Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1507-ПП "О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг."

Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1507-ПП
"О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2011 г.

Потребительский рынок города Москвы в 2007 - 2009 гг. продолжал поступательно развиваться в соответствии с Городской целевой программой развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007 - 2009 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 647-ПП.

Важнейшим направлением развития потребительского рынка и услуг города Москвы является дальнейшее формирование его инфраструктуры, предусматривающее создание комфортных условий проживания населения по месту жительства, повышение качества и культуры обслуживания.

В настоящее время сеть предприятий потребительского рынка столицы насчитывает более 41,5 тыс. стационарных предприятий (прирост сети к уровню 2006 года составил 113,1%), свыше 16 тыс. объектов мелкорозничной сети, 78 рынков.

Обеспеченность предприятиями потребительского рынка и услуг на тысячу жителей Москвы составляет: в розничной торговле - 755 кв.м торговой площади, в общественном питании - 40,4 посадочных места, в бытовом обслуживании - 7,4 рабочих места.

Реализуется комплекс мер по социальной ориентации потребительского рынка. Проводится последовательная работа по обеспечению ценовой доступности товаров и услуг путем привлечения на добровольной основе предприятий отрасли к обслуживанию держателей социальной карты москвича, развития сетевых предприятий эконом-класса.

Пристальное внимание уделяется вопросам оборудования предприятий потребительского рынка и услуг для беспрепятственного посещения их инвалидами и другими маломобильными категориями населения (к концу 2009 года численность таких предприятий превысит 17,8 тысяч).

Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса принадлежит организованной розничной торговле, на которую приходится около 80% оборота розничной торговли. В условиях кризиса у предприятий потребительского рынка и услуг возникли проблемы с финансированием текущей деятельности и реализацией новых инвестиционных проектов, обострились диспропорции в развитии и размещении сети предприятий потребительского рынка и услуг.

В целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей города Москвы на потребительские товары, услуги общественного питания и бытового обслуживания в широком ассортименте и по доступным ценам, во исполнение Закона города Москвы от 9 декабря 1998 г. N 29 "О торговой деятельности в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Городскую целевую программу развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг. (далее - Программа) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Возложить функции государственного заказчика - координатора Программы на Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы. Назначить персональным руководителем Программы руководителя Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы Малышкова В.И.

3. Определить государственными заказчиками Программы Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Москомархитектуру, Управление информатизации города Москвы, префектуры административных округов города Москвы.

4. Установить, что объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города Москвы на соответствующий финансовый год.

5. Государственным заказчикам Программы представлять в установленном порядке государственному заказчику - координатору Программы данные об объемах средств на реализацию мероприятий Программы для дальнейшего включения в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы.

6. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы в установленном Правительством Москвы порядке представлять в Департамент финансов города Москвы данные об объемах средств на реализацию Программы для включения в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы.

7. Департаменту экономической политики и развития города Москвы включить Программу в перечень городских целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы.

8. В целях реализации Программы:

8.1. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы:

8.1.1. Ежегодно осуществлять распределение запланированных бюджетных средств по конкретным направлениям, задачам и мероприятиям Программы (разделам, статьям и кодам функциональной и ведомственной бюджетной классификации) и до 1 декабря года, предшествующего планируемому, представлять на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта Правительства Москвы, предусматривающий сроки, источник и объемы финансирования соответствующих мероприятий Программы на очередной финансовый год.

8.1.2. Совместно с Департаментом образования города Москвы в первом полугодии 2010 г. внести на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы "Об организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы".

8.1.3. В рамках проведения в городе Москве административной реформы и оптимизации (повышения качества) государственного управления разработать и утвердить административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 6 февраля 2007 г. N 72-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте потребительского рынка и услуг города Москвы", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

8.1.4. Продолжить работу по совершенствованию и упрощению процедур подготовки и выдачи документов, в том числе через районные и окружные центры обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна".

8.1.5. Совместно с префектурами административных округов города Москвы и другими заинтересованными организациями до 31 декабря 2009 г. подготовить предложения по формированию плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории города Москвы с 1 января 2010 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

8.1.6. Подготовить и представить в Департамент имущества города Москвы предложения:

8.1.6.1. В первом полугодии 2010 г.:

8.1.6.1.1. По оптимизации количества государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы.

8.1.6.1.2. О преобразовании ГУП "Московское качество" в государственное автономное учреждение.

8.1.6.2. Во втором полугодии 2010 г. по оптимизации структуры городского портфеля акций открытых акционерных обществ сферы потребительского рынка и услуг, контроль и координацию деятельности которых осуществляет Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.

