Постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы"

Постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 274-ПП
"Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа, 31 октября 2006 г., 27 мая, 7 октября 2008 г., 3 марта 2009 г., 24 февраля, 9 марта, 13 апреля, 19 октября, 17 ноября 2010 г.

В целях дальнейшего упорядочения размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы и в соответствии с Уставом города Москвы, Законом города Москвы "О Правительстве Москвы", Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 65 "О свободе торговли" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Требования к организации работы объектов мелкорозничной сети (приложение 1).

1.2. Требования к разработке, согласованию и утверждению схем размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети и их специализации (приложение 2).

ГАРАНТ:

Решением Московского городского суда от 10 ноября 2010 г., оставленным без изменения Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 декабря 2010 г. N 5-Г10-263, пункт 1.3 настоящего постановления признан не противоречащим действующему законодательству

1.3. Порядок выдачи и досрочного прекращения действия Разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети (приложение 3).

1.4. Порядок размещения объектов торговли и услуг на территории Московского метрополитена (приложение 4).

1.5. Требования, предъявляемые к остановочно-торговым модулям, условиям их размещения и содержания (приложение 5).

1.6. Порядок разработки, согласования и утверждения адресных перечней размещения типовых нестационарных пунктов реализации проездных билетов на наземный городской пассажирский транспорт с условиями их размещения и эксплуатации (приложение 6).

2. Установить, что:

2.1. Схемы размещения объектов мелкорозничной сети в виде адресных перечней с указанием их специализации (далее - схемы размещения), кроме указанных в п. 2.3 настоящего постановления, утверждаются Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы по представлению:

- префектур административных округов города Москвы - на федеральных и городских территориях;

- ГУП "Гормост", ГУП "Московский метрополитен" - на подведомственных территориях;

- Департамента транспорта и связи города Москвы - на городских территориях типовых нестационарных пунктов реализации проездных билетов на наземный городской пассажирский транспорт (далее - ПРБ), информационно-кассовых порталов (далее - ИКП), мобильных объектах по реализации билетов на межрегиональный (международный) автобусный транспорт.

2.2. Перечень маршрутов движения распространителей печатной продукции с рук утверждается Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы по представлению Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы.

2.3. Префектом административного округа города Москвы утверждаются схемы временного размещения объектов мелкорозничной сети:

- при проведении городских мероприятий по согласованию с ГУВД по г. Москве, Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве, Главным управлением МЧС России по г. Москве, Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы;

- при проведении окружных и районных культурно-массовых, спортивно-зрелищных и иных мероприятий - по согласованию с территориальными органами ГУВД по г. Москве, Управления ГИБДД ГУВД по г. Москве, Главного управления МЧС России по г. Москве.

2.4. Изменения и дополнения в утвержденные схемы размещения (кроме указанных в п. 2.3 настоящего постановления) могут быть внесены:

2.4.1. Решением Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы по представлению ГУП "Московский метрополитен", ГУП "Гормост", префектур административных округов города Москвы, Департамента транспорта и связи города Москвы.

2.4.2. Решением Межведомственных комиссий по вопросам потребительского рынка префектур административных округов города Москвы по согласованию с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в случаях:

- размещения сезонных (летних) кафе, сезонных лотков, школьных базаров при стационарных предприятиях;

- в связи с открытием стационарного предприятия по данному адресу или закрытием стационарного предприятия (для восполнения обеспеченности продукцией первой необходимости);

- в связи с началом строительства по адресу размещения объекта;

- реализации городских целевых программ, приоритетных направлений деятельности Правительства Москвы в сфере потребительского рынка и услуг и в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Москвы.

Решение окружной комиссии по вопросам потребительского рынка утверждается заместителем префекта административного округа города Москвы по потребительскому рынку.

2.5. Изменения и дополнения в перечень маршрутов движения распространителей печатной продукции с рук могут быть внесены решением Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы.

3. Предоставить право выдачи и досрочного прекращения действия Разрешения на размещение объектов мелкорозничной сети:

3.1. Нестационарных объектов на городских территориях и иных отдельных территориях (кроме пп. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5), в т.ч. на территории ВВЦ, в особом порядке, совместно разработанном и утвержденном префектурой Северо-Восточного административного округа и ОАО "ГАО ВВЦ", - префектурам административных округов города Москвы.

3.2. В подземных пешеходных переходах - ГУП "Гормост".

3.3. В подуличных переходах и других подведомственных территориях - ГУП "Московский метрополитен".

3.4. Типовых нестационарных пунктов реализации проездных билетов на наземный городской пассажирский транспорт, информационно-кассовых порталов, мобильных объектов по реализации билетов на межрегиональный (международный) автобусный транспорт - Департаменту транспорта и связи города Москвы.

ГАРАНТ:

См. Регламент подготовки Департаментом транспорта и связи города Москвы разрешений на размещение информационно-кассовых порталов, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2007 г. N 456-ПП

3.5. Распространителей печатной продукции с рук - Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы.

3.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства Москвы от 13 октября 2006 г. N 2076-РП право оформления, выдачи и досрочного прекращения действия разрешения на размещение объектов мелкорозничной сети для объектов предоставлено Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации г. Москвы

4. Префектурам административных округов города Москвы:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2010 г. N 1021-ПП действие пункта 4.1 настоящего постановления приостановлено в части срока действия схем размещения и разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети - 3 года

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 9 марта 2010 г. N 203-ПП в пункт 4.1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Один раз в 3 года разрабатывать по предложениям управ районов города Москвы проекты окружных схем размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети в соответствии с приложением 2 и представлять на утверждение Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 968-ПП действие пункта 4.2 настоящего постановления приостановлено в части срока действия схем размещения и разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети - 3 года

Постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2010 г. N 1021-ПП названное постановление признано утратившим силу

4.2. Проводить на основании разработанных схем размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети (п. 4.1) и типовой конкурсной документации (п. 6.6) конкурсы на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети.

Состав комиссии по проведению конкурсов на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети утверждается распоряжением префекта административного округа города Москвы. Префект вправе возложить полномочия по проведению конкурсов на Межведомственную комиссию по потребительскому рынку префектуры административного округа города Москвы.

4.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

4.4. Не размещать временные некапитальные объекты мелкорозничной сети (киоски, павильоны) на новых земельных участках, за исключением территорий с низкой обеспеченностью предприятиями потребительского рынка и услуг.

5. Разрешить префектам административных округов города Москвы:

5.1. Осуществлять финансирование расходов, связанных с изготовлением и согласованием окружных схем размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, в том числе на территориях природного комплекса и в границах особо охраняемых территорий, организацией и проведением конкурсов на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, изготовлением бланков разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, за счет дополнительных расходов бюджета города Москвы, осуществляемых с окружного уровня.

5.2. Перераспределять численность работников, занимающих должности государственной гражданской службы, без изменения фонда заработной платы, в связи с передачей управлениям потребительского рынка и услуг функций по оформлению Разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети.

6. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы:

6.1. Ежегодно осуществлять анализ и при необходимости готовить предложения по корректировке схем размещения объектов мелкорозничной сети (п. 2.1) для внесения на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.

6.2. Осуществлять координацию работы по размещению объектов мелкорозничной сети.

6.3. До 1 октября 2006 г. разработать и утвердить в установленном порядке единую форму документа для учета киосков и павильонов в Системе информационного обеспечения потребительского рынка (СИОПР).

6.4. Совместно с Москомархитектурой до 1 августа 2006 г. разработать единый образец схемы размещения.

6.5. До 1 сентября 2006 г. подготовить и представить на рассмотрение в установленном порядке проект постановления Правительства Москвы, регламентирующий порядок подготовки, согласования и выдачи Разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в режиме "одного окна".

6.6. Совместно с префектурами административных округов города Москвы до 1 июля 2006 г. разработать и утвердить типовые формы документов по проведению конкурсов на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети для их организации.

7. ГУП "Московский метрополитен", ГУП "Гормост" ежегодно представлять в базу данных СИОПР сведения о дислокации объектов мелкорозничной сети на подведомственных территориях.

8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Префектурам административных округов города Москвы:

9.1. Совместно с Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Москомархитектурой до 1 января 2007 г. провести инвентаризацию всех киосков и отдельно стоящих павильонов в части соблюдения требований по целевому использованию земельных участков, размещению, внешнему виду объектов для принятия решения по их дальнейшему функционированию и продлению договоров аренды земельных участков.

9.2. Совместно с Департаментом транспорта и связи города Москвы, Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы обеспечить в установленном порядке вывод с остановочных пунктов городского пассажирского транспорта, размеры которых определяются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 г. N 49 "Об утверждении Норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99", и из 10-метровой зоны от них:

- киосков, павильонов (за исключением ОТМ, киосков по реализации печатной продукции, мороженого) по окончании срока действия договоров аренды земельных участков, объектов, размещенных без оформления земельно-правовых отношений, а также нестационарных объектов (за исключением типовых нестационарных пунктов реализации проездных билетов на городской пассажирский транспорт, информационно-кассовых порталов, социально значимых объектов быстрого питания (автокафе), включенных распоряжением Мэра Москвы от 11 октября 2000 г. N 1077-РМ "О совершенствовании системы питания при возникновении чрезвычайных ситуаций в г. Москве" в перечень уполномоченных предприятий для организации питания участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пострадавшего населения).

9.3. Не допускать размещения на остановочных пунктах городского пассажирского транспорта новых объектов, кроме объектов, перечисленных в пункте 9.2 настоящего постановления.

10. Департаменту транспорта и связи города Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы провести инвентаризацию ОТМ, составить дислокацию и по согласованию с префектурами административных округов города Москвы внести предложения на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы об утверждении результатов инвентаризации ОТМ, о завершении оформления и переоформления земельно-правовых отношений на их размещение.

11. Департаменту транспорта и связи города Москвы совместно с Москомархитектурой, Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы до 1 октября 2006 г. разработать и представить на утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы, технические требования к ОТМ и условиям их размещения на остановочных пунктах.

12. Просить:

12.1. ГУВД по г. Москве обеспечить работу по пресечению несанкционированной торговли, в том числе с рук.

12.2. Главное управление МЧС России по г. Москве, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в пределах своих полномочий осуществлять контроль за работой объектов мелкорозничной сети.

13. Префектурам административных округов города Москвы, управам районов города Москвы, Объединению административно-технических инспекций города Москвы, ГУВД по г. Москве, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы в пределах своих полномочий обеспечить контроль за работой объектов мелкорозничной сети.

14. Установить, что:

14.1. Без конкурса, с включением данных объектов в схемы размещения, устанавливаются:

- сезонные (летние) кафе, сезонные лотки, школьные базары при стационарных предприятиях торговли и питания, в том числе специализированных;

- мобильные объекты по приему стеклотары;

- автомашины, автоцистерны по реализации сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей Московской области.

14.2. Переоформление на новый срок договоров аренды земельных участков для размещения остановочно-торговых модулей (кроме ОТМ по распространению печатной продукции) осуществляется после рассмотрения на Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы по представлению Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, согласованному с Департаментом транспорта и связи города Москвы, префектурами административных округов города Москвы.

14.3. При расчете платежей за земельные участки, используемые под размещение ОТМ, учитывается только площадь, занимаемая павильоном (киоском) в составе ОТМ (плата за земельный участок, занимаемый павильоном ожидания в составе ОТМ, не взимается).

14.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14.4

15. Внести изменения:

15.1. В постановление Правительства Москвы от 21 декабря 2004 г. N 876-ПП "Об оформлении права собственности города Москвы на недвижимое имущество, находящееся на балансе ГУП "Гормост", и порядке передачи его в аренду", изложив абзац первый пункта 3 приложения в следующей редакции:

"3. Размещение объектов мелкорозничной торговли на территории подземных переходов производится на основании проекта, согласованного в установленном порядке, в соответствии со схемами, разработанными ГУП "Гормост" и утвержденными Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.".

15.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15.2

15.3. В постановление Правительства Москвы от 29 марта 2005 г. N 157-ПП "О дальнейшем формировании и эксплуатации государственных информационных ресурсов города Москвы Системы информационного обеспечения потребительского рынка":

- изложить дефис третий пункта 3.1 приложения 1 в следующей редакции:

"- данные о нестационарных объектах мелкорозничной сети - при выдаче префектурами административных округов города Москвы Разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в установленном порядке.";

- изложить пункт 4 приложения 2 в следующей редакции:

"4. Копия акта - приемки законченного строительством объекта (для объектов нового строительства).".

15.4. В распоряжение Мэра Москвы от 8 сентября 2003 г. N 336-РМ "О развитии в городе Москве сети информационно-кассовых порталов":

- в пункте 1 распоряжения слова "в 2003-2004 годах" заменить словами "в период до 2009 года";

- пункт 3 распоряжения изложить в следующей редакции:

"3. Установить, что утверждение адресных перечней и размещение информационно-кассовых порталов, а также выдачу разрешений на их установку в городе Москве в установленном порядке осуществляет Департамент транспорта и связи города Москвы.";

- пункт 2.1 приложения изложить в следующей редакции:

"2.1. ИКП размещаются вблизи остановок городского пассажирского транспорта, на подходах к ним, у станций метрополитена и в других местах, удобных для пассажиров, в соответствии со схемами размещения, утверждаемыми Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.";

- в пункте 2.2 приложения слова "Управлением транспорта и связи города Москвы" заменить словами "Департаментом транспорта и связи города Москвы"; слова "представляются для утверждения Межведомственной комиссии по обустройству остановочных пунктов наземного городского пассажирского транспорта сооружениями" заменить словами "представляются для утверждения Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы";

- пункт 2.2 приложения после слов "а также управами районов, префектурой" дополнить словами "ГУП "Московский метрополитен" (для объектов, размещенных в зоне ограничения метрополитена в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2004 г. N 636-ПП)";

- пункт 2.3 приложения исключить;

- пункт 3.1 приложения изложить в следующей редакции:

"3.1. Разрешением для установки ИКП является решение Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.";

- в пункте 3.2 приложения исключить слова "оформляет в территориальных подразделениях Москомзема декларации о фактах использования земельных участков в г. Москве";

- пункт 3.3 приложения изложить в следующей редакции:

"3.3. Срок действия разрешения на установку ИКП - 5 лет. По истечении срока это право продлевается на новый пятилетний срок на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы по представлению Департамента транспорта и связи города Москвы.";

- пункт 3.4 приложения исключить.

15.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15.5

15.6. В распоряжение Правительства Москвы от 15 ноября 2001 г. N 353-РП "О Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы", дополнив приложение 1 пунктами 4.18 и 4.19 в следующей редакции:

"4.18. Утверждать схемы размещения объектов мелкорозничной сети на городских территориях, а также на территориях, подведомственных ГУП "Гормост", ГУП "Московский метрополитен";

4.19. Рассматривать вопросы целесообразности размещения остановочно-торговых модулей и информационно-кассовых порталов.".

16. Признать утратившими силу:

16.1. Постановление Правительства Москвы от 27 января 2004 г. N 29-ПП "Об очередных мерах по упорядочению работы и размещению объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы", за исключением пунктов 5, 5.1, 16, 18, 19, 20, 21 и приложения 2.

16.2. Пункты 12.1, 12.2 постановления Правительства Москвы от 29 марта 2005 г. N 157-ПП "О дальнейшем формировании и эксплуатации государственных информационных ресурсов города Москвы Системы информационного обеспечения потребительского рынка".

16.3. Распоряжение Правительства Москвы от 19 сентября 2003 г. N 1672-РП "Об установке павильонов ожидания в центральной части г. Москвы".

16.4. Распоряжение Мэра Москвы от 15 мая 1997 г. N 383-РМ "О мерах по упорядочению торговой деятельности в Московском метрополитене".

16.5. Распоряжение Мэра Москвы от 3 мая 2000 г. N 469-РМ "О внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 15.05.97 N 383-РМ "О мерах по упорядочению торговой деятельности в Московском метрополитене".

16.6. Распоряжение Мэра Москвы от 26 марта 2001 г. N 256-РМ "О внесении изменения в распоряжение Мэра Москвы от 15.05.97 N 383-РМ "О мерах по упорядочению торговой деятельности в Московском метрополитене".

16.7. Распоряжение Мэра Москвы от 27 марта 2001 г. N 267-РМ "О внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 15.05.97 N 383-РМ "О мерах по упорядочению торговой деятельности в Московском метрополитене".

16.8. Распоряжение Мэра Москвы от 22 февраля 2002 г. N 100-РМ "О внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 15.05.97 N 383-РМ".

16.9. Пункты 5, 7 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 1 февраля 1993 г. N 143-РП "О наведении порядка с организацией торговли в пешеходных переходах".

16.10. Распоряжение Мэра Москвы от 10 ноября 2005 г. N 366-РМ "Об упорядочении использования остановочных пунктов наземного городского пассажирского транспорта".

16.11. Распоряжение Мэра Москвы от 26 марта 2001 г. N 258-РМ "Об упорядочении деятельности по обустройству остановочных пунктов наземного городского пассажирского транспорта".

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Малышкова В.И. и префектов административных округов города Москвы.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков