-ПП "О практике совместной работы Правительства Москвы и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по развитию отечественного агропромышленного комплекса"
Государственный заказчик-координатор Программы	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы Персональный руководитель Программы - министр Правительства Москвы Бабурин А.И.
Государственные заказчики Программы	Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы
Разработчики Программы	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы и иные органы исполнительной власти города Москвы ЗАО "Оптконсалт"
Ответственные исполнители Программы	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы Департамент науки и промышленной политики города Москвы Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы Департамент транспорта и связи города Москвы Департамент экономической политики и развития города Москвы Департамент финансов города Москвы Департамент имущества города Москвы Департамент земельных ресурсов города Москвы Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы Департамент труда и занятости населения города Москвы Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы Управление информатизации города Москвы Комитет ветеринарии города Москвы Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Префектуры административных округов города Москвы Иные исполнители, определяемые на конкурсной основе.
Сроки и этапы выполнения Программы	2010-2012 годы 1 этап - 2010 год 2 этап - 2011 год 3 этап - 2012 год
Цель Программы	Восстановление к 2012 году за счет мероприятий социально-экономической политики Правительства Москвы докризисного уровня потребления основных продуктов питания населением города. Повышение в условиях посткризисного состояния экономики уровня самообеспечения города Москвы основными видами продовольствия за счет реализации мероприятий агропродовольственной политики Правительства Москвы.
Основные задачи Программы	1. Поддержание баланса между потребностями города в основных видах продовольствия, включая личное потребление населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке за счет: 1.1. Реализации комплекса антикризисных мер, направленных на восстановление работоспособности предприятий оптового продовольственного комплекса города Москвы; 1.2. Диверсификации каналов поступления на оптовый рынок города основных видов продовольствия за счет поддержки и развития каналов поставок продовольствия, развития конкуренции и снижения затрат бюджетных средств на формирование годовых программ поставок; 1.3. Повышения уровня самообеспечения города путем завершения проектов создания агропромышленных холдингов, прироста производства и увеличения поставок в Москву основных видов продовольствия из их интегрированных предприятий, роста объемов поставок отечественной продукции из субъектов Российской Федерации на основе развития агропромышленной кооперации; 1.4. Расширения ассортимента продукции государственного заказа города Москвы для гарантированного снабжения организаций социальной сферы и городского резерва для проведения стабилизационных операций на продовольственном рынке города Москвы. 2. Осуществление комплекса мер по повышению эффективности работы в области обеспечения качества и безопасности продовольствия в оптовом продовольственном комплексе города за счет создания условий по предотвращению поступления недоброкачественной продукции на московский продовольственный рынок и опережающего развития систем технического регулирования путем: 2.1. Внедрения Автоматизированной подсистемы информационной поддержки технического регулирования в сфере безопасности и качества пищевой продукции (далее - АСТР); 2.2. Разработки и реализации мероприятий городской программы по созданию условий повышения качества и безопасности продовольствия. 3. Сдерживание роста цен на оптовом продовольственном рынке за счет: 3.1. Развития конкурентности на оптовом продовольственном рынке города; 3.2. Развития конкурсности при распределении средств финансовой поддержки; 3.3. Проведения стабилизационных операций путем выпуска продовольствия из городского резервного фонда; 3.4. Ограничения предельных цен на закупку продовольствия по государственному заказу города Москвы и в городской резерв, установления предельного прогнозного уровня закупочных цен при формировании годовых программ поставок продовольствия с поддержкой из бюджета города Москвы. 4. Развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города Москвы путем: 4.1. Содействия в создании и функционировании распределительных центров и оптовых продовольственных рынков на предприятиях оптового продовольственного комплекса для обслуживания предприятий потребительского рынка различного формата; 4.2. Реконструкции и модернизации существующих предприятий, постепенного сокращения складских площадей и использования территорий оптовых предприятий для нужд города; 4.3. Использования для хранения продовольствия существующих современных складских терминалов, при необходимости строительство новых в субъектах Российской Федерации, в том числе в Московской области, с учетом возможного размещения сезонных, а также до 25% объемов текущих запасов продовольствия в оптовом звене за пределами города. 5. Увеличение на 10-12% поставок основных видов отечественного продовольствия в город Москву из субъектов Российской Федерации, снижение импортной зависимости за счет: 5.1. Поставок продукции московскими агропромышленными холдингами; 5.2. Развития кооперации с региональными сельхозтоваропроизводителями, для чего необходимо: - формирование государственных информационных ресурсов для управленческой деятельности; - формирование каналов рыночной информации; - формирование межрегионального агропродовольственного рынка города Москвы и России. 6. Внедрение и развитие инновационных и информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения продовольственной безопасности города: 6.1. Создание банка инноваций в области управления; 6.2. Создание банка инноваций для сферы производства; 6.3. Внедрение автоматизированных систем управления в сфере обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, формирование государственных информационных ресурсов, развитие системы рыночных каналов информации. 7. Поддержка малого и среднего предпринимательства в оптовом продовольственном комплексе города. 8. Внедрение и развитие нового финансового механизма обеспечения продовольственной безопасности города, позволяющего: 8.1. Повысить эффективность финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного комплекса; 8.2. Оказать финансовую поддержку новым направлениям обеспечения продовольственной безопасности города. 9. Развитие государственной координации оптового продовольственного рынка города Москвы на основе внесения законодательных инициатив по вопросам: 9.1. Развития государственного партнерства с саморегулируемыми организациями оптового продовольственного комплекса и потребительского рынка в целях защиты интересов потребителей в области качества и безопасности продовольствия; 9.2. Внесения изменений в Закон города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" в части форм и методов финансовой поддержки.
Основные мероприятия Программы	Основные мероприятия Программы сгруппированы по стратегическим направлениям обеспечения продовольственной безопасности города Москвы. 1. Поддержание баланса между потребностями города в основных видах продовольствия, включая личное потребление населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке - комплексная поддержка организаций оптового продовольственного комплекса города, обеспечивающая сохранение и укрепление их экономической и производственной дееспособности; - разработка прогнозных продовольственных балансов города Москвы для формирования товарных ресурсов продовольствия в соответствии с прогнозом изменения спроса населения и потребностями пищевой и перерабатывающей промышленности в сырье; - мероприятия по сохранению степени организованного влияния на продовольственный рынок города; - сохранение ценовой доступности продовольствия для населения путем ресурсного насыщения рынка; - совершенствование работы с организациями социальной сферы города; - развитие конкуренции на оптовом продовольственном рынке города. 2. Развитие механизмов технического регулирования и саморегулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия - взаимодействие с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы; - содействие органов исполнительной власти города Москвы развитию механизмов технического регулирования и саморегулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия; - внедрение современных систем производственного контроля за качеством и безопасностью продовольствия на предприятиях оптового продовольственного комплекса; - реализация политики города Москвы в отношении производства и оборота пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные источники; - разработка и реализация комплексной городской программы по повышению качества и безопасности продуктов питания в городе Москве. 3. Развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса в городе Москве и в других субъектах Российской Федерации, включая Московскую область - поддержание баланса между объемами оптового оборота продовольствия и мощностями материально-технической базы оптового продовольственного комплекса с учетом их выбытия и ввода. - создание оптовых распределительных центров классов "А" и "В" на новых земельных участках в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов оптовой торговли продовольствием до 2020 года; - создание объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на действующих предприятиях оптового продовольственного комплекса за счет реконструкции и нового строительства; - техническое перевооружение предприятий оптового продовольственного комплекса; - корректировка Генеральной схемы размещения объектов оптовой торговли продовольствием до 2020 года с учетом оценки транспортной ситуации и минимизации транспортных потоков; - формирование взаимоувязанной транспортно-складской инфраструктуры и товаропроводящей сети продовольствия в городе Москве и Московской области; - развитие системных форм организации и логистики оптовой и розничной торговли продовольствием; - внедрение технологий энергосбережения на предприятиях оптового продовольственного комплекса; - повышение экологической и промышленной безопасности функционирования оптового продовольственного комплекса. 4. Увеличение поставок отечественного продовольствия в город Москву из субъектов Российской Федерации на основе развития агропромышленной кооперации и интеграции - содействие в развитии московских агропромышленных холдингов и предприятий с долей города Москвы в уставном капитале, включая финансовую поддержку проектов; - участие в формировании межрегионального продовольственного рынка путем развития информационных каналов с товаропроизводителями, субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти; - развитие агропромышленной кооперации с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации на основе их привлечения к формированию продовольственных ресурсов города в рамках годовых программ оптовых поставок, а также к участию в инвестиционных проектах по строительству объектов оптовой торговли продовольствием в городе Москве и Московской области; - развитие материально-технической базы хранения, переработки и товарной подработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для поставки в город Москву, в местах производства; - организация выставочно-ярмарочной деятельности. 5. Развитие инновационных и информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения продовольственной безопасности города Москвы - разработка и внедрение инновационных технологий в агропромышленной сфере и оптовом продовольственном комплексе города Москвы; - создание банка данных инноваций в сфере производства, переработки, транспортировки, хранения и реализации продовольствия, а также в сфере управления процессами обеспечения продовольственной безопасности города Москвы; - научно-методическое обеспечение развития агропромышленной сферы и оптового продовольственного комплекса города Москвы; - формирование системы мониторинга контроля подлинности документов, удостоверяющих качество и безопасность продовольствия; - развитие системы информационной поддержки участников продовольственного рынка города Москвы: товаропроизводителей, оптовых и розничных операторов; - создание Межрегиональной продовольственной электронной информационно-торговой площадки в городе Москве; - развитие системы информационной поддержки управленческих решений в сфере обеспечения продовольственной безопасности города Москвы. 6. Внедрение и развитие нового финансового механизма обеспечения продовольственной безопасности города Москвы - разработка и внедрение новой организационно-финансовой модели обеспечения продовольственной безопасности города Москвы; - совершенствование механизма финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы; - оптимизация объемов средств бюджета города Москвы, выделяемых на обеспечение продовольственной безопасности города; - содействие в установленном порядке организациям оптового продовольственного комплекса в решении вопросов кредитования в российских кредитных организациях. 7. Развитие форм и методов координации и правового регулирования сферы обеспечения продовольственной безопасности города - развитие и совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обеспечения продовольственной безопасности города; - защита экономических интересов города в оптовом продовольственном комплексе; - разработка и реализация мер по сохранению целостности и специализации оптового продовольственного комплекса; - содействие созданию саморегулируемой организации (ассоциации) поставщиков продовольствия города Москвы; - повышение антитеррористической безопасности предприятий оптового продовольственного комплекса; - меры по сохранению занятости и рабочих мест в организациях оптового продовольственного комплекса; - реализация кадровой политики в оптовом продовольственном комплексе города; - совершенствование работы органов исполнительной власти с заявителями в оптовом продовольственном комплексе города по принципу "одного окна".
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования 140929,1 млн. рублей, в том числе по годам реализации:
	(млн. руб.)
	Источники финансирования и направления расходов		2010	2011	2012	Всего
	Бюджет города Москвы*(1), всего:		5089,5	5270,1	5689,3	16048,9
	в том числе по направлениям расходов:
	1. Бюджетные инвестиции (капитальные вложения за счет средств Адресной инвестиционной программы города Москвы*(2)		29,0	30,0	30,0	89,0
	2. Расходы по статье "Продовольственная безопасность", всего из них:		5060,5	5240,1	5659,3	15959,9
	2.1. Бюджетные субсидии на инвестиционные проекты (КБК 838 0405 2600200 006 242)		268,9	294,7	328,1	891,7
	2.2. Бюджетные субсидии на интеграционные проекты (КБК 838 0405 2600200 006 242)		103,8	217,4	217,4	538,6
	2.3. Бюджетные субсидии на выполнение годовых программ оптовых поставок продовольствия (КБК 838 0405 2600200 006 242)		1148,0	932,0	960,0	3040,0
	2.4. Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на поставки отечественного продовольствия в город Москву (КБК 838 0405 2600300 006 242)		105,8	124,8	131,4	362,0
	2.5. Формирование городского резервного продовольственного фонда (КБК 838 0405 2600100 813 290)		2585,8	2675,5	2863,2	8124,5
	2.6. Формирование городского заказа продовольствия для социальной сферы города (КБК 838 0405 2600100 813 290)		848,2	995,7	1159,2	3003,1
	в том числе:
	школьное питание*(3)		-	-	-	-
	в том числе:
	по Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы		5084,5	5270,1	5689,3	16043,9
	по Москомархитектуре		5,0	-	-	5,0
	Внебюджетные источники, всего		38414,3	40189,0	46276,9	124880,2
	в том числе:
	по годовым программам оптовых поставок продовольствия (расчетно)		27800,3	31717,7	31637,9	91155,9
	для реализации инвестиционных (интеграционных) проектов		10614,0	8471,3	14639,0	33724,3
	Итого		43503,8	45459,1	51966,2	140929,1
Ожидаемые результаты реализации Программы в соответствии с задачами	Целевой показатель (результат) Программы	2008 г. (факт)	2009 г. (ожид.)	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	1. Потребность города Москвы в продовольствии (расчетно), млн. тонн/год	11,8	11,1-11,4	11,2-11,6	11,35-11,9	11,8-12,1
	в % к предыдущему году	103,5	95,3	101,3	102,0	102,8
	1.1. Объем поставок продовольствия по каналам прямого поступления продукции в розничную торговую сеть города (расчетно), млн. тонн	2,1	2,05-2,15	2,1-2,2	2,15-2,3	2,25-2,4
	в % к предыдущему году	104,0	100,0	102,4	103,5	104,5
	1.2. Объем организованных поставок продовольствия, млн. тонн	9,7	9,05-9,25	9,1-9,4	9,2-9,6	9,55-9,7
	в % к предыдущему году	103,2	94,3	101,1	101,6	102,4
	в том числе:
	основных видов продовольствия, млн. тонн	4,9	4,0-4,3	4,1-4,4	4,2-4,6	4,3-4,9
	в % к предыдущему году	102,1	84,7	102,4	103,5	104,5
	из них поставляемых по годовым программам, млн. тонн	2,2	2,3	1,9-2,0	1,8-1,9	1,7-1,8
	в % к предыдущему году	104,8	104,5	84,8	94,9	94,6
	объем городского заказа, тыс. тонн	35,0	45,2	60,8	77,0	79,0
	в % к предыдущему году	100,0	129,1	134,5	126,6	102,6
	объем городского резерва, тыс. тонн	82,0	131,1- 134,1	123,0- 128,0	124,0- 128,0	124,0- 128,0
	в % к предыдущему году	100,0	161,7	94,6	100,4	100,0
	2. Объем организованных поставок основных видов продовольствия из регионов России (всего), млн. тонн	3,15	2,87-3,01	2,96-3,11	3,07-3,24	3,22-3,40
	в % к предыдущему году	99,4	93,3	103,2	104,0	104,9
	Доля отечественной продукции на оптовом продовольственном рынке города (всего), %	65	68	69-70	70-71	71-73
	в том числе:
	- мясо и мясопродукты	31	32-33	32,4-33,4	32,8-33,8	33,2-34,2
	- масло животное	56	56-60	56-60	58-63	65-70
	Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в московских агропромышленных холдингах, млн. тонн	2,98	2,50	2,41-2,45	2,46-2,51	2,50-2,55
	в % к предыдущему году	122,0	83,6	97,2	102,3	101,6
	2.1. Объем организованных поставок продукции московскими агропромышленными холдингами, млн. тонн	1,17	1,17-1,21	1,20-1,26	1,25-1,31	1,29-1,35
	в % к предыдущему году	94.4	101,7	103,4	104,0	103,1
	Уровень самообеспечения города основными видами продовольствия, %	17,2	18,3	18,8	19,0	19,3
	2.2. Объем организованных поставок основных видов продовольствия по кооперации из регионов России, млн. тонн	1,98	1,70-1,80	1,76-1,85	1,82-1,93	1,93-2,05
	в % к предыдущему году	102,6	88,4	103,0	103,9	106,1
	3. Индекс потребительских цен на продовольственные товары - декабрь к декабрю, %	114,5	108,0	108,0- 109,0	107,5- 108,5	106,5- 107,5
	4. Количество регионов России, с которыми установлено информационное взаимодействие по обмену данными региональных продовольственных балансов	-	9	20	30	40
	5. Количество предприятий оптового продовольственного комплекса, подключенных к автоматизированной системе идентификации документов, подтверждающих качество и безопасность продовольствия	-	-	5	55	120
	6. Доля охвата оптового оборота продовольствия Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системой, в % от общего объема оптового оборота	68	70-71	75-76	80-81	85-86
	7. Строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на новых земельных участках, кол-во объектов/тыс. кв. м	-	-	-	-	3/26,3
	Строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на действующих предприятиях, кол-во объектов/ тыс. кв. м	1/7,5	-	-	3/51,9	3/15,0
	Объем реализации основных видов продовольствия в розничную торговую сеть города с территориальных распределительных центров, оптовых продовольственных рынков и комплексов оптовой торговли продовольствием, тыс. тонн	3464	3360	3510	3690	3890
	в % к предыдущему году	103,3	96,9	104,5	105,1	105,4
	Снижение количества аммиака на предприятиях оптового продовольственного комплекса, остаток на конец года, тонн	385	356	321	222	180
	в % к 2008 году	-	92,5	83,4	57,7	46,8
	Оснащение предприятий оптового продовольственного комплекса локальными системами оповещения (в % от общего количества предприятий с наличием аммиака в системах холодоснабжения)	-	7,1	100,0	100,0	100,0
	Снижение расхода электроэнергии в расчете на 1 тонну реализованной продукции, в % к 2008 году	-	1,5	4,6	7,6	13,0
	9. Привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников, всего, млрд. руб., в том числе:	26,4	31,9	38,4	40,2	46,2
	- на оптовые поставки продовольствия по годовым программам предприятий	15,6	25,1	27,8	31,7	31,6
	- на инвестиционные (интеграционные) проекты развития оптового продовольственного комплекса	10,8	6,8	10,6	8,5	14,6
	Создание новых рабочих мест, раб. мест	540	1200	760	930	1360
	Объем налоговых поступлений в бюджет города Москвы от организаций оптовой торговли продовольствием, млрд. руб.	7,2	4,0	4,2	4,5	4,8
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - Департамент продовольственных ресурсов города Москвы. Органы управления Программой включают персонального руководителя Программы и Координационный совет. Государственный заказчик Программы - Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы представляет отчеты в Департамент продовольственных ресурсов города Москвы о фактическом выполнении мероприятий в сроки: до 15 февраля - за отчетный год, до 1 ноября - о фактическом выполнении мероприятий за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год. Государственный заказчик-координатор Программы - Департамент продовольственных ресурсов города Москвы представляет ежегодно отчет о выполнении Программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы в сроки: до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - о фактическом выполнении мероприятий за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Внешний контроль за выполнением Программы осуществляют Департамент экономической политики и развития города Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы.

2. Характеристика проблем развития сферы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, на решение которых направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации

Реализация социально-экономической и агропродовольственной политики Правительства Москвы по обеспечению продовольственной безопасности города Москвы позволила, несмотря на финансово-экономический кризис, сохранить стабильность на продовольственном рынке города, обеспечить необходимый баланс между спросом и предложением продовольствия.

2.1. Итоги развития в 2007-2009 годах в соответствии с критериями обеспечения продовольственной безопасности

1) Выполнение городских целевых программ в сфере продовольственной безопасности и принятых Правительством Москвы антикризисных мер обеспечили количественное и качественное улучшение рациона питания москвичей. Продолжился рост потребления наиболее ценных продуктов питания: мяса, рыбы, масла растительного, фруктов. По показателям потребления цельного молока, растительного масла, крупы, сахара, рыбной продукции в расчете на одного жителя города Москвы вышла на уровень норм, рекомендуемых Институтом питания РАМН. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в семьях москвичей по отношению к нормам достигло в 2008 году 99%, творога - 91%, столового яйца - 89%, масла животного и фруктов - 79%.

2) Насыщенность продовольственного рынка, развитие кооперации и интеграции с субъектами Российской Федерации, конкурентности на оптовом продовольственном рынке города, конкурсности при распределении средств финансовой поддержки, проведение стабилизационных операций с использованием городского резерва способствовали тому, что инфляция на продовольственные товары в городе Москве в течение последних пяти лет на 2% ниже, чем в среднем по России. В 2008 году индекс потребительских цен на продовольственные товары (декабрь к декабрю 2007 года) составил в городе Москве 114,5%, в Российской Федерации - 116,5%.

3) Возросло самообеспечение города продовольствием. В 2009 году практически в 2 раза увеличены к уровню 2006 года объемы поставок в город Москву мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, картофеля, произведенных в интегрированных предприятиях московских агропромышленных холдингов.

Развитие агропромышленной интеграции, расширение сотрудничества с региональными производителями и поставщиками продовольствия в рамках кооперации обеспечили снижение импортной зависимости продовольственного рынка города Москвы с 36% в 2006 году до 31% в 2009 году, в том числе:

Таблица 1

Удельный вес импортной продукции на оптовом продовольственном рынке города

(в %)

	2006 год	2008 год	2009 год (ожид.)
Мясо и мясопродукты	75,0	68,0	67,0-68,0
Масло животное	65,0	44,0	40,0-44,0
Рыба и рыбопродукты	36,0	27,0	21,0-22,0

Развитие агропродовольственной сферы и оптового продовольственного рынка города Москвы в 2007-2009 годах координировалось городскими целевыми программами агропромышленной интеграции и развития оптовой торговли продовольствием, а также годовыми и сезонными программами поставок продовольствия предприятиями оптового продовольственного комплекса города.

2.2. Основные результаты выполнения Городской целевой программы развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 годы*(4)

В таблице 2 представлено выполнение целевых показателей программы за период 2008-2009 годов.

Таблица 2

Целевой показатель (результат) Программы	2008 год			2009 год
	план	факт	% выполнения	план	ожид.	% выполнения
1	2	3	4	5	6	7
1. Потребность города Москве# в продовольствии (расчетно), млн. тонн/год	11,45	11,80	103,1	12,04	11,10-11,40	92,2-94,7
2. Объем потребления основных видов продовольствия (расчетно), млн. тонн/год	7,17	7,18	100,1	7,34	6,50	88,6
3. Объем организованных поставок продовольствия, млн. тонн	9,70	9,70	100,0	10,00	9,05-9,25	90,5-92,5
в том числе:
3.1. основных видов продовольствия (с учетом всех видов овощей и бахчевых, фруктов, входящих в состав потребительской корзины), млн. тонн	5,25	5,55	105,7	5,28-5,37	5,30	98,7-100,4
3.2. из них поставляемых по годовым программам, млн. тонн	2,20	2,20	100,0	2,30	2,30	100,0
4. Индекс потребительских цен на продовольственные товары (декабрь к декабрю), %	114,5	114,5	-	108,4	108,0	-0,4 п.п.
5. Строительство объектов оптовой торговли продовольствием класса "А" на новых земельных участках, кол-во объектов/ тыс. кв. м	-	-	-	1/31	-	0,0
6. Строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на действующих предприятиях, кол-во объектов/ тыс. кв. м	1/7,5	1/7,5	100,0	-	-	-
7. Завершение реконструкции и модернизации складских площадей на действующих предприятиях, кол-во объектов/тыс. кв. м	2/4,5	2/4,5	100,0	2/5,0	2/5,0	100,0
8. Снижение количества аммиака на предприятиях оптового продовольственного комплекса, тонн	с 435 до 385	с 435 до 385	100,0	с 385 до 356	с 385 до 356	100,0
9. Привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников на реализацию проектов развития оптового продовольственного комплекса, всего, млрд. руб.	2,27	3,60	158,6	4,60	2,08	45,2
10. Доля охвата оптового продовольственного рынка информационно-аналитической системой, в % от общего объема оптового оборота основных видов продовольствия	84,00	84,00	100,0	87,00	91,00	104,6
11. Создание новых рабочих мест (с учетом агропромышленных холдингов), раб. мест	542	540	99,6	602	1200	199,3
12. Объем налоговых поступлений в бюджет города Москвы от организаций оптовой торговли продовольствием, млрд. руб.	7,30	7,20	98,6	7,90	4,00	50,6

Объем организованных поставок продовольствия составил в 2008 году 9,7 млн. тонн, из них основных видов продовольствия (с учетом всех видов овощей и бахчевых, фруктов, входящих в состав потребительской корзины) - 5,55 млн. тонн.

Выполнены показатели поставок основных видов продовольствия по годовым программам: в 2008 году поставлено 2,2 млн. тонн, в 2009 году ожидаемые поставки - 2,3 млн. тонн. За счет развития конкуренции на оптовом продовольственном рынке города поставки продовольствия по годовым программам осуществлялись по ценам на 5-7% ниже среднерыночных.

В полном объеме обеспечивается потребность Комплекса социальной сферы. При этом цена реализации продукции городского заказа в 1,5-2 раза ниже потребительских цен на овощном рынке.

В 2008-2009 годах продолжались работы по развитию и модернизации материально-технической базы оптового продовольственного комплекса: завершено новое строительство оптово-торгового распределительного центра на ЗАО "Кунцевское", проведена реконструкция складских площадей ОАО "ОПК "Зеленоградский". На базе действующих предприятий дополнительно созданы 3 распределительных центра, ориентированные на работу с предприятиями розничной торговли, в том числе магазинами шаговой доступности, аккредитованными магазинами и сетевыми структурами.

В результате на предприятиях оптового продовольственного комплекса города сформирована инфраструктура из 25 распределительных центров, 15 комплексов оптовой торговли продовольствием и оптовых продовольственных рынков, способная обслуживать любой формат предприятий потребительского рынка.

Мероприятия по техническому перевооружению*(5) оптовых предприятий позволили сократить содержание опасных хладагентов в системах холодоснабжения в 2009 году на 19% к уровню 2007 года (с 435 тонн до 356 тонн).

Инвестиции в проекты реконструкции и развития материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города за 2008-2009 годы из внебюджетных источников составили 5,7 млрд. руб., финансовая поддержка из средств бюджета города Москвы в форме бюджетных кредитов - 31 млн. руб. Срок окупаемости бюджетных средств - 3,5 года; бюджетная эффективность за период погашения кредитов составит не менее 1,45 рубля на 1 рубль вложенных средств.

Ведется работа по подготовке предложений о создании в Московском регионе взаимоувязанной товаропроводящей системы. Проработки, осуществляемые совместно с Московской областью, направлены на совершенствование логистики, создание современных оптовых продовольственных логистических центров и терминалов, дальнейшее перемещение базы хранения сезонных запасов продовольствия в места производства, компенсацию выбывающих холодильных мощностей предприятий с устаревшей материально-технической базой, размешавшихся внутри третьего транспортного кольца.

Создана Единая городская автоматизированная информационно-аналитическая система оптового продовольственного рынка (ЕГА ИАС ОПР), позволяющая осуществлять:

- мониторинг и анализ товародвижения, цен на продовольствие, каналов поставок, прогнозирование ситуации в оптовом продовольственном комплексе для своевременного принятия необходимых управленческих решений;

- интеграцию с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в области качества и безопасности продовольствия, и региональными органами управления в сфере агропромышленного комплекса;

- межрегиональное информационное взаимодействие, а в перспективе - создание электронной информационно-торговой площадки в городе Москве.

2.3. Основные результаты выполнения Целевой программы интеграции организаций оптового продовольственного комплекса города Москвы с сельскохозяйственными товаропроизводителями регионов России на 2007-2009 годы

В таблице 3 представлено выполнение целевых показателей Целевой программы интеграции организаций оптового продовольственного комплекса города Москвы с сельскохозяйственными товаропроизводителями регионов России на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 13 февраля 2007 г. N 83-ПП.

Таблица 3

Целевой показатель (результат) Программы		2007 год			2008 год			2009 год
		план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10
Картофель	потребление, всего	790	835	105,7	800	655	81,9	810	659	81,3
	в т.ч. поставки МАПХ	82	68	82.9	89	97	108,9	95	114	120,0
	% к потреблению	10,3	8,1		11,1	14,8		11,7	17,3
Мясо и мясопродукты	потребление, всего	1110	1110	100,0	1135	1201	105,8	1176	1010	85,9
	в т.ч. поставки МАПХ	144	105	72,9	186	199	106,9	263	220	83,6
	% к потреблению	13,0	9,5		16,4	16,6		22,4	21,8
Молоко и молоко-продукты в пересчете на молоко
	потребление, всего	3268	3860	118,1	3310	3321	100,3	3353	3417	101,9
	в т.ч. поставки МАПХ	382	432	113,1	509	480	94,3	561	503	89,7
	% к потреблению	11,7	11,2		15,4	14,5		16,7	14,7
Зерно	потребление, всего	900	767	85,2	900	521	57,9	900	401	44,6
	в т.ч. поставки МАПХ	670	471	70,3	771	261	33,8	772	228	29,5
	% к потреблению	74,4	61,4		85,7	50,1		85,8	56,9
Овощи	потребление, всего	514	602	117,1	530	590	111,3	535	570	106,5
	в т.ч. поставки МАПХ	140	101	72,1	144	100	69,4	150	104	69,3
	% к потреблению	27,2	16,8		27,2	16,9		28,0	18,2
Крупы	потребление, всего	245	276	112,7	247	264	106,9	248	245	98,8
	в т.ч. поставки МАПХ	36	49	136,1	37	18	48,6	38	2,5	6,6
	% к потреблению	14,7	17,8		15,0	6,8		15,3	1,0
Масло растительное	потребление, всего	220	233	105,9	225	242	107,6	230	232	100,9
	в т.ч. поставки МАПХ	16	2,5	15,6	17	4,0	23,5	18	4,0	22,2
	% к потреблению	7,3	1,1		7,6	1,7		7,8	1,7
Рыба	потребление, всего	248	261	105,2	248	270	108,9	250	294	117,6
	в т.ч. поставки МАПХ	16	17	106,3	16	16	100,0	16	16	100,0
	% к потреблению	6,5	6,5		6,5	5,9		6,4	5,4
Объем организованных поставок продовольствия (млн. тонн)		9,3	9,4	101,1	9,7	9,7	100,0	10,0	9,05- 9,25	90,5- 92,5
Удельный вес организованных поставок продовольствия в % от общего объема потребления		83,0	82,1		83,5	82,2		84,0	81,1- 81,5

Основная задача, поставленная Правительством Москвы в данной программе, выполнена. В субъектах Российской Федерации создана материально-техническая база для производства и гарантированных поставок в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

За период реализации программы московскими агропромышленными холдингами произведено 7,9 млн. тонн продукции, что на 9% выше совокупного планового объема. При этом зерна и картофеля произведено в 1,2 раза, мяса и мясопродуктов - в 1,1 раза больше предусмотренных объемов.

В 2008 году в город Москву из агропромышленных холдингов поставлено 1,17 млн. тонн продукции, что составляет 24% общего объема организованных поставок основных видов продовольствия, в 2009 году - 1,19 млн. тонн. Удельный вес продукции московских агропромышленных холдингов в общих объемах поставок из субъектов Российской Федерации достиг по мясу и зерну - 60%, основным видам овощей - 33%, маслу животному - 20%, картофелю - 18%.

Рост покупательной способности населения в субъектах Российской Федерации дали возможность агропромышленным холдингам реализовывать часть произведенной продукции в местах производства, что не повлияло на поддержание баланса спроса и предложения на продовольственном рынке города Москвы.

Определяющую роль в увеличении поставок отечественного продовольствия на московский рынок сыграла инвестиционная деятельность агропромышленных холдингов города по развитию агропромышленного производства в 26 субъектах Российской Федерации на базе 147 интегрированных сельскохозяйственных и пищеперерабатывающих предприятий (по сравнению с 98 предприятиями в 2006 году).

Государственно-частное партнерство в рамках программы интеграции позволило создать в субъектах Российской Федерации мощную сельскохозяйственную и производственную базу, обеспеченную современным высокотехнологичным оборудованием, продуктивными породами скота, многофункциональной техникой. За период реализации программы московскими агропромышленными холдингами построено и реконструировано 10 комплексов крупного рогатого скота на 19,6 тыс. скотомест, 8 свинокомплексов на 750 тыс. скотомест, птицефабрика на 542 тыс. голов, введен в эксплуатацию генетический центр селекционно-гибридного центра, проведена модернизация 5 молокозаводов. Закуплено 3,4 тыс. голов племенного крупного рогатого скота и 35 тыс. голов свиней.

Инвестиции московских агропромышленных холдингов в развитие региональных предприятий за 2007-2009 годы из внебюджетных источников составили 26,9 млрд. руб., финансовая поддержка из средств бюджета города Москвы в форме бюджетных кредитов - 1,2 млрд. руб. Срок окупаемости бюджетных средств по завершенным интеграционным проектам - 6 лет; налоговые отчисления в бюджет города Москвы агропромышленными холдингами в 2008 году составили 107,5% к уровню 2006 года.

2.4. Годовые программы оптовых поставок продовольствия с финансовой поддержкой из средств бюджета города Москвы

Развитие материально-технической базы предприятий оптового продовольственного комплекса города и процессов агропромышленной кооперации и интеграции с региональными товаропроизводителями в сочетании с финансовой поддержкой из средств бюджета города Москвы обеспечили выполнение в 2007-2009 годах в полном объеме годовых программ оптовых поставок основных видов продовольствия в город Москву. В целом за указанный период объемы поставок продовольствия по годовым программам предприятий с бюджетной финансовой поддержкой составили 6,55 млн. тонн или 104,8% от первоначальных заданий.

Возросла эффективность использования бюджетных средств, предоставляемых предприятиям на закупки продовольствия по годовым программам: в расчете на 1 рубль бюджетных кредитов объемы поставленного продовольствия составили в 2007 году - 8,2 рубля, в 2008 году - 9,8 рубля, в 2009 году - 10,4 рубля.

2.5. Влияние финансово-экономического кризиса на работу оптового продовольственного комплекса города и антикризисные меры, принятые Правительством Москвы

Финансово-экономический кризис оказал негативное влияние на работу оптового продовольственного комплекса города, что привело к невыполнению в 2009 году ряда показателей городских целевых программ развития оптовой торговли продовольствием и агропромышленной интеграции.

1) Ухудшилось финансовое положение организаций оптового продовольственного комплекса и московских агропромышленных холдингов. Снижение покупательной способности населения привело к сокращению объемов производственной деятельности и доходов предприятий. Рост цен на сырье и тарифов естественных монополий, существенное увеличение стоимости кредитных ресурсов обуславливают предельно низкую рентабельность работы предприятий, дефицит оборотных средств. В результате, ряд предприятий попал в зону банкротства, некоторые из них полностью или частично прекратили свою производственную деятельность. Это негативно сказалось на оплате труда и занятости работников на этих предприятиях.

2) Сократились возможности организаций оптового продовольственного комплекса финансировать инвестиционные (интеграционные) проекты. С началом финансового кризиса коммерческое кредитование характеризуется высокой стоимостью привлечения и обслуживания, необходимостью предоставления заемщиками дополнительных гарантий, а в некоторых случаях - требованиями по досрочному погашению ранее выданных кредитов. В этих условиях, реализация проектов за счет долгосрочных коммерческих кредитов становится трудно реализуемой и неэффективной, даже с учетом субсидирования части процентной ставки за счет средств бюджета города Москвы.

3) Отмена кредитования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации снизила возможности использования механизмов частно-государственного партнерства в решении задач обеспечения продовольственной безопасности города. Результаты работы по бюджетному субсидированию организаций оптового продовольственного комплекса в 2009 году показали низкую эффективность данной формы финансовой поддержки.

Отмеченные обстоятельства привели к переносу сроков реализации и приостановке ранее начатых инвестиционных проектов по развитию материально-технической базы оптового продовольственного комплекса и интегрированных агропромышленных предприятий в субъектах Российской Федерации. Показатели по строительству и реконструкции в субъектах Российской Федерации животноводческих объектов выполнены на 62%, увеличению поголовья крупного рогатого скота - на 73%, свиней - на 80%.

Из-за снизившейся в условиях кризиса инвестиционной привлекательности не состоялись запланированные инвестиционные торги по 2 земельным участкам; не было начато в установленные сроки строительство 3 распределительных центров класса "А" на новых земельных участках. Реализация проектов строительства и реконструкции на 9 действующих предприятиях оптовой торговли идет с отставанием от намеченных сроков.

4) Снижение в условиях кризиса реальных денежных доходов и покупательной способности москвичей при высоких темпах инфляции на продовольствие обуславливают сокращение ценовой доступности продуктов питания для населения города. В этих условиях объемы организованных поставок продовольствии в 2009 году осуществлены в соответствии со складывающимися потребностями города и составляют по оценкам 9,1-9,3 млн. тонн, при ранее запланированных 10 млн. тонн.

Принятые Правительством Москвы антикризисные меры по реструктуризации обязательств (задолженности) по ранее предоставленным бюджетным кредитам, субсидированию части затрат на организацию поставок продовольствия в город, увеличению объемов государственного заказа города Москвы и городского резерва продовольствия, проведению стабилизационных операций, использованию дополнительных каналов поставок продовольствия для поддержания баланса спроса и предложения позволили не допустить в 2009 году дестабилизации оптового продовольственного рынка города, резкого снижения производства и сокращения рабочих мест в отрасли.

Вместе с тем, в условиях финансово-экономического кризиса и посткризисного развития экономики сохраняются риски снижения достигнутого уровня обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, вызванные в том числе недостаточной эффективностью действующего механизма финансовой поддержки в форме бюджетных субсидий.

Основные социальные проблемы на продовольственном рынке города позволяют установить данные социологических опросов населения о состоянии продовольственного обеспечения в городе Москве, в том числе проведенных по заказу Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы. Притом, что свыше 60% опрошенных москвичей считают проблему обеспечения продовольственной безопасности города в целом решенной, а 70% положительно оценивают работу Правительства Москвы в области продовольственного обеспечения, 3/4 респондентов обеспокоены возможностью негативного изменения ситуации на продовольственном рынке в силу различных неблагоприятных факторов. В их числе: сохраняющийся в условиях кризиса рост цен на продукты питания, недостаточное качество продовольственных товаров, в первую очередь, приобретаемых на продовольственных рынках и в мелкорозничной сети, поступление на продовольственный рынок города импортной продукции, содержащей генетически модифицированные источники.

Проблемы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы носят многоаспектный, межотраслевой и межведомственный характер. На их системное решение направлена Городская целевая программа "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы" (далее - Комплексная программа).

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 августа 2009 г. N 774-ПП "О практике совместной работы Правительства Москвы и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по развитию отечественного агропромышленного комплекса" и охватывает все направления, рассматривавшиеся ранее в городских целевых программах развития оптовой торговли продовольствием и агропромышленной интеграции, программах формирования продовольственных ресурсов города и решении других задач в сфере обеспечения продовольственной безопасности с выполнением их синхронизации, актуализации и приведением в соответствие с современными социально-экономическими условиями.

В состав Комплексной программы включены основные мероприятия, источники и объемы финансирования Городской целевой программы развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 годы, предусмотренные на 2010 год.

3. Цель Комплексной программы, оценка социальных и экономических результатов реализации Комплексной программы

Комплексная программа направлена на развитие одной из важнейших сфер обеспечения жизнедеятельности города и его населения, связанной с производством, закупками, переработкой, транспортировкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров.

Комплексная программа разработана в соответствии с положениями Закона города Москвы "О продовольственной безопасности города Москвы" (рис.1 - основные направления обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы), нормативных правовых актов Российской Федерации, правовые акты города Москвы, Стратегии развития города Москвы на период до 2025 года, прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, города Москвы, Московской области на среднесрочную перспективу, скорректированные с учетом финансово-экономического кризиса, государственные и ведомственные целевые программы развития агропродовольственной сферы.

Комплексная программа учитывает современное состояние оптового продовольственного комплекса города Москвы, агропромышленного комплекса (далее - АПК) России и мирового агропродовольственного рынка, существующие и прогнозируемые проблемы развития, риски и угрозы обеспечению продовольственной безопасности города.

Концептуальные подходы к разработке Комплексной программы утверждены постановлением Правительства Москвы от 11 августа 2009 г. N 774-ПП.

Комплексная программа взаимоувязана с городскими целевыми программами развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010-2012 годы, развития промышленной деятельности в городе Москве на 2010-2012 годы, развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 годы, Генеральной схемой размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период до 2020 года.

Цель Комплексной программы состоит:

1) в восстановлении в 2012 году за счет мероприятий социально-экономической политики Правительства Москвы докризисного уровня потребления основных продуктов питания населением города, с выходом на среднедушевые размеры потребления мяса и мясопродуктов - 89 кг в год, молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко) - 229 кг, рыбы и рыбопродуктов - 25 кг, овощей и бахчевых - 82 кг, фруктов и ягод - 68 кг в год;

2) в повышении в условиях посткризисного состояния экономики уровня самообеспечения города продовольствием за счет реализации мероприятий агропродовольственной политики Правительства Москвы.

Целевые показатели Комплексной программы устанавливаются в соответствии с наиболее вероятным сценарием развития сферы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на период до 2012 года (табл.4). Указанные показатели могут быть скорректированы при изменении внешних условий и факторов социально-экономического развития.

Таблица 4

Целевые показатели (результаты) Комплексной программы

Целевой показатель (результат) Комплексной программы	2008 г. (факт)	2009 г. (ожид.)	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6
Потребность города Москвы в продовольствии (расчетно), млн .тонн/год	11,8	11,1-11,4	11,2-11,6	11,35-11,9	11,8-12,1
в % к предыдущему году		95,3	101,3	102,0	102,8
Объем поставок продовольствия по каналам прямого поступления продукции в розничную торговую сеть города (расчетно), млн. тонн	2,1	2,05-2,15	2,1-2,2	2,15-2,3	2,25-2,4
в % к предыдущему году		100,0	102,4	103,5	104,5
Объем организованных поставок продовольствия, млн. тонн	9,7	9,05-9,25	9,1-9,4	9,2-9,6	9,55-9,7
в % к предыдущему году		94,3	101,1	101,6	102,4
в том числе:
основных видов продовольствия, млн. тонн	4,9	4,0-4,3	4,1-4,4	4,2-4,6	4,3-4,9
в % к предыдущему году	102,1	84,7	102,4	103,5	104,5
из них поставляемых по годовым программам, млн. тонн	2,2	2,3	1,9-2,0	1,8-1,9	1,7-1,8
в % к предыдущему году	104,8	104,5	84,8	94,9	94,6
объем городского заказа,
тыс. тонн	35,0	45,2	60,8	77,0	79,0
в % к предыдущему году	100,0	129,1	134,5	126,6	102,6
объем городского резерва, тыс. тонн	82,0	131,1-134,1	123,0-128,0	124,0-128,0	124,0-128,0
в % к предыдущему году	100,0	161,7	94,6	100,4	100,0
Объем организованных поставок основных видов продовольствия из регионов России (всего), млн. тонн	3,15	2,87-3,01	2,96-3,11	3,07-3,24	3,22-3,40
в % к предыдущему году	99,4	93,3	103,2	104,0	104,9
Доля отечественной продукции на оптовом продовольственном рынке города (всего), %	65	56-60	56-60	58-63	65-70
в том числе:
- мясо и мясопродукты	31	32-33	32,4-33,4	32,8-33,8	33,2-34,2
- масло животное	56	56-60	56-60	58-63	65-70
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в московских агропромышленных холдингах, млн. тонн	2,98	2,50	2,41-2,45	2,46-2,51	2,50-2,55
в % к предыдущему году	122,0	83,6	97,2	102,3	101,6
Объем организованных поставок продукции московскими агропромышленными холдингами, млн. тонн	1,17	1,17-1,21	1,20-1,26	1,25-1,31	1,29-1,35
в % к предыдущему году	94,4	101,7	103,4	104,0	103,1
Уровень самообеспечения города основными видами продовольствия, %	17,2	18,3	18,8	19,0	19,3
Объем организованных поставок основных видов продовольствия по кооперации из регионов России, млн. тонн	1,98	1,70-1,80	1,76-1,85	1,82-1,93	1,93-2,05
в % к предыдущему году	102,6	88,4	103,0	103,9	106,1
Индекс потребительских цен на продовольственные товары - декабрь к декабрю, %	114,5	108,0	108,0-109,0	107,5-108,5	106,5-107,5
Количество регионов России, с которыми установлено информационное взаимодействие по обмену данными региональных продовольственных балансов	-	9	20	30	40
Количество предприятий оптового продовольственного комплекса, подключенных к автоматизированной системе идентификации документов, подтверждающих качество и безопасность продовольствия	-	-	5	55	120
Доля охвата оптового оборота продовольствия Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системой, в % от общего объема оптового оборота	68	70-71	75-76	80-81	85-86
Строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на новых земельных участках, кол-во объектов/ тыс. кв. м	-	-	-	-	3/26,3
Строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на действующих предприятиях, кол-во объектов/ тыс. кв. м	1/7,5	-	-	3/51,9	3/15,0
Объем реализации основных видов продовольствия в розничную торговую сеть города с территориальных распределительных центров, оптовых продовольственных рынков и комплексов оптовой торговли продовольствием, тыс. тонн	3464	3360	3510	3690	3890
в % к предыдущему году	103,3	96,9	104,5	105,1	105,4
Снижение количества аммиака на предприятиях оптового продовольственного комплекса, остаток на конец года, тонн	385	356	321	222	180
в % к 2008 году	-	92,5	83,4	57,7	46,8
Оснащение предприятий оптового продовольственного комплекса локальными системами оповещения (в % от общего количества предприятий с наличием аммиака в системах холодоснабжения)	-	7,1	100,0	100,0	100,0
Снижение расхода электроэнергии в расчете на 1 тонну реализованной продукции,
в % к 2008 году	-	1,5	4,6	7,6	13,0
Привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников, всего, млрд. руб.,
в том числе:	26,4	31,9	38,4	40,2	46,2
- на оптовые поставки продовольствия по годовым программам предприятий	15,6	25,1	27,8	31,7	31,6
- на инвестиционные (интеграционные) проекты развития оптового продовольственного комплекса	10,8	6,8	10,6	8,5	14,6
Создание новых рабочих мест, раб. мест	540	1200	760	930	1360
Объем налоговых поступлений в бюджет города Москвы от организаций оптовой торговли продовольствием, млрд. руб.	7,2	4,0	4,2	4,5	4,8

Целевые социальные показатели Комплексной программы отражают основные социальные критерии продовольственной безопасности города: уровень потребления основных продуктов питания в семьях москвичей, экономическая (ценовая) доступность продовольствия для населения, качество и безопасность пищевых продуктов.

В рамках наиболее вероятного сценария развития Комплексной программой предусматривается остановить наметившееся снижение размеров среднедушевого потребления некоторых основных продуктов питания в семьях москвичей в 2008-2009 годах (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды) и в 2012 году в целом превысить докризисный уровень потребления (табл. 5).

Таблица 5

Прогнозные показатели потребления отдельных основных продуктов питания населением города Москвы на 2012 год

(в расчете на одного жителя, кг/год)

N п/п	Наименование продуктов	2008 г. (факт)	2009 г. (ожид.)	2012 г. (прогноз)	Размеры потребления рекомендуемые РАМН для города Москвы	2012 г. в % к рекомендуемым нормам
1.	Мясо и мясопродукты	89	78	89	90	98,9
2.	Молоко и молочные продукты (в пересчете на молоко)	223	218	229	400	57,3
3.	Рыба и рыбопродукты	23	23,5	24	20	120,0
4.	Овощи и бахчевые	77	75	82	140	58,6
5.	Фрукты и ягоды	62	59	66	75	88,0

Целевые экономические показатели Комплексной программы ориентированы на поддержание необходимых балансовых соотношений в развитии отдельных звеньев и параметров системы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, в том числе:

- баланса между потребностями города в основных видах продовольствия, включая личное потребление населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке;

- баланса между объемами оптового оборота на территории города Москвы и мощностями материально-технической базы оптового продовольственного комплекса;

- территориального баланса мощностей по хранению сезонных запасов продукции с учетом их размещения в других субъектах Российской Федерации и, в первую очередь, в Московской области;

- баланса финансового обеспечения мероприятий Комплексной программы с учетом общих лимитов средств, выделяемых из бюджета города Москвы на цели укрепления продовольственной безопасности города.

Комплексная программа разработана с учетом требований поддержания баланса интересов московских и региональных товаропроизводителей, организаций оптовой и розничной торговли продовольственными товарами на оптовом продовольственном рынке города.

Организация взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и предпринимателей в решении задач обеспечения продовольственной безопасности, в том числе при выработке и реализации мероприятий Комплексной программы, строится на принципах государственно-частного партнерства.

4. Задачи Комплексной программы

Для достижения поставленной цели и целевых социальных и экономических показателей задачи Городской целевой программы "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы" (рис. 2) определяются следующим образом:

1. Поддержание баланса между потребностями города в основных видах продовольствия, включая личное потребление населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке за счет:

1.1. Реализации комплекса антикризисных мер, направленных на восстановление работоспособности предприятий оптового продовольственного комплекса города Москвы;

1.2. Диверсификации каналов поступления на оптовый рынок города основных видов продовольствия за счет поддержки и развития каналов поставок продовольствия, развития конкуренции и снижения затрат бюджетных средств на формирование годовых программ поставок;

1.3. Повышения уровня самообеспечения города путем завершения проектов создания агропромышленных холдингов, прироста производства и увеличения поставок в город Москву основных видов продовольствия из их интегрированных предприятий, роста объемов поставок отечественной продукции из субъектов Российской Федерации на основе развития агропромышленной кооперации;

1.4. Расширения ассортимента продукции государственного заказа города Москвы для гарантированного снабжения организаций социальной сферы и городского резерва для проведения стабилизационных операций на продовольственном рынке города.

2. Осуществление комплекса мер, направленных на усиление контроля качеством и безопасностью продовольствия в оптовом продовольственном комплексе города за счет создания условий по предотвращению поступления недоброкачественной продукции на московский продовольственный рынок и опережающего развития систем технического регулирования путем:

2.1. Внедрения Автоматизированной подсистемы информационной поддержки технического регулирования в сфере безопасности и качества пищевой продукции.

2.2. Разработки и реализации мероприятий городской программы по созданию условий повышения качества и безопасности продовольствия.

3. Сдерживание роста цен на оптовом продовольственном рынке за счет:

3.1. Развития конкурентности на оптовом продовольственном рынке города;

3.2. Развития конкурсности при распределении средств финансовой поддержки;

3.3. Проведения стабилизационных операций путем выпуска продовольствия из городского резервного фонда;

3.4. Ограничения предельных цен на закупку продовольствия по городскому заказу и в городской резерв, установления предельного прогнозного уровня закупочных цен при формировании годовых программ поставок продовольствия с поддержкой из бюджета города Москвы.

4. Развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города Москвы путем:

4.1. Содействия в создании и функционировании распределительных центров и оптовых продовольственных рынков на предприятиях оптового продовольственного комплекса для обслуживания предприятий потребительского рынка;

4.2. Реконструкции и модернизации существующих предприятий, постепенного сокращения складских площадей и использования территорий оптовых предприятий для нужд города;

4.3. Использования для хранения продовольствия существующих современных складских терминалов, при необходимости строительство новых в субъектах Российской Федерации, в том числе в Московской области, с учетом возможного размещения сезонных, а также до 25% объемов текущих запасов продовольствия в оптовом звене за пределами города.

5. Увеличение на 10-12% поставок основных видов отечественного продовольствия в город Москву из субъектов Российской Федерации, снижение импортной зависимости за счет:

5.1. Поставок продукции московскими агропромышленными холдингами;

5.2. Развития кооперации с региональными сельхозтоваропроизводителями, для чего необходимо:

- формирование государственных информационных ресурсов для управленческой деятельности,

- формирование каналов рыночной информации.

- формирование межрегионального агропродовольственного рынка города Москвы и России.

6. Внедрение и развитие инновационных и информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения продовольственной безопасности города:

6.1. Создание банка инноваций в области управления;

6.2. Создание банка инноваций для сферы производства.

6.3. Внедрение автоматизированных систем управления в сфере обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, формирование государственных информационных ресурсов, развитие системы рыночных каналов информации.

7. Поддержка малого и среднего предпринимательства в оптовом продовольственном комплексе города.

8. Проработка и внедрение нового финансового механизма обеспечения продовольственной безопасности города, позволяющего повысить эффективность финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного комплекса.

9. Развитие государственной координации оптового продовольственного рынка Москвы на основе внесения законодательных инициатив по вопросам:

9.1. Развития государственного партнерства с саморегулируемыми организациями оптового продовольственного комплекса и потребительского рынка в целях защиты интересов потребителей в области качества и безопасности продовольствия;

9.2. Внесения изменений в Закон города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" в части корректировке форм финансовой поддержки.

В соответствии с установленными задачами основные приоритеты Программы на 2010-2012 годы по стратегическим направлениям обеспечения продовольственной безопасности города Москвы определяются следующим образом.

4.1. Поддержание баланса между потребностями города в основных видах продовольствия, включая личное потребление населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке

В условиях посткризисного состояния экономики центральной задачей обеспечения продовольственной безопасности города Москвы становится поддержание баланса между потребностями города, в том числе личным потреблением населения - с одной стороны, и предложением товарных ресурсов основных видов продовольствия - с другой (рис. 3).

В качестве приоритетных направлений данной задачи Комплексная программа рассматривает:

- комплексную поддержку организаций оптового продовольственного комплекса города, обеспечивающую сохранение и укрепление их экономической и производственной дееспособности;

- сохранение степени организованного влияния на продовольственный рынок города Москвы;

- сохранение ценовой доступности продовольствия для населения города Москвы путем ресурсного насыщения рынка;

- развитие конкуренции на оптовом продовольственном рынке города Москвы.

В целях сохранения и укрепления экономической и производственной дееспособности организаций оптового продовольственного комплекса города Комплексной программой предусматривается:

- взаимодействие с Временной комиссией по финансовому мониторингу организаций промышленности и строительства города Москвы;

- реструктуризация выданных ранее бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Москвы организациям оптового продовольственного комплекса на выполнение программ оптовых поставок продовольствия и инвестиционные (интеграционные) проекты;

- оказание финансовой поддержки путем предоставления бюджетных инвестиций.

Поддержание необходимого уровня организованного влияния на продовольственный рынок города в Комплексной программе предусматривается осуществлять за счет:

- разработки прогнозных продовольственных балансов города Москвы для формирования товарных ресурсов продовольствия в соответствии с прогнозом изменения спроса населения и потребностями пищевой и перерабатывающей промышленности в сырье;

- оптимизации объемов поставок по годовым программам с финансовой поддержкой города с доведением доли их влияния на потребление основных видов продовольствия населением города Москвы от одной трети в 2009 году до одной четверти в 2012 году, при сохранении уровня влияния на рынок поставками, проходящими через материально-техническую базу оптового продовольственного комплекса, в объеме две трети от потребления;

- формирования объемов и ассортимента государственного заказа города Москвы и городского резерва продовольствия в соответствии с потребностями организаций социальной сферы и возможностью проведения действенных стабилизационных операций на продовольственном рынке города;

- оптимизации размещения сезонных и текущих запасов продовольствия в рамках организованных поставок в товаропроводящей сети города Москвы и других субъектов Российской Федерации, включая Московскую область, с содержанием в городе Москве городского резерва и государственного заказа города Москвы продовольствия, а также необходимого уровня технологических и торговых запасов не ниже показателей, ежегодно устанавливаемых Правительством Москвы.

Сохранение ценовой доступности продовольствия для населения в условиях негативного влияния "внешних" факторов, являющихся следствием финансово-экономического кризиса, обеспечивается в Комплексной программе за счет:

- совершенствования работы с организациями социальной сферы города Москвы и организационно-экономического механизма проведения стабилизационных операций на продовольственном рынке города;

- определения стартовых условий для проведения торгов на закупку продовольствия по государственному заказу города Москвы и в городской резерв и формирование оптово-отпускных цен на эту продукцию с учетом возмещения затрат бюджета города Москвы;

- установления предельного прогнозного уровня закупочных цен в рамках квалификационного отбора организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия;

- мониторинга выполнения годовых программ оптовых поставок продовольствия с финансовой поддержкой из бюджета города Москвы, и корректировки программ в зависимости от складывающейся конъюнктуры продовольственного рынка;

- снижения издержек обращения за счет развития прогрессивных форм организации оптовой торговли и логистики, повышения эффективности взаимодействия оптового и розничного звеньев торговли.

Учитывая важность информации о ценах с точки зрения поддержания конъюнктуры продовольственного рынка в рамках Комплексной программы осуществляется:

- мониторинг закупочных, оптово-отпускных и потребительских цен, складывающихся на продовольственном рынке города;

- развитие информационного взаимодействия участников продовольственного рынка и повышение информированности населения города о фактическом наличии в городе Москве необходимых запасов продовольствия, его качестве и потребительских ценах.

В области развития конкуренции на оптовом продовольственном рынке города в Комплексной программе предусматривается привлечение в установленном порядке региональных товаропроизводителей к торгам на поставку продовольствия по государственному заказу города Москвы и в городской резерв, к участию в квалификационных отборах организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия, а также инвестиционных (интеграционных) проектов.

4.2. Развитие механизмов технического регулирования и саморегулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия

Стратегическим направлением агропродовольственной политики Правительства Москвы является создание условий для обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых и/или находящихся в обороте на территории города. В рамках решения этой задачи Комплексная программа устанавливает следующие приоритеты на 2010-2012 годы:

- взаимодействие с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы;

- участие органов исполнительной власти города в развитии механизмов технического саморегулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия, включая содействие в разработке и введении саморегулируемыми организациями оптового продовольственного комплекса стандартов качества пищевых продуктов, предоставление саморегулируемым организациям информационной поддержки в области качества и безопасности пищевых продуктов;

- внедрение современных систем производственного контроля за качеством и безопасностью продовольствия на предприятиях оптового продовольственного комплекса, в том числе создание и укрепление производственно-технологических лабораторий и товароведческих служб, внедрение систем производственного контроля качества и менеджмента на базе ИСО и ХАССП;

- реализация политики города Москвы в отношении производства и оборота пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные источники;

- разработка и реализация Комплексной городской программы по повышению качества и безопасности продуктов питания в городе Москве с участием органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных контрольных и надзорных органов в сфере качества и безопасности пищевых продуктов.

4.3. Развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса в городе Москве и в других субъектах Российской Федерации, включая Московскую область

Эффективное развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса связано с использованием преимуществ формирования взаимоувязанной товаропроводящей сети продовольствия в городе Москве и Московской области и возможности размещения части объемов оптового хранения продукции за пределами города. Предусматривается оптимизировать территориальную схему размещения складских мощностей оптового продовольственного комплекса, оставив в городе мощности, необходимые для размещения городского резерва и государственного заказа города Москвы продовольствия, а также для поддержания требуемого уровня технологических и торговых запасов в городской товаропроводящей сети. Одновременно с этим намечается наращивание складских мощностей оптового продовольственного комплекса за пределами московской кольцевой автодороги (далее - МКАД), в том числе на территории Московской области с последовательным перемещением на эти мощности сезонных и текущих запасов продукции, превышающих необходимый уровень.

В этой связи на период 2010-2012 годов Комплексная программа устанавливает следующие приоритеты в области развития материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города Москвы:

- поддержание баланса между объемами оптового оборота продовольствия и мощностями материально-технической базы оптового продовольственного комплекса с учетом их выбытия и ввода;

- формирование взаимоувязанной транспортно-складской инфраструктуры и товаропроводящей сети продовольствия в городе Москве и Московской области;

- развитие системных форм организации и логистики оптовой и розничной торговли продовольствием, включая взаимодействие оптовых предприятий с социальными магазинами и магазинами шаговой (пешеходной) доступности;

- внедрение технологий энергосбережения на предприятиях оптового продовольственного комплекса;

- повышение экологической и промышленной безопасности функционирования оптового продовольственного комплекса.

Комплексная программа исходит из необходимости поддержания баланса между структурой мощностей оптовой торговли по типам хранения и ожидаемой товарной структурой оптового оборота продовольствия и ликвидации прогнозируемого дефицита низкотемпературных емкостей с учетом вывода из эксплуатации ряда хладокомбинатов города. Для этих целей в Комплексной программе предусматриваются следующие мероприятия:

- строительство 3-х оптовых распределительных центров классов "А" и "В" с низкотемпературными отделениями с общей складской площадью 26 тыс. кв. м на новых земельных участках;

- подготовка к строительству в период до 2015 года оптовых распределительных центров классов "А" и "В" с низкотемпературными отделениями на 12 новых земельных участках;

- строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" с общей складской площадью 67 тыс. кв. м на 6-ти действующих предприятиях;

- реконструкция и модернизация складских площадей, техническое перевооружение предприятий оптового продовольственного комплекса;

- реорганизация территорий 2-х предприятий оптовой торговли продовольствием с устаревшей материально-технической базой, расположенных в пределах 3-его транспортного кольца города Москвы.

В целях использования преимуществ развития взаимоувязанной транспортно-складской инфраструктуры города Москвы и Московской области, включая возможное замещение части мощностей оптового продовольственного комплекса города на складские объекты, находящиеся или размещаемые на территории Московской области, предусматривается:

- подбор современных объектов складской инфраструктуры на территории Московской области для организации оптовых распределительных центров класса "А", ориентированных на поставки продовольствия в город Москву;

- подбор земельных участков на территории Московской области для строительства объектов оптовой торговли продовольствием класса "А";

- развитие базы хранения сельскохозяйственной продукции в местах производства, в том числе в структурных подразделениях московских агропромышленных холдингов, на территории Московской области.

Основные мероприятия Комплексной программы по развитию системных форм организации и логистики оптовой и розничной торговли продовольствием включают:

- развитие на предприятиях оптового продовольственного комплекса распределительных центров с широким ассортиментом продовольственных товаров для организации поставок продукции на договорных условиях в социальные магазины, магазины шаговой (пешеходной) доступности, организации социальной сферы;

- содействие организации территориальных ассоциаций магазинов шаговой (пешеходной) доступности с централизацией закупочных функций;

- развитие предпродажной подготовки и товарной подработки продукции, транспортной и складской логистики на предприятиях оптового продовольственного комплекса.

Энергосбережение на предприятиях оптового продовольственного комплекса обеспечивается в Комплексной программе в результате перехода на использование новых технологий и оборудования, внедрения режима экономии энергоносителей на действующих предприятиях и создания новых предприятий с улучшенными энергетическими характеристиками. В рамках данного направления предусматривается создание энергосберегающих электрохолодильных комплексов, включая определение территорий при газораспределительных станциях (ГРС), пригодных для размещения распределительных центров-холодильников с использованием отводимого холода от пневмо-электрогенераторных агрегатов, проектирование и строительство распределительных центров-холодильников на отведенных территориях при газораспределительных станциях.

Повышение экологической безопасности функционирования оптового продовольственного комплекса обеспечивается за счет реализации мероприятий Комплексной программы по всей технологической цепочке товародвижения продовольствия:

- развития товарной подработки в местах производства сельскохозяйственной продукции;

- оптимизации территориального размещения предприятий оптовой торговли продовольствием, в том числе части мощностей в Московской области;

- строительства современных оптовых распределительных центров с высокими экологическими стандартами;

- завершения программ реконструкции систем холодоснабжения на действующих оптовых предприятиях;

- рационализации перевозок на основе использования логистического подхода к доставке продовольствия;

- пополнения парка, осуществляющего перевозки продовольствия, автотранспортными средствами, отвечающими современным экологическим стандартам;

- использования в процессе товародвижения продовольствия многооборотной тары;

- использование современных технологий и оборудования для удаления отходов на всех этапах товародвижения продовольствия.

Для повышения промышленной безопасности предприятий оптового продовольственного комплекса предусматривается завершение программ реконструкции систем холодоснабжения со снижением количества аммиака в 2012 году на 53,2% к уровню 2008 года. В 2010 году все предприятия оптового продовольственного комплекса, с наличием аммиака в системах холодоснабжения будут оснащены локальными системами оповещения населения.

4.4. Увеличение поставок отечественного продовольствия в город Москву из субъектов Российской Федерации на основе развития агропромышленной кооперации и интеграции

В качестве стратегического направления обеспечения продовольственной безопасности города Москвы Комплексная программа рассматривает развитие устойчивой ресурсной базы гарантированных поставок в город Москву основных видов продовольствия на основе агропромышленной интеграции и кооперации организаций оптового продовольственного комплекса города с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации. Приоритетными направлениями работ в этой области в Комплексной программе являются:

- содействие в развитии московских агропромышленных холдингов и предприятий с долей города в уставном капитале, включая финансовую поддержку проектов;

- участие в формировании межрегионального продовольственного рынка путем развития информационных каналов с товаропроизводителями, субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти;

- развитие агропромышленной кооперации с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации на основе их привлечения к формированию продовольственных ресурсов города в рамках годовых программ оптовых поставок, а также к участию в инвестиционных проектах по строительству объектов оптовой торговли продовольствием в городе Москве и Московской области.

В области развития производственной базы московских агропромышленных холдингов и предприятий с долей города в уставном капитале в субъектах Российской Федерации в период 2010-2012 годов Комплексная программа предусматривает:

- завершение московскими агропромышленными холдингами ранее начатых проектов в животноводстве, включая строительство 2-х свинокомплексов на 120,6 тыс. скотомест;

- реализацию перспективных инвестиционных проектов по развитию сельскохозяйственного производства в московских агропромышленных холдингах и предприятиях с долей города в уставном капитале;

- развитие материально-технической базы хранения, переработки и товарной подработки сельскохозяйственной продукции в московских агропромышленных холдингах.

Важная роль в увеличении поставок отечественного продовольствия в город Москву отводится в Комплексной программе созданию единого информационного пространства межрегионального агропродовольственного рынка, включая:

- реализацию положений Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Москвы об информационном сотрудничестве в сфере агропродовольственного комплекса;

- развитие информационного взаимодействия с органами управления агропромышленным комплексом в субъектах Российской Федерации в части обмена данными прогнозных продовольственных балансов;

- развитие информационных каналов с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации в том числе, через электронный портал Департамента продовольственных ресурсов города Москвы и путем подключения к Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системе оптового продовольственного рынка города Москвы (ЕГА ИАС ОПР).

Развитие агропромышленной кооперации с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации осуществляется в Комплексной программе на основе:

- реализации межрегиональных соглашений о сотрудничестве города Москвы с субъектами Российской Федерации в части положений, связанных с производством и оптовой торговлей продовольствием;

- привлечения региональных товаропроизводителей к формированию продовольственных ресурсов города в рамках годовых программ оптовых поставок с финансовой поддержкой из средств бюджета города Москвы;

- привлечения региональных товаропроизводителей к участию в инвестиционных проектах по созданию собственных распределительных центров на территории города Москвы и Московской области;

- организации выставочно-ярмарочной деятельности.

4.5. Развитие инновационных и информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения продовольственной безопасности города Москвы

Разработка и внедрение инновационных технологий в рамках Комплексной программы направлены на интенсификацию агропромышленного производства, в том числе на основе использования биоконтейнеров и водного абсорбента ZEBA, развитие материально-технической базы и повышение эксплуатационной безопасности предприятий оптового продовольственного комплекса, обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров.

Предусматривается создание банка данных инноваций в сфере производства, переработки, транспортировки, хранении и реализации продовольствия, а также в сфере управления процессами обеспечения продовольственной безопасности города.

Научно-методическое обеспечение развития агропромышленной сферы и оптового продовольственного комплекса города осуществляется в соответствии с Программой прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы.

В области развития информационно-коммуникационных технологий в оптовом продовольственном комплексе и агропромышленной сфере Комплексная программа предусматривает создание мощной информационной системы на основе:

- формирования системы мониторинга контроля документов, удостоверяющих качество и безопасность продовольствия, включая разработку и ввод в эксплуатацию в составе Автоматизированной системы информационной поддержки обеспечения продовольственной безопасности города Москвы (далее - АСПБ) подсистемы информационной поддержки технического регулирования в сфере безопасности и качества пищевой продукции;

- развития системы информационной поддержки участников продовольственного рынка города: товаропроизводителей, оптовых и розничных операторов за счет обеспечения их доступа к информационным ресурсам АСПБ о состоянии и прогнозах развития оптового продовольственного рынка города и создания Межрегиональной продовольственной электронной информационно-торговой площадки в городе Москве;

- развития системы информационной поддержки управленческих решений в сфере обеспечения продовольственной безопасности города;

- обеспечения формирования государственных информационных ресурсов оптового продовольственного комплекса города.

4.6. Оптимизация финансовой поддержки обеспечения продовольственной безопасности города Москвы

В качестве одного из элементов нового финансового механизма обеспечения продовольственной безопасности города Комплексная программа рассматривает возможное привлечение ОАО "Фонд предприятий оптового продовольственного комплекса" к осуществлению функций по предоставлению организациям оптового продовольственного комплекса финансовой поддержки. В этой связи осуществляются разработка и утверждение в установленном порядке технико-экономического обоснования и нормативных правовых документов, определяющих деятельность ОАО "Фонд предприятий оптового продовольственного комплекса".

В рамках совершенствования механизма финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города предусматривается:

- снижение расходов на бюджетное субсидирование выполнения годовых программ оптовых поставок продовольствия;

- подготовка законодательных инициатив в федеральные органы законодательной и исполнительной власти об установлении особого порядка финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы в форме бюджетного кредитования;

- оказание содействия организациям оптового продовольственного комплекса в решении вопросов кредитования в российских кредитных организациях;

- разработка предложений по расширению возможностей софинансирования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации поставок в город Москву отечественного продовольствия.

4.7. Развитие форм и методов координации и правового регулирования сферы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы

В Комплексной программе учитывается необходимость усиления в посткризисный период всех имеющихся механизмов и инструментов государственной поддержки, координации и правового регулирования сферы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, которые группируются по следующим приоритетным направлениям работ:

- развитие и совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обеспечения продовольственной безопасности города;

- защита экономических интересов города в оптовом продовольственном комплексе;

- меры, направленные на сохранение занятости и рабочих мест, реализация кадровой политики в оптовом продовольственном комплексе города.

Основные мероприятия Комплексной программы по совершенствованию нормативного правового регулирования связаны: с подготовкой предложений по внесению изменений в Закон города Москвы "О продовольственной безопасности города Москвы" и другие правовые акты города Москвы, направленные на реализацию мероприятий Комплексной программы; с разработкой и внедрением в организациях оптового продовольственного комплекса стандартов, регламентирующих организацию оптового оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории города Москвы, с подготовкой и внесением законодательных инициатив по развитию государственного партнерства с саморегулируемыми организациями оптового продовольственного комплекса и потребительского рынка в целях защиты интересов потребителей в области качества и безопасности продовольствия.

Защиту экономических интересов города в оптовом продовольственном комплексе в Комплексной программе предполагается обеспечить посредством:

- мониторинга целостности и специализации предприятий оптового продовольственного комплекса;

- принятия совместных с организациями оптового продовольственного комплекса мер, направленных на предотвращение и ликвидацию корпоративных конфликтов;

- разработки и реализации мер по сохранению целостности и специализации оптового продовольственного комплекса;

- повышения антитеррористической безопасности предприятий оптового продовольственного комплекса.

В области сохранения занятости и рабочих мест в организациях оптового продовольственного комплекса Комплексная программа предусматривает:

- содействие (при участии отраслевых профсоюзов) заключению коллективных договоров в организациях оптового продовольственного комплекса в целях сохранения рабочих мест и предупреждения фактов массового увольнения работников;

- мониторинг движения численности работников и рабочих мест в организациях оптового продовольственного комплекса;

- содействие опережающему профессиональному обучению работников на предприятиях оптового продовольственного комплекса в случае угрозы массового высвобождения.

В рамках реализации кадровой политики в оптовом продовольственном комплексе, обеспечивается организация и проведение профессионального обучения, а также повышение квалификации специалистов и руководителей предприятий. Осуществляется разработка плана мероприятий по обеспечению организаций продовольственного комплекса города Москвы квалифицированными кадрами с привлечением на работу выпускников профильных вузов.

За счет реализации мероприятий Комплексной программы по строительству новых и модернизации существующих объектов оптовой торговли продовольствием, созданию и развитию московских агропромышленных холдингов планируется создание порядка 3000 новых рабочих мест.

5. Мероприятия Комплексной программы

5.1. Подпрограмма "Поддержание баланса между потребностями города в основных видах продовольствия, включая личное потребление населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке"

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
1.1.	Комплексная поддержка организаций оптового продовольственного комплекса города, обеспечивающая сохранение и укрепление их экономической и производственной дееспособности*(6)	Рост количества организаций оптового продовольственного комплекса с устойчивым финансовым состоянием, в % от общего числа организаций, получающих финансовую поддержку из бюджета города Москвы	не менее 70%	не менее 76%	не менее 85%	-
		Объем налоговых поступлений в бюджет города Москвы от организаций оптовой торговли продовольствием, млрд. руб.	4,2	4,5	4,8	13,5
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2011 г.	2012 г.	2011 г.
1.1.1.	Взаимодействие с Временной комиссией по финансовому мониторингу организаций промышленности и строительства города Москвы, в том числе по вопросам переноса сроков строительства объектов оптовой торговли продовольствием	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
1.1.2.	Реструктуризация выданных ранее бюджетных кредитов из средств бюджета города Москвы организациям оптового продовольственного комплекса на выполнение программ оптовых поставок продовольствия и инвестиционные (интеграционные) проекты в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 6 июля 2009 г. N 1468-РП "О реструктуризации обязательств по договорам бюджетного кредитования Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы".	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Контрольный комитет города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
1.2.	Сохранение степени организованного влияния на продовольственный рынок города	Объем организованных поставок продовольствия, проходящий через материально-техническую базу оптового продовольственного комплекса, млн. тонн	9,1-9,4	9,2-9,6	9,55-9,7	27,85 - 28,7
		в том числе основных видов продовольствия, млн. тонн	4,1-4,4	4,2-4,6	4,3-4,9	12,6-13,9
		из них поставляемых по годовым программам, млн. тонн	1,9-2,0	1,8-1,9	1,7-1,8	5,4 - 5,7
		Объем городского резерва, тыс. тонн	123,0- 128,0	124,0- 128,0	124,0- 128,0	-
		Объем городского заказа, тыс. тонн	60,8	77,0	79,0	216,8
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	4687,8	4728,0	5113,8	14529,6
		Внебюджетные источники	27800,3	31717,7	31637,9	91155,9
		Всего	32488,1	36445,7	36751,7	105685,5

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2011 г.	2012 г.	2011 г.
1.2.1.	Разработка прогнозных продовольственных балансов города Москвы для формирования товарных ресурсов продовольствия в соответствии с прогнозом изменения спроса населения и потребностями пищевой и перерабатывающей промышленности в сырье	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители
1.2.2.	Оптимизация объемов и ассортимента поставок продовольствия по годовым программам и продукции, закупаемой в городской резерв и по городскому заказу:	2010-2012 гг.					Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, органы исполнительной власти, входящие в Комплекс социальной сферы города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители
	- предоставление финансовой поддержки в форме субсидий из бюджета города на реализацию организациями оптового продовольственного комплекса годовых (трехлетних), а также сезонных программ оптовых поставок продовольствия;		Бюджетные субсидии/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	1148,0	932,0	960,0
	- предоставление субсидий из бюджета города на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до одного года на закупку отечественной сельскохозяйственной продукции (софинансирование с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);		Бюджетные субсидии/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600300 006 242)	105,8	124,8	131,4
	- привлечение внебюджетных источников финансирования поставок продовольствия по годовым (трехлетним), а также сезонным программам;		Внебюджетные источники	27800,3	31717,7	31637,9
	- формирование городского резерва на уровне, обеспечивающем возможности его использования для проведения стабилизационных операций на продовольственном рынке города;		Бюджет города Москвы/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600100 813 290)	2585,8	2675,5	2863,2
	- формирование объемов и ассортимента продукции городского заказа в соответствии с потребностями социальной сферы;		Бюджет города Москвы/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600100 813 290)	848,2	995,7	1159,2
	- формирование объемов оперативного запаса продовольствия, предназначенного для оказания экстренной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций в городе Москве		Бюджет юрода Москвы/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600100 813 290)	подлежит уточнению			Департамент продовольственных ресурсов города Москвы при участии Главного управления МЧС России по городу Москве
1.2.3.	Оптимизация размещения сезонных и текущих запасов продовольствия в рамках организованных поставок в товаропроводящей сети Москвы и других регионов России, включая Московскую область, с содержанием в Москве городского резерва и городского заказа продовольствия, а также необходимого уровня технологических и торговых запасов не ниже показателей, ежегодно устанавливаемых Правительством Москвы	2010-2012 гг.					Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
1.3.	Сохранение ценовой доступности продовольствия для населения путем ресурсного насыщения рынка	Снижение темпов инфляции на продовольственные товары (индекс потребительских цен на продовольственные товары - декабрь к декабрю), %	108,0- 109,0	107,5- 108.5	106,5- 107,5	-
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.3.1.	Совершенствование работы с организациями социальной сферы города (образование, здравоохранение, социальная защита населения): - расширение ассортимента и увеличение объемов продукции городского заказа для социальной сферы на конкурсной основе; - разработка технических документов с повышенными требованиями к качеству сырья и продовольствия для организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы; - организация претензионной работы по качеству продукции; - внедрение на предприятиях, осуществляющих поставки продукции в организации социальной сферы, современных информационных систем для учета данной продукции; - развитие логистики, в том числе транспортной, при товародвижении продовольствия для социальной сферы	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, органы исполнительной власти, входящие в Комплекс социальной сферы города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитет ветеринарии города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители
1.3.2.	Проведение в рамках ЕГА ИАС ОПР мониторинга закупочных, оптово-отпускных и потребительских цен, складывающихся на продовольственном рынке города	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
1.3.3.	Совершенствование организационно-экономического механизма проведения стабилизационных операций на продовольственном рынке города из городского резервного фонда на основе: - расширения видов продовольствия, в отношении которых обеспечивается возможность проведения стабилизационных операций; - оптимизации параметров проведения стабилизационных операций (объемы выпуска, оптово-отпускные цены, каналы реализации)	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
1.3.4.	Развитие информационного взаимодействия участников продовольственного рынка, включая предоставление предприятиям розничной торговли оперативной информации о наличии, ассортименте, объемах и ценах на продовольствие, имеющегося в обороте предприятий оптового продовольственного комплекса	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами
1.3.5.	Повышение информированности населения города о фактическом наличии в городе Москве необходимых запасов продовольствия, обеспечении их качества и безопасности, потребительских ценах на социально значимые продукты питания	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
1.3.6.	Реализация ценовой политики Правительства Москвы в отношении продовольствия, закупаемого на средства или при финансовой поддержке бюджета города Москвы: - определение стартовых условий для проведения торгов на закупку продовольствия по городскому заказу и в городской резерв и формирование оптово-отпускных цен на эту продукцию с учетом возмещения затрат бюджета города Москвы, - установление предельного прогнозного уровня закупочных цен в рамках квалификационного отбора организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия, организация контроля за уровнем цен по годовым программам с финансовой поддержкой из бюджета города Москвы	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
1.3.7.	Проведение мониторинга выполнения годовых программ оптовых поставок продовольствия с финансовой поддержкой из городского бюджета и корректировка программ в зависимости от складывающейся конъюнктуры продовольственного рынка	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
1.3.8.	Снижение издержек обращения за счет развития прогрессивных форм организации оптовой торговли и логистики, повышения эффективности взаимодействия оптового и розничного звеньев торговли	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент транспорта и связи города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
1.4.	Развитие конкуренции на оптовом продовольственном рынке города	1). Привлечение региональных товаропроизводителей на оптовый продовольственный рынок города. 2). Увеличение количества участников квалификационных отборов организаций и представленных ими программ оптовых поставок продовольствия, инвесторов и инвестиционных (интеграционных) проектов для предоставления бюджетной финансовой поддержки. 3). Расширение количества участников торгов при размещении государственного заказа города Москвы и товарной номенклатуры городского заказа. 4). Повышение эффективности процедур торгов при размещении государственного заказа города Москвы
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.4.1.	Привлечение региональных товаропроизводителей и расширение состава участников квалификационных отборов организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия, инвесторов и инвестиционных (интеграционных) проектов для предоставления бюджетной финансовой поддержки	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
1.4.2.	Совершенствование организации и проведения квалификационных отборов организаций оптового продовольственного комплекса города, региональных товаропроизводителей и поставщиков продовольствия	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
1.4.3.	Проведение ежегодных квалификационных отборов инвестиционных (интеграционных) проектов по развитию материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города и московских агропромышленных холдингов в субъектах Российской Федерации	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
1.4.4.	Привлечение региональных товаропроизводителей к торгам на поставку продовольствия по государственному заказу города Москвы и в городской резерв	2010-2012 гг.					Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
1.4.5.	Развитие электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия участников оптового продовольственного рынка с органами государственной власти	2010-2012 гг.					Департамент продовольственных ресурсов города Москвы

5.2. Подпрограмма "Развитие механизмов технического регулирования и саморегулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия"

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
2.1.	Взаимодействие с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы	Увеличение количества предприятий оптового продовольственного комплекса, в которых обязательные сертификаты ГОСТ Р проверяются на подлинность через АСПБ с использованием информационных ресурсов Ростехрегулирования, количество предприятий	5	55	120	120
		Ресурсное обеспечение
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники, млн. руб.	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
2.1.1	Реализация соглашения о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Правительства Москвы в области качества и безопасности продовольствия	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
2.2.	Содействие органов исполнительной власти города развитию механизмов технического регулирования и саморегулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия	Введение саморегулируемыми организациями продовольственного рынка города стандартов качества пищевых продуктов на уровне, не ниже требований национальных и международных стандартов, нормативных и технических документов, регламентирующих качество продовольствия
		Ресурсное обеспечение
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники, млн. руб.	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
2.2.1.	Содействие в разработке и введении саморегулируемыми организациями оптового продовольственного комплекса стандартов качества пищевых продуктов на уровне, не ниже требований национальных и международных стандартов, нормативных и технических документов, регламентирующих качество продовольствия	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Комитет ветеринарии города Москвы, саморегулируемые организации, организации оптового продовольственного комплекса
2.2.2.	Предоставление саморегулируемым организациям информационной поддержки в области качества и безопасности пищевых продуктов с использованием ресурсов АСПБ и Автоматизированной подсистемы технического регулирования (АСТР)	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы
2.2.3.	Организация взаимодействия между саморегулируемыми организациями в оптовом продовольственном комплексе и торговле продовольственными товарами в городе Москве в области качества и безопасности пищевых продуктов	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, саморегулируемые организации оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
2.3.	Внедрение современных систем производственного контроля за качеством и безопасностью продовольствия на предприятиях оптового продовольственного комплекса	Количество предприятий оптового продовольственного комплекса, внедривших системы производственного контроля качества и менеджмента на базе ИСО и ХАССП, количество предприятий	12	14	22	22, в том числе до 2010 года - 8
		Ресурсное обеспечение
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	11,0	9,0	23,0	43,0
		Всего	11,0	9,0	23,0	43,0

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
2.3.1.	Создание и укрепление производственно-технологических лабораторий и товароведческих служб на предприятиях оптового продовольственного комплекса	2010-2012 гг.	Внебюджетные источники*(7)	3,0	5,0	7,0	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитет ветеринарии города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
2.3.2.	Внедрение в практику работы предприятий оптового продовольственного комплекса систем производственного контроля и их сертификации в международных системах контроля и менеджмента качества ХАССП и ИСО 9000, ИСО 22000	2010-2012 гг.	Внебюджетные источники	8,0	4,0	16,0	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, организации оптового продовольственного комплекса
2.3.3.	Привлечение организаций оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами, региональных товаропроизводителей к работе с Реестром складских помещений города Москвы	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами, региональные товаропроизводители

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
2.4.	Реализация политики города Москвы в отношении производства и оборота пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные источники	Расширение видов продовольственных товаров, маркированных знаком "Не содержит ГМО!", количество видов продукции	120	130	150	150
		Ресурсное обеспечение
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
2.4.1.	Осуществление контроля за соблюдением требований правовых актов города Москвы по ограничению оборота пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитет ветеринарии города Москвы, при участии Управления Роспотребнадзора по городу Москве, организации оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами
2.4.2.	Развитие системы добровольной маркировки пищевых продуктов знаком "Не содержит ГМО!"	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, организации торговли продовольственными товарами, оптового продовольственного комплекса, аккредитованные лаборатории

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
2.5.	Организация взаимодействия с федеральными и городскими органами, уполномоченными на осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью продовольствия	Снижение инфекционной и неинфекционной заболеваемости населения, связанной с употреблением недоброкачественных пищевых продуктов и нахождения в обороте некачественной, опасной и фальсифицированной пищевой продукции, сокращение количества обращений граждан в органы исполнительной власти города Москвы о ненадлежащем качестве пищевой продукции и недостоверной информации о ней
		Ресурсное обеспечение
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
2.5.1.	Разработка и реализация Комплексной городской программы по повышению качества и безопасности продуктов питания в городе Москве*(8)	2010-2012 гг.	Бюджет города Москвы/ подлежит уточнению	- *(9)	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, при участии Управления Роспотребнадзора по городу Москве, Комитет ветеринарии города Москвы
2.5.2.	Проведение мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья в рамках компетенции органов исполнительной власти города Москвы.	2010-2012 гг.	-	-	-	-	При участии Управления Роспотребнадзора по городу Москве, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитет ветеринарии города Москвы
2.5.3.	Принятие административных регламентов взаимодействия с федеральными и органами государственной власти города Москвы, уполномоченными на осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью продовольствия.	2010 г.	-	-	-	-	Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Управление Роспотребнадзора по городу Москве, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы

5.3. Подпрограмма "Развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса в городе Москве и в других регионах России, включая Московскую область"

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
3.1.	Поддержание баланса между объемами оптового оборота продовольствия и мощностями материально-технической базы оптового продовольственного комплекса с учетом их выбытия и ввода.	Строительство объектов оптовой торговли классов "А" и "В" на новых земельных участках,
		количество объектов/	-	-	3	3
		тыс. кв м складской площади	-	-	26,3	26,3
		Строительство объектов оптовой торговли классов "А" и "В" на действующих предприятиях
		количество объектов/	-	3	3	6
		тыс. кв. м складской площади	-	51,9	15,0	66,9
		Реконструкция и модернизация складских площадей,
		количество объектов/	1	2	6	9
		тыс. кв. м складской площади	1,3	19,6	41,6	62,5
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	215,9	235,6	210,0	661,5
		Внебюджетные источники	1446,8	3063,0	5555,1	10064,9
		Всего	1660,2	3298,6	5765,1	10723,9

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
3.1.1.	Создание оптовых распределительных центров классов "А" и "В" на новых земельных участках в соответствии с потребностями в развитии инфраструктуры оптовой торговли, определенной Генеральной схемой размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период до 2020 года:	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы*(10) (КБК 838 0405 2600200 006 242) Бюджет города Москвы/ Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы	78,3	117,1	117,2	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, организации-подрядчики по конкурсу, инвесторы-застройщики по конкурсу
	- проектирование и строительство 3-х оптовых распределительных центров классов "А" и "В" с низкотемпературными отделениями: 1) Опытно-производственный холодильный комплекс, ЮАО, ул. Промышленная, вл. 10, Тарный пр., вл. 2*(11) 2) Распределительный центр с холодильным комплексом, ЮВАО, промзона Курьяново, пр.пр. 4386.*(12) 3) Комплекс оптовой торговли (II очередь), ВАО, Салтыковская ул., вл. 26. Площадь земельных участков - 10,1 га. Общая площадь нового строительства (до 2012 г.) - 54,7 тыс. кв. м, в т.ч. складская - 26,3 тыс. кв. м. Данные расчетные и подлежат уточнению решениями о строительстве градостроительных объектов в соответствии с действующим законодательством; - подготовка к строительству 12-ти оптовых распределительных центров классов "А" и "В" с низкотемпературными отделениями: 1) Оптовый промышленный продовольственный комплекс, промзона Курьяново, пр.пр. N 4294*(13) 2) Холодильный распределительный центр, ЮЗАО, коммунальная зона "Гавриково". 3) Распределительный центр, ЮАО, п/з Бирюлево, пр.пр. 5307. 4) Логистический центр, ЮАО, Бирюлево-28А, пр. пр. N 5452. 5) Оптовый продовольственный логистический распределительный центр, СВАО, пос. Северный, иловые поля Северной станции водоподготовки. 6) Распределительный центр, САО, Новоподрезково. 7) Распределительный центр, САО, Библиотечный пр. 8) Оптово-распределительный центр, СВАО, 92-й км МКАД (внутренняя сторона) у Перловского кладбища. 9) Распределительный центр со складским комплексом, ВАО, промзона Руднево (Кожухово), уч. 1. *(14) 10) Распределительный центр с холодильным комплексом, ВАО, промзона Руднево (Кожухово), уч. 2.*(14) 11) Распределительный центр с холодильным комплексом, Зап. АО, район Солнцево.*(15) 12) Оптовый торгово-распределительный центр, ЮЗАО, к/з Щербинка.*(16) Площадь земельных участков - 79,5 га. Общая площадь нового строительства (до 2015 г.) - 363 тыс. кв. м, в т.ч. складская - 197 тыс. кв. м. Данные расчетные и подлежат уточнению решениями о строительстве градостроительных объектов в соответствии с действующим законодательством		Внебюджетные источники	594,0	1388,0	4383,0
3.1.2.	Создание объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на действующих предприятиях оптового продовольственного комплекса за счет реконструкции и нового строительства: - проектирование и строительство объектов классов "А" и "В" на 6-ти действующих предприятиях. Общая площадь нового строительства - 127,6 тыс. кв м, в т.ч. складская - 66,9 тыс. кв. м. Ожидаемое выбытие складских площадей - 42,8 тыс. кв. м, - реконструкция и модернизация складских площадей на 9-ти действующих предприятиях. Складская площадь реконструируемых помещений - 62,5 тыс. кв. м. Данные расчетные и подлежат уточнению решениями о строительстве градостроительных объектов в соответствии с действующим законодательством	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии*(17)/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	106,0	82,0	56,5	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, организации-подрядчики по конкурсу, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, префектуры административных округов города Москвы
			Внебюджетные источники*(18)	809,6	1639,0	1129,9
3.1.3.	Техническое перевооружение предприятий оптового продовольственного комплекса, в том числе реконструкция систем холодообеспечения, инженерных сетей и систем, диверсификация режимов хранения с оборудованием низкотемпературных и охлаждаемых камер	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	8,6	6,5	6,3	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
			Внебюджетные источники	43,2	36,0	42,2
3.1.4.	Реконструкция и новое строительство дистрибуторских центров готовой продукции, складов сырья на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности	2010-2012 гг.	Внебюджетные источники	подлежит уточнению			Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации пищевой и перерабатывающей промышленности
3.1.5.	Реорганизация территорий 2-х предприятий оптовой торговли продовольствием с устаревшей материально-технической базой, расположенных в центральных районах города Москвы. Ожидаемое выбытие складских площадей - 35 тыс. кв. м, освобождение территорий - 6,6 га	2010-2012 гг.	Внебюджетные источники	подлежит уточнению			Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
3.1.6.	Реализация основных положений Генеральной схемы размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период до 2020 года с учетом оценки транспортной ситуации и минимизации транспортных потоков:						Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,
	- корректировка II очереди Генеральной схемы размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период 2010-2020 гг. на основе долгосрочного прогноза развития оптовой и розничной торговли продовольственными товарами, мониторинга развития объектов оптовой торговли продовольствием в городе Москве и Московской области;	2010 г.	Адресная инвестиционная программа города Москвы *(19)/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы	5,5	-	-	Департамент экономической политики и развития города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, организации-исполнители по конкурсу
	- разработка технико-экономических обоснований и предпроектной документации по приоритетным объектам инфраструктуры товародвижения и оптовой торговли продовольствием	2010-2012 гг	Адресная инвестиционная программа города Москвы *(19)/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы	12,5	30,0	30,0
	- разработка проектов уплотнения территорий действующих предприятий оптовой торговли продовольствием с целью интенсификации их использования по прямому назначению;	2010-2012 гг.	Внебюджетные источники		подлежит уточнению
	- разработка Среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на 2011-2013 годы	2010 г.	Адресная инвестиционная программа города Москвы *(19)/ Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы	5,0	-	-

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
3.2.	Формирование взаимоувязанной транспортно-складской инфраструктуры и товаропроводящей сети продовольствия в городе Москве и Московской области	Объем организованных поставок продовольствия в Москву, размещаемых на объектах складской инфраструктуры в Московской области (расчетно), тыс. тонн/год	1850	2150	2500	-
		Строительство хранилищ сельскохозяйственной продукции в местах производства на территории Московской области
		количество объектов/	-	2	1	3
		тыс. тонн единовременного хранения	-	15	12	27
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	5,0	9,0	14,0
		Внебюджетные источники	-	75,0	60,0	135,0
		Всего	-	80,0	69,0	149,0

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
3.2.1.	Разработка предложений по развитию товаропроводящей сети и взаимоувязанных продовольственных балансов Московского региона	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
3.2.2.	Подготовка предложений по замещению части мощностей оптового продовольственного комплекса города на объекты складской инфраструктуры на территории Московской области	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы
3.2.3.	Подбор современных объектов складской инфраструктуры на территории Московской области для организации оптовых распределительных центров класса "А", ориентированных на поставки продовольствия в Москву	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
3.2.4.	Подбор земельных участков на территории Московской области для строительства объектов оптовой торговли продовольствием класса "А"	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
3.2.5.	Развитие базы хранения сельскохозяйственной продукции в местах производства с обеспечением охлаждаемыми камерами для поддержания оптимальных режимов хранения, в том числе в структурных подразделениях московских агропромышленных холдингов и на территории Московской области	2011-2012 гг.	Бюджетные субсидии/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	-	5,0	9,0	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, сельскохозяйственные предприятия в составе московских агропромышленных холдингов
			Внебюджетные источники	-	75,0	60,0
3.2.6.	Подбор современных объектов складской инфраструктуры на территории Московской области для хранения запасов продовольствия, предназначенного для обеспечения эвакуируемого населения города Москвы	2010 г.	-	-	-	-	Уполномоченные органы власти города Москвы при участии Главного управления МЧС России по городу Москве

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
3.3.	Развитие системных форм организации и логистики оптовой и розничной торговли продовольствием	Объем реализации основных видов продовольствия в розничную торговую сеть города с территориальных распределительных центров, оптовых продовольственных рынков и комплексов оптовой торговли продовольствием, тыс. тонн	3510	3690	3890	11090
		Количество территориальных распределительных центров на предприятиях оптовой торговли продовольствием	25	28	33	33
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	42,5	48,0	55,0	145,5
		Внебюджетные источники	190,6	317,3	445,7	953,6
		Всего	233,1	365,3	500,7	1099,1

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
3.3.1.	Развитие на предприятиях оптового продовольственного комплекса распределительных центров с широким ассортиментом продовольственных товаров для организации поставок продукции на договорных условиях в социальные магазины, магазины шаговой (пешеходной) доступности, организации социальной сферы	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии*(20)/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	25,7	36,7	40,9	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, социальные магазины, магазины шаговой (пешеходной) доступности
			Внебюджетные источники	128,5	244,7	352,7
3.3.2.	Строительство новых и развитие действующих сетевых распределительных центров, входящих в состав розничных торговых сетей	2010-2012 гг.	Внебюджетные источники		подлежит уточнению		Префектуры административных округов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, сетевые торговые компании,
3.3.3.	Развитие предпродажной подготовки и товарной подработки продукции на предприятиях оптового продовольственного комплекса	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии*(21)/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	3,0	0,3	2,6	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
			Внебюджетные источники	8,6	1,1	10,4
3.3.4.	Внедрение современных логистических схем организации оптовой торговли, развитие транспортной и складской логистики в оптовом продовольственном комплексе: - повышение уровня обеспеченности предприятий оптового продовольственного комплекса складской техникой и оборудованием; - увеличение парка подвижного состава автотранспорта и развитие экспедиторских услуг оптового продовольственного комплекса для выполнения внутригородских перевозок продукции; - внедрение современных логистических схем в управлении в организациях оптового продовольственного комплекса (оптимальные технологические схемы доставки и переработки грузов, информационные системы контроля за движением товаров и др.)	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы	7,8	11,0	11,5	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент транспорта и связи города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, транспорта
			Внебюджетные источники	31,3	48,1	57,3
3.3.5.	Повышение уровня и расширение спектра предоставляемых услуг (логистических, информационно-маркетинговых, сервисных) для малых и средних субъектов оптовой торговли - арендаторов торговых и складских площадей на предприятиях оптового продовольственного комплекса	2010-2012 гг.	Внебюджетные источники	22,2	23,4	25,3	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, субъекты малого и среднего предпринимательства
3.3.6.	Разработка дифференцированных нормативов обеспеченности розничной торговли складскими площадями оптовой торговли продовольствием	2010 г.	Адресная инвестиционная программа города Москвы*(19)/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы	6,0	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, организации-исполнители по конкурсу

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
3.4.	Внедрение технологий энергосбережения на предприятиях оптового продовольственного комплекса	Снижение расхода электроэнергии в расчете на 1 тонну реализованной продукции, в % к 2009 году	4,6	7,6	13,0	-
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	5,9	8,0	10,1	24,0
		Внебюджетные источники	11,7	15,9	20,1	47,7
		Всего	17,6	23,9	30,2	71,7

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
3.4.1.	Использование энергосберегающей технологии создания экологичных электрохолодильных комплексов: - определение территорий при газораспределительных станциях (ГРС), пригодных для размещения распределительных центров-холодильников с использованием отводимого холода от пневмоэлектрогенераторных агрегатов; - проектирование и строительство распределительных центров-холодильников на отведенных территориях при газораспределительных станциях	2010-2012 гг.	Бюджет города Москвы/ Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы		подлежит уточнению*(22)		Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации-исполнители по конкурсу
			Внебюджетные источники	подлежит уточнению
3.4.2.	Реконструкция и модернизация действующих предприятий оптового продовольственного комплекса с переходом на использование энергосберегающих технологий и оборудования	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии*(20)/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	5,9	8,0	10,1	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
			Внебюджетные источники	11,7	15,9	20,1
3.4.3.	Диверсификация режимов хранения на действующих предприятиях оптового продовольственного комплекса с сокращением протяженности холодильных и инженерных коммуникаций	2010-2012 гг.	-	Финансирование предусмотрено п. 3.1.3 Программы			Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
3.4.4.	Экономия энергоносителей в расчете на 1 куб. метр объема хранения на современных оптовых распределительных центрах со складами класса "А" с улучшенными энергетическими характеристиками	2010-2012 гг.	-	Финансирование предусмотрено пп. 3.1.1-3.1.2 Программы			Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, инвесторы-застройщики, организации оптового продовольственного комплекса
3.4.5.	Обеспечение на предприятиях оптового продовольственного комплекса режима экономии энергоносителей	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
3.5.	Повышение экологической и промышленной безопасности функционирования оптового продовольственного комплекса	Снижение количества аммиака на предприятиях оптового продовольственного комплекса, остаток на конец года, тонн	321	222	180	-
		Оснащение предприятий оптового продовольственного комплекса локальными системами оповещения, в % от общего количества предприятий с наличием аммиака в системах холодоснабжения	100,0	100.0	100,0	-
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	33,6	33,1	83,0	149,7
		Внебюджетные источники	80,9	66,3	166,0	313,2
		Всего	114,5	99,4	249,0	462,9

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
3.5.1.	Завершение программ реконструкции систем холодоснабжения на оптовых предприятиях с использованием автономных фреоновых холодильных машин, машин с малой заправкой аммиака и промежуточным хладоносителем и холодильных машин с дозированной заправкой аммиака	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии*(20) / Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	29,9	32,1	82,0	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
			Внебюджетные источники	59,7	64,2	163,9
3.5.2.	Оснащение предприятий оптового продовольственного комплекса с наличием аммиака в системах холодоснабжения локальными системами оповещения населения (ЛСО) и автоматизированными системами контроля аварийных выбросов (АСКАВ)	2010 г.	Внебюджетные источники	13,7	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Главное управление МЧС России по городу Москве, организации оптового продовольственного комплекса
3.5.3.	Реконструкция и техническое перевооружение очистных сооружений на предприятиях оптового продовольственного комплекса	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии*(20) / Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	3,7	1,0	1,0	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
			Внебюджетные источники	7,5	2,1	2,1

5.4. Подпрограмма "Увеличение поставок отечественного продовольствия в город Москву из субъектов Российской Федерации на основе развития агропромышленной кооперации и интеграции"

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
4.1.	Содействие в развитии московских агропромышленных холдингов и предприятий с долей города в уставном капитале, включая финансовую поддержку проектов, находящихся в высокой степени готовности	Объем поставок продукции московскими агропромышленными холдингами - всего, тыс. тонн	1204,8- 1258,3	1249,8- 1307,3	1291.8- 1347,3	3746,4-3912,9
		в том числе по видам:
		- зерно	225,0- 228,0	225,0- 230,0	225,0- 230,0	675,0-688,0
		- молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко) - всего	537,8- 572,0	571,8- 598,0	597,8- 628,0	1704,4-1792,0
		из них:
		- молоко натуральное	31,1- 32,7	31,9- 33,6	32,0- 33,7	95,0-100,0
		- молоко сухое	6,2-6,5	6,3-6,6	6,5-6,8	19,0-19,9
		- масло животное	12,0-12,6	12,2-12,8	12,5-13,0	36,7-38,4
		- масло растительное	4,0-4,3	4,0-4,3	4.0-4,3	12,0-12,9
		- мясо и мясопродукты - всего	220,0- 225,0	225,0- 233,0	233,0- 240,0	678,0 - 698,0
		- картофель	120,0- 125,0	125,0 135,0	130,0 137,0	375,0-397,0
		- овощи	98,0- 104,0	99,0- 107,0	102,0 108,0	299,0-319,0
		Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в московских агропромышленных холдингах - всего, тыс. тонн	2412,0- 2452,0	2455,0- 2514,0	2503,0- 2547,0	7370,0-7513,0
		в том числе по видам:
		- зерно	975,0- 986,0	990,0- 1015,0	1005,0- 1020,0	29700-3021,0
		- молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)	802,5- 811,0	810,5- 821,0	820,5- 833,0	2433,5-2465,0
		- мясо и мясопродукты - всего	328,0- 335,0	335,0- 342,0	342,0- 350,0	1005,0-1027,0
		- масло растительное	6,5-7,0	6,5-7,0	6,5-7,0	19,5-21,0
		- картофель	165,0- 173,0	173,0- 183,0	183,0- 189,0	521,0-545,0
		- овощи	135,0- 140,0	140,0- 146,0	146,0- 148,0	421,0-434,0
		Площадь пашни в московских агропромышленных холдингах - всего, тыс. га	864,0	903,1	932,7	-
		Поголовье скота и птицы в московских агропромышленных холдингах:
		- КРС, тыс. голов	68,5	70,3	70,8	-
		- свиньи, тыс. голов	808,4	810,1	883,5	-
		- птица, тыс. голов	14510	14510	14510	-
		Производственные мощности, вводимые в результате строительства и реконструкции в московских агропромышленных холдингах:
		- свинокомплексы (тыс. скотомест)	120,6	270,0	337,5	728,1
		- птичники (млн. голов)	-	-	1,5	1,5
		- овощехранилища (тыс. тонн)	-	-	8,0	8,0
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	103,8	212,4	208,4	524,6
		Внебюджетные источники	8873,0	4924,8	8369,1	22166,9
		Всего	8976,8	5137,2	8577,5	22691,5

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
4.1.1.	Завершение московскими агропромышленными холдингами ранее начатых проектов в животноводстве по строительству: - 2 свинокомплекса на 120,6 тыс. скотомест. Производственная мощность создаваемых комплексов - 100 тыс. тонн мяса в год	2010-2011 гг.	Бюджетные субсидии/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	56,0	87,0	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, московские агропромышленные холдинги, организации-подрядчики по конкурсу
			Внебюджетные источники *(23)	4787,4	1969,9	-
4.1.2.	Реализация перспективных инвестиционных проектов по развитию сельскохозяйственного производства:						Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, московские агропромышленные холдинги, организации-подрядчики по конкурсу
	- в московских агропромышленных холдингах. - 6 свинокомплексов на 607,5 тыс. скотомест; - 1 птицеводческий комплекс на 1,5 млн. голов	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	42,3	125,4	208,4
			Внебюджетные источники	3191,6	2954,9	8329,1
	- на агропромышленных предприятиях с долей города в уставном капитале	2010-2012 гг.	Бюджет города Москвы/ Департамент имущества города Москвы		подлежит уточнению*(22)		Департамент имущества города Москвы, агропромышленные предприятия с долей города, организации-подрядчики по конкурсу
			Внебюджетные источники	подлежит уточнению
4.1.3.	Развитие материально-технической базы хранения, переработки и товарной подработки сельскохозяйственной продукции в московских агропромышленных холдингах *(24)	2010-2012 гг.	Бюджетные субсидии/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242)	5,5	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, московские агропромышленные холдинги, организации-подрядчики по конкурсу
			Внебюджетные источники	894,0	-	40,0
4.1.4.	Привлечение крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения к формированию сырьевых ресурсов перерабатывающих предприятий в составе московских агропромышленных холдингов и оказание технического содействия малым формам сельхозпроизводителей	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, московские агропромышленные холдинги

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
4.2.	Участие в формировании межрегионального продовольственного рынка путем развития информационных каналов с товаропроизводителями, субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти	Количество субъектов Российской Федерации, с которыми установлено информационное взаимодействие по обмену данными региональных продовольственных балансов, количество регионов	15	30	40	40
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
4.2.1.	Реализация положений Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Москвы об информационном сотрудничестве в сфере агропродовольственного комплекса	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
4.2.2.	Участие в разработке Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Единого классификатора сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
4.2.3.	Развитие информационного взаимодействия с органами управления агропромышленным комплексом в субъектах Российской Федерации в части обмена данными прогнозных продовольственных балансов	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы
4.2.4.	Развитие информационных каналов с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации России: - установление информационного взаимодействия региональных производителей продовольствия и организаций оптового продовольственного комплекса через электронный портал Департамента продовольственных ресурсов города Москвы; - подключение региональных поставщиков продовольствия по годовым программам и участников организованных поставок продовольствия в город Москву к Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системе оптового продовольственного рынка города Москвы (ЕГА ИАС ОПР)	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
4.3.	Развитие агропромышленной кооперации с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации на основе их привлечения к формированию продовольственных ресурсов города в рамках годовых программ оптовых поставок, а также к участию в инвестиционных проектах по строительству объектов оптовой торговли продовольствием в городе Москве и Московской области	Объем организованных поставок основных видов продовольствия по кооперации из субъектов Российской Федерации - всего,
		тыс. тонн	1757,0	1819,3	1926,5	5502,8-5822,7
			-	-	-
		в том числе:	1846,6	1928,8	2047,3
		- зерно	170,0- 190,0	170,0- 190,0	170,0- 190,0	510,0-570,0
		- крупы	120,0- 133,0	125,0- 135,0	135,0- 140,0	380,0-405,0
		- молоко и молокопродукты	330,0- 355,0	355,0- 400,0	420,0- 470,0	1105,0-1225,0
		кроме того:
		- масло животное	34,0-35,0	35,0-36,0	36,0-38,0	105,0-109,0
		- молоко сухое	18,0-19,0	18,0-19,0	18,0-19,0	54,0-57,0
		- творог	18,0-20,0	19,0-21,0	20,0-22,0	57,0-63,0
		- масло растительное	170,0- 175,0	175,0- 180,0	180,0- 185,0	525,0-540,0
		- мясо и мясопродукты	155,0- 160,0	160,0- 165,0	165,0- 170,0	480,0-495,0
		- рыба и рыбная продукция	175,0- 180,0	180,0- 185,0	185,0- 190,0	540,0-555,0
		- картофель	85,0-90,0	90,0-95,0	95,0- 100,0	270,0-285,0
		- овощи и бахчевые	195,0- 200,0	200,0- 205,0	205,09- 215,0	600,0-620,0
		- сахар	280,0- 285,0	285,0- 290,0	290,0- 300,0	855,0-875,0
		- фрукты и ягоды	3,5-3,8	3,8-4,0	4,0-4,5	11,3-12,3
		- соль	3,5-3,8	3,5-3,8	3,5-3,8	10,5-11,4
		Доля отечественной продукции на оптовом продовольственном рынке города, в %:
		- мясо и мясопродукты	32,4- 33,4	32,8- 33,8	33,2- 34,2	-
		- масло животное	56-60	58-63	65-70	-
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
4.3.1.	Реализация межрегиональных соглашений о сотрудничестве города Москвы с субъектами Российской Федерации в части положений, связанных с производством и оптовой торговлей продовольствием	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы
4.3.2.	Привлечение региональных товаропроизводителей к формированию продовольственных ресурсов города в рамках годовых программ оптовых поставок с финансовой поддержкой из средств бюджета города Москвы	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
4.3.3.	Привлечение региональных товаропроизводителей к участию в инвестиционных проектах по созданию собственных распределительных центров на территории города Москвы и Московской области	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, региональные товаропроизводители
4.3.4.	Привлечение организаций потребительской кооперации к формированию продовольственных ресурсов города, включая участие в реализации продукции на ярмарках на территории оптовых предприятий, ярмарках "выходного дня", сельскохозяйственных рынках	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Префектуры административных округов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации потребительской кооперации, организации оптового продовольственного комплекса
4.3.5.	Организация выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе: - проведение совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Российской агропромышленной выставки "Золотая осень"; - участие совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Международной выставке "Зеленая неделя".	2010-2012 гг.	Бюджет города Москвы/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы	подлежит уточнению*(25)			Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, региональные товаропроизводители, организации оптового продовольственного комплекса
			Внебюджетные источники	подлежит уточнению

5.5. Подпрограмма "Развитие инновационных и информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения продовольственной безопасности города Москвы"

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
5.1.	Разработка и внедрение инновационных технологий в агропромышленной сфере и оптовом продовольственном комплексе города на основе широкого использования современных научных достижений	1). Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет улучшения качества и снижения себестоимости производства. 2). Повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства в сельскохозяйственных предприятиях московских агропромышленных холдингов
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
5.1.1.	Содействие московским агропромышленным холдингам в приобретении высокопродуктивного племенного скота за рубежом для создания гибридно-селекционных и племенных центров, а также практическая помощь в завершении реализации проектов по племенному скотоводству и свиноводству	2010 г.	-	-	-	-	Московские агропромышленные холдинги, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
5.1.2.	Разработка и внедрение инновационных технологий по интенсификации растениеводства и кормопроизводства на основе использования биоконтейнеров и водного абсорбента ZEBA	2010-2012 гг.	Бюджет города Москвы/ Департамент науки и промышленной политики города Москвы *(26)	-	-	-	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации-исполнители по конкурсу
5.1.3.	Создание 2-ой очереди Московского опытного завода средств точного земледелия. Увеличение производственной мощности завода с 1,0 до 3,0 млн. биоконтейнеров в месяц	2010 г.	Бюджет города Москвы/ Департамент имущества города Москвы	подлежит уточнению *(25)	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент имущества города Москвы
5.1.4.	Разработка оборудования и технологических регламентов экологически чистых озоновых технологий для птицефабрик и инкубаторов, картофеле- и овощехранилищ с использованием мобильных озоновых комплексов	2010-2011 гг.	Бюджет города Москвы/ Департамент науки и промышленной политики города Москвы *(26)	-	-	-	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации-исполнители по конкурсу
5.1.5.	Создание технологии с применением инертных катализаторов для удаления кислорода в молочном производстве	2010-2011 гг.	подлежит уточнению	подлежит уточнению			Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации-исполнители по конкурсу
5.1.6.	Разработка методики формирования баз данных по показателям качества пищевых продуктов с учетом их происхождения, поставщиков, производителей, наименования конкретных видов продукции в соответствии с кодами общей классификации продукции (ОКП), сортового состава	2010-2011 гг.	Бюджет города Москвы/ Департамент науки и промышленной политики города Москвы	подлежит уточнению*(25)		-	Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
5.1.7.	Создание банка инноваций, в том числе отечественных научных разработок в сфере производства, переработки, транспортировки, хранении и реализации продовольствия. Создание банка данных инноваций в сфере управления процессами обеспечения продовольственной безопасности города	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, организации науки и инновационной деятельности
5.1.8.	Научно-методическое обеспечение развития агропромышленной сферы и оптового продовольственного комплекса города (в соответствии с Программой прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы)	2010-2012 гг.	Бюджет города Москвы/ Департамент науки и промышленной политики города Москвы *(26)				Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации-исполнители по конкурсу

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
5.2.	Развитие информационно-коммуникационных технологий в оптовом продовольственном комплексе и агропромышленной сфере	1) Доля охвата оптового оборота продовольствия Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системой оптового продовольственного рынка Москвы (ЕГА ИАС ОПР),
		в % от общего объема оптового оборота	75-76	80-81	85-86	-
		2) Повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере обеспечения продовольственной безопасности города и оперативности регулирования оптового продовольственного рынка города Москвы.
		3) Формирование государственных информационных ресурсов города Москвы в области продовольственной безопасности и обеспечение предоставления государственных информационных услуг органам государственной власти всех уровней, хозяйствующим субъектам АПК и продовольственного рынка города, населению города.
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы*(27)	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
5.2.1.	Формирование системы мониторинга контроля подлинности документов, удостоверяющих качество и безопасность продовольствия, за счет разработки и ввода в эксплуатацию в составе Автоматизированной системы информационной поддержки обеспечения продовольственной безопасности Москвы (АСПБ), Автоматизированной подсистемы информационной поддержки технического регулирования в сфере безопасности и качества пищевой продукции	2010 г.	Бюджет города Москвы/ Управление информатизации города Москвы	-	-	-	Управление информатизации города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации-исполнители по конкурсу
5.2.2.	Развитие системы информационной поддержки участников продовольственного рынка города: товаропроизводителей, оптовых и розничных операторов в рамках создания АСПБ: - разработка и ввод в эксплуатацию подсистемы информационного взаимодействия с информационными системами Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамента науки и промышленной политики города Москвы, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья в области продовольственных ресурсов; - создание Межрегиональной продовольственной электронной информационно-торговой площадки в городе Москве.	2010-2012 гг.	Бюджет города Москвы/ Управление информатизации города Москвы	-	-	-	Управление информатизации города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации-исполнители по конкурсу
5.2.3.	Развитие системы информационной поддержки управленческих решений в сфере обеспечения продовольственной безопасности города в составе АСПБ: - разработка подсистемы мониторинга выполнения мероприятий Комплексной программы; - разработка и ввод подсистемы формирования, обслуживания и управления продукцией городского резерва и городского заказа; - разработка и ввод подсистемы информационного обеспечения формирования и эффективного использования бюджетных ассигнований на обеспечение продовольственной безопасности; - разработка и ввод подсистемы формирования в он-лайн режиме интегральных показателей состояния продовольственной безопасности и оперативного информирования об их отклонениях от плановых значений	2010-2012 гг.	Бюджет города Москвы/ Управление информатизации города Москвы	-	-	-	Управление информатизации города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации-исполнители по конкурсу
5.2.4.	Модернизация и развитие информационных систем оптового продовольственного комплекса города	2010-2012 гг.	Бюджет города Москвы/ Управление информатизации города Москвы	-	-	-	Управление информатизации города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации-исполнители по конкурсу
5.2.5.	Поддержание в актуальном состоянии информационных систем и ресурсов	2010-2012 гг.	Бюджет города Москвы/ Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (КБК 838 0410 3300200 022 200)*(25)	(22,5)	(24,5)	(26,5)	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Управление информатизации города Москвы, организации-исполнители по конкурсу

5.6. Подпрограмма "Внедрение и развитие нового финансового механизма обеспечения продовольственной безопасности города Москвы"

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
6.1.	Разработка и внедрение новой организационно-финансовой модели обеспечения продовольственной безопасности города*(28)	1). Повышение финансовой устойчивости организаций оптового продовольственного комплекса, включая восполнение дефицита оборотных средств на закупку продовольствия. 2). Сохранение степени организованного влияния на продовольственный рынок города в целях поддержания баланса между спросом и предложением продовольствия 3). Обеспечение возможности реализации инвестиционных (интеграционных) проектов на принципах частно-государственного партнерства
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
6.1.1.	Разработка и утверждение в установленном порядке технико-экономического обоснования и нормативных правовых документов, определяющих деятельность ОАО "Фонд предприятий оптового продовольственного комплекса", по предоставлению организациям оптового продовольственного комплекса финансовой поддержки на цели обеспечения продовольственной безопасности города	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
6.2.	Совершенствование механизма финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города	1). Оптимизация объемов и повышение эффективности использования средств бюджета города Москвы, выделяемых на обеспечение продовольственной безопасности
		2). Относительная, с учетом инфляции, экономия средств бюджета города Москвы на финансирование годовых программ оптовых поставок продовольствия (расчетно), в % к объему финансирования в 2009 году	15,2	19,5	23,9
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
6.2.1.	Оптимизация объемов средств бюджета города Москвы, выделяемых на обеспечение продовольственной безопасности, со снижением расходов на бюджетное субсидирование выполнения годовых программ оптовых поставок продовольствия	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
6.2.2.	Подготовка предложений города Москвы по внесению изменений в федеральные и нормативные правовые акты об установлении особого порядка финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы в форме бюджетного кредитования	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент финансов города Москвы
6.2.3.	Содействие организациям оптового продовольственного комплекса в решении вопросов кредитования в российских кредитных организациях	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
6.2.4.	Разработка предложений по расширению возможностей софинансирования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации поставок в город Москву отечественного продовольствия, в первую очередь продукции животноводства	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы

5.7. Подпрограмма "Развитие форм и методов государственной координации и правового регулирования сферы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы"

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
7.1.	Развитие и совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обеспечения продовольственной безопасности города	Обеспечение правовых условий реализации агропродовольственной политики Правительства Москвы и регулирования отношений между субъектами оптового продовольственного рынка в соответствии с Законом города Москвы "О продовольственной безопасности города Москвы"
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
7.1.1.	Подготовка предложений по внесению изменений в Закон города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы"	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
7.1.2.	Подготовка предложений по внесению изменений (при необходимости) в правовые акты города Москвы, направленные на реализацию мероприятий Комплексной программы	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
7.1.3.	Разработка и внедрение в организациях оптового продовольственного комплекса стандартов, регламентирующих организацию оптового оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории города Москвы	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, отраслевые союзы, организации оптового продовольственного комплекса
7.1.4.	Подготовка предложений по внесению в правовые акты города Москвы положений, предусматривающих расширение контингента участников отбора организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия в город Москву, за счет региональных товаропроизводителей, и упрощение процедуры отбора	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы
7.1.5.	Разработка проектов правовых актов, предусматривающих расширение номенклатуры государственного заказа города Москвы и городского резерва продовольствия	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
7.1.6.	Совершенствование работы органов исполнительной власти с заявителями в оптовом продовольственном комплексе города Москвы по принципу "одного окна"	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
7.2.	Защита экономических интересов города в оптовом продовольственном комплексе	Сохранение целостности и специализации предприятий оптового продовольственного комплекса, поддержание работоспособности предприятий, сохранение занятости и рабочих мест, предотвращение и ликвидация корпоративных конфликтов в организациях комплекса
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
7.2.1.	Проведение мониторинга целостности и специализации предприятий оптового продовольственного комплекса с учетом показателей финансово-хозяйственной деятельности, корпоративной устойчивости, социальной значимости предприятий для города	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент имущества города Москвы, отраслевые союзы, организации оптового продовольственного комплекса
7.2.2.	Принятие совместных с организациями оптового продовольственного комплекса мер, направленных на предотвращение и ликвидацию корпоративных конфликтов. Развитие координации и взаимодействия по данному направлению с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, правоохранительными и контрольно-надзорными органами	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент имущества города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
7.2.3.	Организационная, правовая и финансовая поддержка организаций оптового продовольственного комплекса, выполняющих социально-значимые задачи в сфере обеспечения продовольственной безопасности в порядке и формах, определенных Законом города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы", иными правовыми актами города Москвы	2010-2012 гг.	-	в рамках мероприятий Программы			Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы
7.2.4.	Разработка и реализация мер по сохранению целостности и специализации оптового продовольственного комплекса в рамках стандартов и правил саморегулирования на продовольственном рынке города	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, саморегулируемые организации, организации оптового продовольственного комплекса
7.2.5.	Взаимодействие с убыточными и финансово неустойчивыми организациями оптового продовольственного комплекса по вопросам выполнения ими принятых договорных и финансовых обязательств	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
7.2.6.	Содействие созданию саморегулируемой организации (ассоциации) поставщиков продовольствия города Москвы	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
7.2.7.	Повышение антитеррористической безопасности предприятий оптового продовольственного комплекса	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Главное управление МЧС России по г. Москве, организации оптового продовольственного комплекса

N п/п	Приоритетное направление	Ожидаемые результаты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
7.3.	Сохранение занятости и рабочих мест, реализация кадровой политики в оптовом продовольственном комплексе города	Создание новых рабочих мест, раб. мест,	760	930	1360	3050
		в том числе на предприятиях оптового продовольственного комплекса города Москвы	227	95	145	467
		Ресурсное обеспечение (млн. руб.)
		Источники финансирования
		Бюджет города Москвы	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
		Всего	-	-	-	-

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики	Стоимость работ (млн. руб.)			Ответственные исполнители
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
7.3.1.	Содействие (при участии отраслевых профсоюзов) заключению коллективных договоров в организациях оптового продовольственного комплекса в целях сохранения рабочих мест и предупреждения фактов массового увольнения работников	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, отраслевые профсоюзы
7.3.2.	Повышение качества рабочих мест и привлекательности труда специалистов и работников массовых профессий на предприятиях оптового продовольственного комплекса на основе реализации мер по укреплению экономической и производственной дееспособности, техническому перевооружению и реконструкции предприятий	2010-2012 гг.	Внебюджетные источники	Финансирование предусмотрено пп. 3.1.2-3.1.3 Программы			Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
7.3.3.	Мониторинг движения численности работников и рабочих мест в организациях оптового продовольственного комплекса	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
7.3.4.	Содействие опережающему профессиональному обучению работников на предприятиях оптового продовольственного комплекса в случае угрозы массового высвобождения (при установлении фактов неполной занятости, временной приостановки работ и т.д.)	2010 г.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, Комплекс социальной сферы города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, организации-исполнители по конкурсу
7.3.5.	Разработка и реализация мероприятий по обеспечению организаций оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами, квалифицированными кадрами с привлечением на работу выпускников профильных вузов	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
7.3.6.	Подготовка и повышение квалификации кадров в оптовом продовольственном комплексе города: - организация и проведение обучения персонала предприятий оптового продовольственного комплекса по проблемам химической безопасности, особенностям эксплуатации новых видов оборудования, систем автоматики и средств защиты, - организация постоянно действующего семинара для руководителей и специалистов предприятий оптового продовольственного комплекса по вопросам, связанным с оказанием бюджетной финансовой поддержки, осуществлением контроля качества и безопасности продовольствия, использованием энергосберегающих технологий; - подготовка и повышение квалификации руководителей, специалистов и работников массовых профессий на предприятиях оптового продовольственного комплекса	2010-2012 гг.	Внебюджетные источники	подлежит уточнению			Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса
7.3.7.	Создание 3050 новых рабочих мест за счет реализации мероприятий Программы по строительству новых и модернизации существующих объектов оптовой торговли продовольствием, и развитию московских агропромышленных холдингов	2010-2012 гг.	-	-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

6. Оценка внешних условий и сценарии хода реализации Комплексной программы

Реализация Комплексной программы в 2010-2012 годах отличается от предшествующих программ в сфере обеспечения продовольственной безопасности города тем, что она выполняется в период финансово-экономического кризиса, который затронул всю мировую экономику, в том числе национальную и региональные экономики России, включая мировой агропродовольственный рынок и внутренний агро-продовольственный рынок страны. В этих условиях Комплексная программа должна особенно тщательно учитывать все возможные риски, связанные с кризисом, чтобы максимально защитить одну из важнейших сфер обеспечения жизнедеятельности населения города от его негативных последствий.

Основные риски реализации Комплексной программы в период 2010-2012 годов обусловлены:

- неудовлетворительным экономическим и финансовым положением значительной части предприятий оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности города, московских агропромышленных холдингов по итогам 2009 года, при дефиците оборотных средств предприятий на выполнение годовых программ оптовых поставок продовольствия порядка 1,2 млрд. рублей, наличии ряда крупных незавершенных инвестиционных проектов и высокой стоимости привлечения кредитных ресурсов;

- недостаточной эффективностью действующего механизма финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного комплекса в форме бюджетного субсидирования части процентной ставки по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях;

- снижением реальных доходов и уровня среднедушевого потребления некоторых основных продуктов питания населением города в 2008-2009 годах, при прогнозируемых низких темпах восстановления покупательского спроса в 2010-2012 годах и необходимости реализации для малообеспеченных категорий граждан мер социальной защиты, финансируемых из средств бюджета города Москвы;

- зависимостью продовольственного рынка города от поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров из субъектов Российской Федерации, помимо собственного производства московских агропромышленных холдингов, а также по импорту в условиях неблагоприятной конъюнктуры мирового продовольственного рынка и неустойчивого состояния отечественного сельского хозяйства;

- наличием общесистемных рисков, связанных с частной собственностью предприятий оптового продовольственного комплекса и зависимостью сферы обеспечения продовольственной безопасности города от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов.

В качестве базового сценария условий реализации Комплексной программы принят реалистический (наиболее вероятный) вариант прогноза социально-экономического развития города Москвы до 2012 года, параметры которого в части динамики оборота розничной торговли, номинальной и реальной заработной платы населения и ожидаемого уровня инфляции на потребительском рынке приведены в таблице 6. В то же время Комплексная программа сформирована таким образом, что позволяет оперативно корректировать плановые финансовые показатели в пределах общих установленных лимитов на цели обеспечения продовольственной безопасности города без существенной переработки программных мероприятий для обеспечения наиболее эффективного использования бюджетных ресурсов в случае развития ситуации по пессимистическому (экономический спад окажется более глубоким и затяжным) или оптимистическому (преодоление кризисных явлений в экономике будет происходить ускоренными темпами) сценариям.

Таблица 6

Прогноз оборота розничной торговли, заработной платы населения и индекса потребительских цен в городе Москве в 2010-2012 годах

(в % к предыдущему году)

Показатели	2008 г. (факт)	2009 г. (оценка)	Прогноз *(29)
			2010 г.	2011 г.	2012 г.
Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах	105,3	95,0	102,0	104,0	105,0
Среднемесячная заработная плата:
- номинальная	129,3	110,0	111,0	112,0	112,0
- реальная	115,5	96,5	100,0	102,8	103,7
Индекс потребительских цен, в среднем за год	111,9	114,0	111,0	109,0	108,0

Сценарий условий реализации Комплексной программы учитывает ожидаемые в среднесрочной перспективе структурные сдвиги в розничной торговле продовольственными товарами, которые связаны с:

- ускоренным развитием системных, в том числе сетевых форм организации торговли;

- ростом количества магазинов шаговой (пешеходной) доступности;

- сокращением в объеме розничного товарооборота удельного веса различных форм неорганизованной торговли.

Основные структурные изменения в сельском хозяйстве Российской Федерации в результате внедрения и распространения прогрессивных технологий и форм организации производства в перспективе будут связаны с:

- формированием и развитием зон товарной специализации производства в субъектах Российской Федерации;

- повышением удельного веса промышленного производства в объемах валовой и товарной продукции сельского хозяйства.

Важным фактором, который может сказаться на структуре сельскохозяйственного производства, является возможное вступление России во Всемирную торговую организацию.

География поступления продовольствия в город Москву и система товародвижения в перспективе также претерпят определенные изменения, в том числе в результате увеличения объемов поставок в город отечественной продукции и реализации Концепции таможенной политики Российской Федерации, связанной с перемещением таможенного оформления грузов на границы России.

Сценарные условия развития и размещения мощностей материально-технической базы оптового продовольственного комплекса учитывают тенденцию формирования в Московском регионе (город Москва, Московская область) взаимоувязанной транспортно-складской инфраструктуры и товаропроводящей сети продовольствия, которая проявляется в:

- росте товаропотоков продовольствия между городом и областью;

- развитии процессов агропромышленной интеграции московских предприятий оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности с сельхозпроизводителями области;

- развитии в Московской области инфраструктуры оптовой торговли, ориентированной на поставки продовольствия в город.

Развитие этой тенденции в перспективе приведет к формированию модели оптового звена, базирующейся на следующих положениях:

1) хранение основной части сезонных запасов, первичная переработка и товарная подработка продукции осуществляются в зонах производства в субъектах Российской Федерации, в том числе в аграрных подразделениях московских агропромышленных холдингов;

2) мощности складской инфраструктуры по хранению продовольствия на территории города Москвы должны обеспечивать возможность хранения: городского резерва, определенной части продукции государственного заказа города Москвы для бесперебойного обеспечения организаций социальной сферы в зимний период времени, а также необходимых (минимально допустимых) объемов технологических и торговых запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3) логистические грузоперерабатывающие терминалы преимущественно располагаются в зоне Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) на территории Московской области;

4) мощности распределительной (дистрибуторской) инфраструктуры оптовой торговли, обслуживающей товаропоток продовольствия в город Москву и располагающейся на территории города и области, должны быть достаточны для обеспечения прогнозируемого роста объемов оптового оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров.

При этом:

- крупные распределительные центры, оптовые продовольственные рынки и комплексы оптовой торговли продовольствием, как правило, размещаются между МКАД и ЦКАД и в отдельных случаях (с учетом дислокации существующих предприятий) - на внутренней стороне МКАД;

- в производственных зонах города между МКАД и третьим транспортным кольцом размещаются относительно небольшие (до 10 тыс. кв. м) территориальные и сетевые распределительные центры, а также магазины-склады и другие объекты мелкооптового распределения.

В соответствии с прогнозным сценарием условий реализации Комплексной программы финансово-экономический кризис и действие объективных экономических и градостроительных факторов будут способствовать в 2010 - 2012 годах ускорению процессов интеграции товаропроводящих сетей продовольствия города Москвы и Московской области.

Основными условиями и факторами, которые могут оказать влияние на ход реализации Комплексной программы являются (табл.7):

- внешние условия - развитие мирового агропродовольственного рынка, развитие экономики Российской Федерации, социально-экономическое развитие города Москвы;

- внутренние условия - развитие оптового продовольственного комплекса и агропромышленной сферы города.

Таблица 7

Условия и факторы реализации Комплексной программы

Воздействующие факторы	Возможное изменение факторов по сравнению с уровнем, принятым в Программе	Характеристика возможного влияния факторов на ход реализации Комплексной программы
1	2	3
1. Внешние условия - развитие мировой экономики
Состояние мирового агро-продовольственного рынка	Ухудшение конъюнктуры рынка при более глубоком и длительном кризисе мировой экономики, массовых неурожаях, инфекционных заболеваниях животных и др.	Сокращение потенциальных возможностей импорта и рост цен на импортируемое продовольствие, в первую очередь, продукцию животноводства. Дополнительные стимулы для увеличения экспорта зерновых со снижением объемов свободных товарных ресурсов в субъектах Российской Федерации и ростом цен на внутреннем рынке.
Состояние мирового рынка минерального сырья и других товаров, производимых экспортно-ориентированными отраслями экономики Российской Федерации	Снижение цен и объемов спроса на нефть, газ и другие товары ниже уровня, предусмотренного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.	Сокращение доходов бюджетов всех уровней и возможностей государственной финансовой поддержки агропромышленного комплекса России и оптового продовольственного комплекса города. Снижение курса рубля по отношению к бивалютной корзине и рост цен на импортируемое продовольствие. Снижение инвестиционной активности бизнеса в агропродовольственной сфере.
2. Внешние условия - развитие экономики Российской Федерации
Финансово-экономический кризис	Более продолжительные периоды рецессии и стагнации экономики по сравнению с реалистическим (наиболее вероятным) сценарием прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.	Снижение реальных доходов и покупательной способности населения. Ухудшение экономического и финансового положения товаропроизводителей, организаций оптовой и розничной торговли продовольственными товарами. Высокая стоимость и ограниченность кредитных ресурсов. Невыполнение целевых социальных и экономических заданий Комплексной программы и необходимость ее корректировки в рамках создаваемого механизма управления Комплексной программой.
Уровень развития сельского хозяйства	Более низкие темпы экономического роста в отрасли по сравнению с показателями, предусмотренными Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.	Замедление темпов роста объемов поставок отечественного продовольствия в город Москву из субъектов Российской Федерации по агропромышленной кооперации и интеграции. Усиление импортной зависимости продовольственного рынка города.
Уровень инфляции	Увеличение темпов инфляции по сравнению с реалистическим (наиболее вероятным) сценарием прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.	Сокращение темпов роста реальной заработной платы населения в 2011-2012 годах по сравнению с заложенными в Комплексной программе. Снижение ценовой доступности продовольствия для населения города. Снижение ценности всех форм поддержки малообеспеченных категорий граждан на продовольственном рынке, предусматриваемых мерами социальной политики Правительства Москвы. Недостижение целевых показателей Комплексной программы по росту потребления основных продуктов питания населением города.
Таможенно-тарифное регулирование	Снижение импортных пошлин, увеличение квот / повышение экспортных пошлин на продовольствие.	Положительно влияет на уровень потребительских цен на продовольствие. В условиях недостаточной конкурентоспособности сдерживает развитие отечественного сельскохозяйственного производства. Невыполнение целевых заданий Комплексной программы по снижению импортной зависимости продовольственного рынка города.
Тарифы естественных монополий (газ, электроэнергия, вода, тепло, железнодорожные перевозки)	Более высокий рост тарифов по сравнению с реалистическим (наиболее вероятным) сценарием прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.	Увеличение себестоимости производства и издержек обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Рост закупочных, оптово-отпускных и потребительских цен на продовольствие.
Курс рубля по отношению к бивалютной корзине	Снижение по сравнению с прогнозируемыми показателями.	Ускорение роста цен на импортируемое продовольствие, а также в связи с сокращением предложения продовольственных товаров в результате падения объемов импорта. Возможное замедление, приостановка или сокращение инвестиционных (интеграционных) проектов с использованием импортируемых строительных материалов, техники и технологий по отношению к намеченным в Комплексной программе.
	Рост по сравнению с прогнозируемыми показателями.	Повышение эффективности реконструкции и строительства объектов агропродовольственной сферы города с использованием импортируемых строительных материалов, техники и технологий.
Система налогообложения	Увеличение налоговой нагрузки на предпринимателей.	Ухудшение экономического и финансового положения товаропроизводителей, организаций оптовой и розничной торговли продовольственными товарами. Снижение инвестиционной активности бизнеса в агропродовольственной сфере.
	Снижение налоговой нагрузки на предпринимателей.	Повышение коммерческой и инвестиционной активности организаций оптового продовольственного комплекса города и региональных товаропроизводителей. Возможное превышение заданий Комплексной программы по объемам поставок отечественного продовольствия в город Москву и развитию материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города.
Федеральное законодательство	Длительность прохождения или отклонение законодательных инициатив города Москвы.	Ограничение спектра действенных мер по координации и нормативному правовому регулированию продовольственного рынка города, в том числе финансовой поддержке предприятий, организации оптовой торговли продовольствием, контролю качества пищевых продуктов.
3. Внешние условия - социально-экономическое развитие города Москвы
Развитие экономики города Москвы	Ускорение (замедление) темпов экономического роста по сравнению с уточненными параметрами прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2010 год и основными параметрами функционирования экономики в 2011-2012 гг.	Увеличение (сокращение) налоговых поступлений в бюджет города Москвы и возможностей бюджета города Москвы по финансированию расходов на обеспечение продовольственной безопасности города. Ускорение (замедление) темпов экономического роста в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности. Ускорение (замедление) динамики восстановления докризисного уровня реальных доходов и покупательной способности населения.
Доходы населения	Отклонение (рост / снижение) динамики реальной заработной платы и доходов населения от сценарных условий реализации Комплексной программы.	Рост (снижение) объемов потребления продуктов питания населением города и организованных поставок продовольствия по сравнению с показателями, установленными в Комплексной программе. Снижение (увеличение) социальной нагрузки на бюджет города Москвы.
Льготы и преференции для предпринимателей	Расширение (сокращение) льгот и преференций по сравнению с 2009 годом.	Улучшение (ухудшение) финансового положения предприятий оптового продовольственного комплекса города. Ускорение (замедление) процессов структурных преобразований в оптовом продовольственном комплексе по сравнению с намеченными в Комплексной программе. Возможности расширения льгот и преференций для предпринимателей ограничиваются законодательными рамками и возможностями бюджета города Москвы.
Законодательство города Москвы	Изменения в городском законодательстве.	Улучшение правовых условий деятельности организаций оптового продовольственного комплекса города. Увеличение спектра возможных мер по государственной координации в сфере обеспечения продовольственной безопасности города.
Правоприменительная практика	Совершенствование правоприменительной практики.	Ускорение сроков выполнения мероприятий Комплексной программы, в том числе по повышению качества и обеспечению безопасности пищевых продуктов. Повышение эффективности работы предприятий оптового продовольственного комплекса за счет сокращения недобросовестной конкуренции и теневых каналов товародвижения.
4. Внутренние условия - развитие оптового продовольственного комплекса и агропромышленной сферы города
Экономическое и финансовое положение предприятий	Восстановление экономической и производственной дееспособности предприятий, рост рентабельности.	Восстановление экономической и производственной дееспособности предприятий является необходимым условием выполнения основных мероприятий Комплексной программы. С ростом рентабельности увеличиваются возможности участия предприятий в инвестиционных (интеграционных) проектах реконструкции и нового строительства, предусмотренные Комплексной программой.
Государственная поддержка	Повышение эффективности мер государственной поддержки.	Внедрение и развитие нового финансового механизма поддержки предприятий способствует ресурсному насыщению рынка отечественной продукцией, проведению структурных преобразований в оптовом продовольственном комплексе и агропродовольственной сфере и, тем самым, укреплению продовольственной безопасности города.

При существенных изменениях внешних и внутренних условий и факторов развития сферы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы предусматривается соответствующая корректировка Комплексной программы в рамках создаваемого механизма ее управления.

7. Источники и объемы финансового обеспечения Комплексной программы

Общий объем финансирования мероприятий Комплексной программы, согласно расчетам, составит 140929,1 млн. руб., в том числе 124880,2 млн. руб. (88,61% от общего объема) - из внебюджетных источников и 16048,9 млн. руб. (11,39%) - из бюджета города Москвы.

Таблица 8

Источники и объемы финансового обеспечения Комплексной программы

(млн. руб.)

Источники финансирования и направления расходов	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего 2010-2012 гг.
Бюджет города Москвы*(1), всего:	5089,5	5270,1	5689,3	16048,9
в том числе
по Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы	5084,5	5270,1	5689,3	16043,9
по Москомархитектуре	5,0	-	-	5,0
в том числе по направлениям расходов:
1. Бюджетные инвестиции (капитальные вложения за счет средств Адресной инвестиционной программы города Москвы*(19))	29,0	30,0	30,0	89,0
2. Расходы по статье "Продовольственная безопасность", всего из них:	5060,5	5240,1	5659,3	15959,9
2.1. Бюджетные субсидии на инвестиционные проекты (КБК 838 0405 2600200 006 242)	268,9	294,7	328,1	891,7
2.2. Бюджетные субсидии на интеграционные проекты (КБК 838 0405 2600200 006 242)	103,8	217,4	217,4	538,6
2.3. Бюджетные субсидии на выполнение годовых программ оптовых поставок продовольствия (КБК 838 0405 2600200 006 242)	1148,0	932,0	960,0	3040,0
2.4. Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на поставки отечественного продовольствия в город Москву (КБК 838 0405 2600300 006 242)	105,8	124,8	131,4	362,0
2.5. Формирование городского резервного продовольственного фонда (КБК 838 0405 2600100 813 290)	2585,8	2675,5	2863,2	8124,5
2.6. Формирование городского заказа продовольствия для социальной сферы города
(КБК 838 0405 2600100 813 290)	848,2	995,7	1159,2	3003,1
в том числе: школьное питание*(30)	-	-	-	-
Внебюджетные источники, всего	38414,3	40189,0	46276,9	124880,2
в том числе:
по годовым программам оптовых поставок продовольствия (расчетно)	27800,3	31717,7	31637,9	91155,9
для реализации инвестиционных (интеграционных) проектов	10614,0	8471,3	14639,0	33724,3
Итого	43503,8	45459,1	51966,2	140929,1

Из общего объема бюджетных ассигнований на финансирование Комплексной программы в размере 16048,9 млн. руб. предусматривается направить:

- 15959,9 млн. руб. (99,45% от общего объема) - расходы по статье "Продовольственная безопасность", в том числе:

- 14529,6 млн. руб. - на формирование продовольственных ресурсов города Москвы, включая формирование и обслуживание городского заказа, и городского резервного продовольственного фонда, субсидирование годовых программ оптовых поставок продовольствия, а также, совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на закупку отечественной сельскохозяйственной продукции;

- 1430,3 млн. руб. - на инвестиционные цели в форме бюджетных субсидий на реализацию проектов развития материально-технической базы оптового продовольственного комплекса и агропромышленной интеграции;

- 89,0 млн. руб. (0,55%) - на корректировку II очереди Генеральной схемы размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период 2010-2020 гг., разработку технико-экономических обоснований и предпроектной документации по приоритетным объектам инфраструктуры товародвижения и оптовой торговли продовольствием, разработку Среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на 2011-2013 годы, а также продолжение ранее начатых работ. Объемы бюджетных средств, привлекаемых на эти цели, составляют в 2010 году - 29,0 млн. руб., в 2011 году - 30,0 млн. руб., в 2012 году - 30,0 млн. руб., являются индикативными и ежегодно уточняются при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы;

Показатели бюджетного финансирования являются индикативными и ежегодно уточняются при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.

Из общего объема внебюджетных средств, привлекаемых организациями оптового продовольственного комплекса на выполнение мероприятий Комплексной программы, и составляющих 124 880,2 млн. руб. будут направлены:

- 91155,9 млн. руб. (73,0% от общего объема) - на финансирования оптовых поставок продовольствия по годовым (трехлетним), а также сезонным программам;

- 33724,3 млн. руб. (27,0%) - на финансирование инвестиционных (интеграционных) проектов по развитию материально-технической базы предприятий оптового продовольственного комплекса и московских агропромышленных холдингов.

Объемы средств из внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий Комплексной программы установлены на основании согласованных предложений организаций оптового продовольственного комплекса и московских агропромышленных холдингов. Данные расчетные и подлежат уточнению после принятия решений о строительстве и реконструкции градостроительных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Механизм управления Комплексной программой и порядок взаимодействия государственных заказчиков

Комплексная программа носит комплексный, межотраслевой и межведомственный характер, а ее реализация поддерживается системой мероприятий по организационному, финансовому, правовому, информационному и методическому обеспечению. Для осуществления единого подхода к выполнению программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Комплексной программы, предусматривается организация взаимодействия между всеми ее исполнителями.

Государственным заказчиком-координатором Комплексной программы является Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, руководитель которого одновременно выполняет функции персонального руководителя Комплексной программы.

Государственным заказчиком Комплексной программы является Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Состав Исполнителей Комплексной программы:

Департамент продовольственных ресурсов города Москвы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы

Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы

Департамент транспорта и связи города Москвы

Департамент экономической политики и развития города Москвы

Департамент финансов города Москвы

Департамент имущества города Москвы

Департамент земельных ресурсов города Москвы

Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы

Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы

Департамент труда и занятости населения города Москвы

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы

Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы

Управление информатизации города Москвы

Комитет ветеринарии города Москвы

Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Префектуры административных округов города Москвы

Иные исполнители, определяемые на конкурсной основе.

Для повышения эффективности выполнения Комплексной программы формируются органы ее управления. При государственном заказчике-координаторе Комплексной программы создается Координационный совет, который организует свою работу на основании соответствующего положения, утверждаемого персональным руководителем Комплексной программы.

Координационный совет обеспечивает межведомственное взаимодействие на городском и территориальном уровнях, организует оперативную работу, контроль выполнения заданий, подготовку предложений по корректировке Комплексной программы в случае необходимости. Координационный совет формирует рабочие группы по 7 программным направлениям, связанным с решением основных задач обеспечения продовольственной безопасности города Москвы в период 2010-2012 годов.

8.1. Система мониторинга Комплексной программы

Для эффективного управления Комплексной программой предусматривается создание информационно-аналитической подсистемы мониторинга выполнения комплексных целевых программ обеспечения продовольственной безопасности города на базе Автоматизированной системы информационной поддержки обеспечения продовольственной безопасности Москвы (АСПБ). Это позволит организовать своевременный мониторинг выполнения программных мероприятий и осуществлять управление в соответствии с установленными целевыми показателями Комплексной программы.

Государственный заказчик Комплексной программы - Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы представляет отчеты в Департамент продовольственных ресурсов города Москвы о фактическом выполнении мероприятий в сроки: до 15 февраля - за отчетный год, до 1 ноября - о фактическом выполнении мероприятий в сроки за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год.

Государственный заказчик-координатор Комплексной программы - Департамент продовольственных ресурсов города Москвы представляет ежегодно отчет о выполнении Комплексной программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы в сроки: до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - о фактическом выполнении мероприятий в сроки за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Ежегодно в I квартале доклад о ходе реализации Комплексной программы представляется Мэру Москвы.

В ежегодном отчете отражаются все объемы фактических затрат на реализацию Комплексной программы, включая объемы бюджетных субсидий на поставки отечественного продовольствия в город Москву по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Внешний контроль за выполнением Комплексной программы осуществляют: Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы.

8.2. Схема взаимодействия государственных заказчиков и исполнителей Комплексной программы

Государственный заказчик-координатор Комплексной программы осуществляет общее управление и контроль за реализацией Комплексной программы, а также координирует работу других государственных заказчиков и исполнителей.

Государственный заказчик - координатор Комплексной программы, государственный заказчик программы в установленном порядке обеспечивают размещение государственного заказа на реализацию мероприятий Комплексной программы.

______________________________

*(1) Объем финансирования уточняется ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период и утверждаются правовым актом Правительства Москвы.

*(2) Источник финансирования подлежит уточнению.

*(3) Подлежит уточнению с выходом соответствующего распорядительного документа Правительства Москвы.

*(4) Постановление Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 105-ПП "О Городской целевой программе развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 гг.".

*(5) Техническое перевооружение действующих предприятий рассматривается как комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию организации и управления производством.

*(6) Здесь и далее по тексту ответственные исполнители определяются на основании мероприятий

*(7) В данном разделе п.п. 2.3.1, 2.3.2 - расчетно, на основании планируемого количества предприятий оптового продовольственного комплекса, на которых возможно внедрение систем производственного контроля качества и менеджмента на базе ИСО и ХАССП

*(8) С учетом мероприятий по развитию систем добровольной сертификации пищевой продукции в оптовом продовольственном комплексе города Москвы на соответствие экологическим требованиям, в том числе Московской системы добровольной сертификации "Экологичные продукты"

*(9) В рамках постановления Правительства Москвы от 10 марта 2009 г. N 186-ПП "О Программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы"

*(10) Здесь и далее по тексту - бюджетные субсидии из бюджета города Москвы предоставляются в установленном порядке; объем бюджетных субсидий подлежит уточнению при формировании бюджета города Москвы на очередной год; возможно перераспределение между различными мероприятиями программы в рамках лимитов финансирования, выделенных на соответствующий год

*(11) Распоряжения Правительства Москвы от 17 сентября 2008 г. N 2138-РП "О строительстве производственного холодильного комплекса с опытной установкой экологически безопасной системы хладоснабжения по адресу: Тарный проезд, владение 2, Промышленная улица, владение 10 (Южный административный округ города Москвы)" и 3 апреля 2009 г. N 567-РП "Об утверждении акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) от 13 июня 2006 г. N А-1901/08"

*(12) Постановление Правительства Москвы от 7 августа 2007 г. N 657-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 февраля 2006 года N 130-ПП"

*(13) Постановление Правительства Москвы от 9 марта 1999 г. N 172 "О предоставлении в пользование Международной промышленно-финансовой корпорации "Корбен Интернешнл" для Московского филиала "Фуд Просессинг энд Хоусэйл Юнайтед Компани" земельного участка в промзоне "Курьяново" (Юго-Восточный административный округ) под размещение крупного оптового продовольственного комплекса"

*(14) Постановление Правительства Москвы от 30 ноября 2004 г. N 827-ПП "О мерах по развитию крупных интегрированных формирований в оптовом продовольственном комплексе города Москвы"

*(15) Распоряжение Правительства Москвы от 11 мая 2007 г. N 879-РП "О проектировании и строительстве многофункционального комплекса оптовой торговли продовольствием "Москва - Республика Беларусь", включающего в себя низкотемпературный холодильник с единым распределительным центром, по адресу: район Солнцево, Солнечная ж/д станция, МКАД 48 км (Западный административный округ)"

*(16) Распоряжения Правительства Москвы от 15 февраля 2006 г. N 207-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от 11 июня 2004 г N 1174-РП", от 11 июня 2004 г. N 1174-РП "О проектировании и строительстве армянского оптового торгово-распределительного центра на земельном участке по адресу: коммунальная зона "Щербинка" (Юго-Западный административный округ)"

*(17) В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение, реконструкцию и строительство

*(18) Здесь и далее по тексту в п.п. 3.1.2, 3.1.3, 3.1.6, 3.2.4., 3.3.1, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.4.2 и 3.5.1 - расчетно, на основании планируемых результатов

*(19) Источник финансирования подлежит уточнению

*(20) В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение

*(21) В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение

*(22) Внепрограммные инвестиции

*(23) Здесь и далее по тексту в п.п. 4.1.1, 4.1.2 и 4.1.3 - расчетно, на основании планируемых результатов

*(24) Без учета объектов в Московской области - см. п. 3.2.5 Программы

*(25) Внепрограммное финансирование

*(26) В рамках постановления Правительства Москвы от 10 марта 2009 г. N 186-ПП "О Программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы"

*(27) Финансирование пп. 5.2.1. - 5.2.4. подлежит уточнению и осуществляется в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва" в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 709-ПП "О Городской целевой программе "Электронная Москва (2009-2011 гг.)" и от 27 июля 2009 г. N 697-ПП "Об утверждении Положения о реализации Городской целевой программе "Электронная Москва (2009-2011 гг.)"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "28.07.2009"

*(28) Комплекс мероприятий планируется сформировать и реализовывать по результатам п. 6.1.1

*(29) Постановление Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. N1049-ПП "Об уточненных параметрах прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2010 год и основных параметрах функционирования экономики в 2011-2012 гг."

*(30) Подлежит уточнению с принятием соответствующего правового акта Правительства Москвы.