8.1.7. Продолжить работу по совершенствованию комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 января 2009 г. N 25-ПП "О совершенствовании комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг в городе Москве".

8.1.8. Совместно с Департаментом образования города Москвы, Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы, Департаментом физической культуры и спорта города Москвы, Департаментом культуры города Москвы, Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, Москомархитектурой, префектурами административных округов города Москвы продолжить работу по развитию сети детских, молодежных и семейных кафе в городе Москве.

8.1.9. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Управлением информатизации города Москвы в IV квартале 2010 г. внести предложения в Правительство Москвы по изменению системы аккредитации социальных предприятий в части внедрения механизма возмещения затрат аккредитованным социальным предприятиям за счет средств бюджета города Москвы на предоставление скидок обслуживаемым льготным категориям граждан с применением "Социальной карты москвича".

8.1.10. Совместно с городскими организациями в первом полугодии 2011 г. разработать в установленном порядке концепцию городской целевой программы по защите прав потребителей в сфере потребительского рынка и услуг.

8.1.11. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в 2010 году проработать вопросы по:

8.1.11.1. Организации производства импортозамещающих расходных материалов для предприятий потребительского рынка и услуг на промышленных предприятиях города Москвы.

8.1.11.2. Развитию структур товаропроводящей сети, в том числе современных торгово-распределительных центров и фирменных магазинов московской промышленности.

8.1.11.3. Поддержке московских и региональных производителей высококачественной импортозамещающей продукции для дальнейшего продвижения ее на московский потребительский рынок, в том числе посредством проведения выставок-ярмарок.

8.1.12. Совместно с Московской федерацией профсоюзов и Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) во втором полугодии 2010 г. проработать вопрос по улучшению организации питания рабочих и служащих по месту работы.

8.1.13. Совместно с Государственной инспекцией города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия во втором полугодии 2010 г. проработать вопрос о возложении на Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы функций по отбору проб пищевой продукции для исследования на наличие генно-модифицированных организмов (далее - ГМО) на предприятиях социальной сферы и представить в установленном порядке предложения по внесению изменений в постановление Правительства Москвы от 13 февраля 2007 г. N 88-ПП "О дополнительных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, информированию потребителей в городе Москве".

8.1.14. Ежегодно представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы отчеты:

- до 1 марта - о ходе выполнения мероприятий Программы за отчетный год;

- до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

8.2. Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы ежеквартально информировать Департамент имущества города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы о выявленных нарушениях использования не по целевому назначению земельных участков, городских объектов нежилого фонда предприятиями потребительского рынка и услуг для принятия мер по пресечению указанных правонарушений.

8.3. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы обеспечить представление предприятиями оптово-продовольственного комплекса города Москвы на сайтах информации о наличии товаров, ценах и условиях их поставки предприятиям розничной торговли.

8.4. Департаменту образования города Москвы совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в первом полугодии 2010 г. проработать вопрос открытия в зданиях государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования города Москвы комплексных предприятий бытового обслуживания по типу "Мультисервис" с привлечением к работе в них учащихся учебных заведений.

8.5. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы разработать в первом полугодии 2010 г. упрощенный порядок согласования схем размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на особо охраняемых природных территориях и природных комплексах.

8.6. Департаменту внешнеэкономических и международных связей города Москвы, Департаменту дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Москомархитектуре проработать в 2010 году вопрос возможности строительства без привлечения средств бюджета города Москвы под дном Москвы-реки и других водных артерий города автоматизированных складов для хранения товаров народного потребления.

8.7. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы совместно с Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы разработать в первом полугодии 2010 г. план мероприятий рекламно-информационной кампании по разделам: экологически безопасные продукты и продукты, не содержащие генно-модифицированных организмов, предусмотрев в нем источник финансирования производства работ по изготовлению, монтажу и демонтажу рекламных материалов, и представить его в установленном порядке на рассмотрение Межведомственной комиссии Правительства Москвы по вопросам распространения рекламы.

8.8. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы в 2010 году при организации социологических исследований и опросов общественного мнения о реализации социальных программ Правительства Москвы предусмотреть изучение потребностей населения в бытовых услугах по месту жительства.

8.9. Региональной энергетической комиссии города Москвы, Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы обеспечить проведение мониторинга тарифов на энергоресурсы, водопотребление, водоотведение и реализацию мер по сдерживанию их роста.

8.10. Москомархитектуре как государственному заказчику в пределах средств бюджета города Москвы:

8.10.1. В IV квартале 2010 г. по согласованию с префектурами административных округов города Москвы разработать предложения по размещению объектов потребительского рынка и услуг в городе Москве до 2025 года.

8.10.2. При разработке проектов планировок особо охраняемых природных территорий, природных комплексов предусматривать по согласованию с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы размещение стационарных и некапитальных объектов комплексного обслуживания населения.

8.10.3. Совместно с префектурами административных округов города Москвы при организации работ по обеспечению комплексной застройки (в том числе новых районов) и реконструкции микрорайонов города Москвы обеспечить обязательное размещение организаций потребительского рынка и услуг в соответствии с действующими нормативами (преимущественно во встроенно-пристроенных помещениях).

8.10.4. В первом полугодии 2011 г. разработать отраслевую схему размещения объектов бытового обслуживания в городе Москве до 2025 года.

8.11. Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы в первом полугодии 2010 г. совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве разработать предложения по повышению качества и обеспечению безопасности товаров и услуг, реализуемых в розничной торговле города Москвы.

8.12. Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитету ветеринарии города Москвы при проведении проверок осуществлять контроль за наличием ГМО в пищевых продуктах, закупаемых и производимых с использованием средств бюджета города Москвы.

9. Префектурам административных округов города Москвы:

9.1. В трехмесячный срок разработать план мероприятий по реализации Программы по районам города Москвы с учетом территориальных особенностей и установить контроль за их исполнением.

9.2. Совместно с Департаментом имущества города Москвы:

9.2.1. Принять меры по сохранению инфраструктуры потребительского рынка и услуг, исключив случаи перепрофилирования объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, размещенных в помещениях, находящихся в собственности города Москвы.

9.2.2. При подготовке предложений об использовании нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предусматривать их преимущественное использование под социальные предприятия потребительского рынка и услуг.

9.3. Совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы продолжить работу по развитию системы обслуживания социально незащищенных категорий граждан с предоставлением скидок на товары и услуги по социальной карте москвича.

9.4. В целях социальной защиты населения в сфере потребительского рынка и услуг в части недопущения необоснованного повышения розничных цен на продовольственные товары и услуги проводить мониторинг предприятий, расположенных на территории административного округа города Москвы.

9.5. Ежеквартально представлять в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы информацию об организации бытового обслуживания малообеспеченных категорий населения и о компенсации расходов предприятиям бытового обслуживания.

9.6. Сформировать систему защиты потребительских прав граждан на основе координации деятельности с общественными объединениями потребителей.

9.7. До 1 июля 2011 г. совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, Комитетом государственных услуг города Москвы проработать вопрос о возможности организации общественных приемных для оказания консультационной помощи потребителям по защите своих прав в районных и окружных центрах обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна".

9.8. Обеспечить широкое информирование предприятий потребительского рынка и услуг о московских системах добровольной сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также Московской системе добровольной сертификации "Экологичные продукты".

10. Установить, что:

10.1. Нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются в 2010 году в соответствии со схемами их размещения, действующими в 2009 году.

10.2. Объекты торговли и услуг на территориях, подведомственных ГУП "Гормост" и ГУП "Московский метрополитен", размещаются в 2010 году в соответствии со схемами их размещения, действующими в 2009 году.

11. Префектурам административных округов города Москвы, ГУП "Гормост", ГУП "Московский метрополитен", Департаменту транспорта и связи города Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы выдавать разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в 2010 году в установленном порядке.

12. Просить ГУВД по г. Москве, Московское управление внутренних дел на железнодорожном транспорте МВД России ужесточить работу по противодействию реализации контрафактной продукции и пресечению несанкционированной торговли, в том числе с рук, на подведомственных территориях.

13. Просить Совет ректоров вузов Москвы и Московской области совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы продолжить работу по открытию в зданиях и общежитиях высших учебных заведений, студенческих городках комплексных предприятий бытового обслуживания по типу "Мультисервис", специализированных предприятий общественного питания, том числе столовых, буфетов.

14. Установить, что для обеспечения мониторинга хода реализации Программы отраслевые органы исполнительной власти города Москвы и префектуры административных округов города Москвы ежегодно представляют в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы:

- 15 февраля - за отчетный год;

- 1 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

15. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы при предоставлении материалов Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы и префектурами административных округов города Москвы организовывать в городских и центральных средствах массовой информации регулярное освещение мероприятий по реализации политики города Москвы в сфере потребительского рынка и услуг.

16. Признать утратившими силу:

16.1. Пункты 5, 7, 8, 9, 10, 11 постановления Правительства Москвы от 5 октября 2004 г. N 677-ПП "О развитии сети "народных ресторанов" в городе Москве".

16.2. Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. N 705-ПП "О мерах по дальнейшей реализации программы развития сети магазинов заказов "Утконос" в городе Москве на 2005 - 2007 гг.".

16.3. Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2005 г. N 732-ПП "Об утверждении территориальных схем размещения объектов потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности в городе Москве на период 2005 - 2007 гг.".

16.4. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от 27 декабря 2006 г. N 1060-ПП "О дополнительных мерах по развитию сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности социально гарантированного уровня в Центральном административном округе города Москвы".

16.5. С 1 января 2010 г.:

16.5.1. Постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 647-ПП "О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007 - 2009 гг.".

16.5.2. Пункт 6 постановления Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 607-ПП "О проектировании и строительстве многофункционального торгово-развлекательного комплекса по адресу: пересечение бульвара по проектируемому проезду N 3888 и улице Москворечье".

16.5.3. Постановление Правительства Москвы от 29 января 2008 г. N 83-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 647-ПП".

16.5.4. Пункт 6 постановления Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. N 898-ПП "О строительстве и реконструкции торгового комплекса "Южное Медведково" по адресу: проезд Дежнева, вл. 23а".

16.5.5. Пункт 8 постановления Правительства Москвы от 7 октября 2008 г. N 920-ПП "О дальнейших мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. 965-ПП".

16.5.6. Постановление Правительства Москвы от 20 января 2009 г. N 11-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 647-ПП".

16.5.7. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 582-ПП "О дальнейшей реализации инвестиционного проекта по адресу: пересечение бульвара по проектируемому проезду N 3888 и улицы Москворечье".

16.5.8. Постановление Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. N 1082-ПП "О приостановлении действия пункта 7.4 постановления Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 647-ПП".

16.6. Постановление Правительства Москвы от 14 августа 2007 г. N 690-ПП "О развитии сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности в Северо-Восточном административном округе города Москвы".

16.7. Пункт 3.1.3 раздела 5 "Мероприятия Программы" приложения к постановлению Правительства Москвы от 28 августа 2007 г. N 736-ПП "О Городской целевой программе по дальнейшему развитию системы питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы на период 2007 - 2009 гг.".

16.8. Постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1029-ПП "О развитии сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности в Восточном административном округе города Москвы".

16.9. Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2008 г. N 362-ПП "О Концепции проекта закона города Москвы "Об организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы".

16.10. Пункт 7 постановления Правительства Москвы от 20 января 2009 г. N 25-ПП "О совершенствовании комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг в городе Москве".

17. Внести изменения:

17.1. В постановление Правительства Москвы от 17 августа 2004 г. N 568-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных предприятий питания" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 5 сентября 2006 г. N 659-ПП и от 4 августа 2009 г. N 750-ПП)":

17.1.1. Пункт 2 постановления, пункт 3 приложения 1 к постановлению после слов "молодежные кафе" дополнить словами ", семейные кафе".

17.1.2. Пункт 3 приложения 1 к постановлению дополнить пунктом 3.4 в следующей редакции:

"3.4. Семейные кафе - предприятия по организации питания и отдыха детей с родителями с предоставлением ассортимента блюд с включением детского меню и имеющие перечень услуг по организации совместного семейного отдыха.".

17.1.3. Пункты 3.4 - 3.10 приложения 1 к постановлению считать соответственно пунктами 3.5 - 3.11.

17.1.4. Первый абзац пункта 3.6.3 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"3.6.3. Семейные кафе и предприятия питания в составе многофункциональных предприятий семейного досуга - предприятия питания.".

17.2. В постановление Правительства Москвы от 23 сентября 2008 г. N 859-ПП "О развитии сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга в городе Москве":

17.2.1. Заголовок постановления, преамбулу постановления, пункты 1, 2, 3, 7.2.1, 7.2.2, 7.3, 7.4.1, 7.4.2, 8.2., 8.3 постановления после слов "молодежные кафе" дополнить словами ", семейные кафе" в соответствующих падежах.

17.2.2. В пункте 7.2.1 постановления слова "В III квартале 2009 г." заменить словами "В III квартале 2010 г.".

17.2.3. В пункте 7.2.2 постановления слова "В IV квартале 2009 г." заменить словами "В IV квартале 2010 г.".

17.2.4. Изложить пункты 6, 7, 8 приложения 2 к постановлению в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Малышкова В.И. и префектов административных округов города Москвы.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков