Приложение. Положение о Департаменте торговли и услуг г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 18 января 2011 г. N 9-ПП

Положение
о Департаменте торговли и услуг города Москвы

ГАРАНТ:

См. Регламент подготовки, оформления и издания правовых актов Департамента торговли и услуг г. Москвы, утвержденный распоряжением Департамента торговли и услуг г. Москвы от 25 марта 2011 г. N 190

I. Общие положения

1. Департамент торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим:

функции по реализации государственной политики в сфере оптовой и розничной торговли (в том числе ярмарок), логистики, розничных рынков, обеспечения продовольственной безопасности, агропромышленного комплекса, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, общественного и социального питания, защиты прав потребителей, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, бытового обслуживания населения, использования городской символики, организации похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг (далее - установленная сфера деятельности);

функции по предоставлению государственных услуг в сфере оптовой и розничной торговли, розничных рынков, общественного питания, защиты прав потребителей, оборота алкогольной продукции, бытового обслуживания населения, использования городской символики, организации похоронного дела и погребения;

функции по управлению государственным имуществом в сфере оптовой и розничной торговли, розничных рынков, агропромышленного комплекса, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг;

функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности; производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; организации похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг.

2. Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы и законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, в том числе настоящим Положением.

3. Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.

II. Полномочия Департамента

4. Департамент разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты законов города Москвы и проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, в том числе:

4.1. О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности.

4.2. О требованиях к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках.

4.3. Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в городе Москве; нормативов минимальной обеспеченности населения услугами общественного питания в городе Москве; нормативов минимальной обеспеченности населения бытовыми услугами в городе Москве.

4.4. О формировании торгового реестра города Москвы.

4.5. О выпуске (товарных интервенциях) продовольствия городского резервного продовольственного фонда.

4.6. Об утверждении Плана размещения розничных рынков на территории города Москвы.

4.7. О требованиях к торговым местам на розничном рынке.

4.8. О порядке формирования и ведения реестра розничных рынков.

4.9. Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений.

4.10. О порядке установления количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.

4.11. О порядке заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, утверждении его типовой формы; об упрощенном порядке предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке.

4.12. Об установлении количества торговых мест на сельскохозяйственном рынке для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями.

4.13. Об организации совместно с органами исполнительной власти города Москвы торгового и иного обслуживания городских мероприятий.

4.14. Об организации совместно с органами исполнительной власти города Москвы работ по праздничному и тематическому оформлению объектов торговли и услуг к праздничным, памятным дням, дням проведения торжественных и иных мероприятий на территории города Москвы.

4.15. О подготовке и повышении квалификации управленческих кадров и кадров массовых профессий в сфере торговли и услуг.

4.16. О создании новых мест погребения, об установлении размера бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего.

4.17. Об организации похоронного дела, в том числе о порядке деятельности общественных кладбищ, вероисповедальных кладбищ (по согласованию с соответствующими религиозными объединениями), воинских кладбищ, военных мемориальных кладбищ, крематориев города Москвы.

4.18. О порядке предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.

4.19. О создании и порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.

4.20. О требованиях к качеству гарантированного перечня услуг по погребению.

5. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы Департамент принимает (изменяет, отменяет) решения:

5.1. О выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении), продлении (отказе в продлении) срока действия, регистрации (отказе в регистрации) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выдаче (отказе в выдаче) дубликата лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

5.2. О выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении), продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения на право организации розничного рынка, выдаче (отказе в выдаче) дубликата разрешения на право организации розничного рынка.

5.3. О выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право использования государственной символики города Москвы.

5.4. О выдаче (отказе в выдаче) свидетельства о внесении в реестр складских помещений города Москвы по хранению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского резерва.

5.5. О выдаче (отказе в выдаче) разрешения на захоронения на московских кладбищах.

5.6. О выдаче (отказе в выдаче) удостоверения приемщиков заказов (агентов) городских специализированных служб по вопросам похоронного дела.

5.7. Об оформлении свидетельств об аккредитации социальных магазинов, социальных предприятий питания, социальных предприятий бытового обслуживания.

5.8. По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Департамента, в случаях, установленных Уставом города Москвы, законами города Москвы, правовыми актами Мэра Москвы и Правительства Москвы.

6. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы Департамент осуществляет региональный государственный контроль:

6.1. За соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6.2. За соблюдением организациями условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

6.3. За соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, требований к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности.

6.4. За соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, требований к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках.

6.5. За соблюдением управляющими рынками компаниями требований к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков, к торговым местам на розничном рынке и их предоставлению.

6.6. За соблюдением хозяйствующими субъектами порядка деятельности кладбищ и крематориев города Москвы.

6.7. За соблюдением специализированными службами по вопросам похоронного дела порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.

6.8. За соблюдением хозяйствующими субъектами требований к качеству гарантированного перечня услуг по погребению.

6.9. За качеством и безопасностью пищевых продуктов совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

III. Права, организация деятельности и руководство Департамента

7. Департамент имеет право:

7.1. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц информацию, необходимую для реализации функций в установленной сфере деятельности.

7.2. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности.

7.3. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности.

7.4. Заключать в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами.

7.5. Учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

7.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

7.7. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

7.8. Осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

8. Департамент:

8.1. Ведет торговый реестр города Москвы; реестр розничных рынков города Москвы; реестр паспортов безопасности розничных рынков, крупных объектов розничной торговли и общественного питания; реестр удостоверений приемщиков заказов (агентов) специализированных служб по вопросам похоронного дела; реестр выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; иные реестры в соответствии с правовыми актами города Москвы.

8.2. Осуществляет мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории города Москвы.

8.3. Согласовывает генеральный план развития города Москвы, проекты планировок территорий, программ реноваций территорий, градостроительных планов развития территорий, территориальных схем и отраслевых схем размещения объектов торговли и услуг, в том числе объектов городского значения, окружных адресных программ строительства и реконструкции нежилых помещений для субъектов малого и среднего предпринимательства.

8.4. Размещает заказы и заключает государственные контракты, иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для обеспечения нужд Департамента, в том числе размещает государственный заказ на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для городских нужд; на оказание услуг по приемке, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия городских запасов и резервов; на поставку сырья и продовольствия для организаций социальной сферы города Москвы, финансируемых из бюджета города Москвы, организаций, обеспечивающих дошкольное и школьное питание, и иных организаций по решению Правительства Москвы.

8.5. Выполняет функции и полномочия учредителя государственного учреждения, государственного унитарного предприятия города Москвы в соответствии с законами и иными правовыми актами города Москвы, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений, в том числе за выполнением ими государственного задания.

8.6. Выполняет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

8.7. Осуществляет защиту интересов города Москвы, Мэра Москвы, Правительства Москвы, Департамента в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти и иных государственных органах, организациях.

8.8. Организует и осуществляет в пределах компетенции Департамента мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

8.9. Организует и осуществляет в пределах компетенции Департамента гражданскую оборону в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

8.10. Принимает меры по реализации программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в установленной сфере деятельности.

8.11. Осуществляет правомочия собственника государственных информационных ресурсов города Москвы в установленной сфере деятельности в части права на их адаптацию, модификацию, воспроизведение и использование, координацию работ территориальных органов исполнительной власти города Москвы по сбору и обработке документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов города Москвы.

8.12. Организует мероприятия по антитеррористической защищенности, промышленной безопасности объектов торговли и услуг и безопасности граждан на объектах торговли и услуг.

8.13. Организует совместно с уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы работы по регулированию режима движения грузового автотранспорта на объектах торговли и услуг с целью повышения пропускной способности улично-дорожной сети.

8.14. Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в установленной сфере деятельности, в том числе по оптимизации подведомственной бюджетной сети.

8.15. Координирует деятельность префектур административных округов города Москвы, управ районов города Москвы и подведомственных организаций в установленной сфере деятельности.

8.16. Осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан.

8.17. Выполняет иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы полномочия в установленной сфере деятельности.

9. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

10. Руководитель Департамента имеет заместителей, назначаемых Правительством Москвы.

11. Руководитель Департамента:

11.1. Руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед Мэром Москвы и Правительством Москвы за реализацию Департаментом установленных полномочий.

11.2. Распределяет обязанности между заместителями руководителя.

11.3. Утверждает структуру и штатное расписание Департамента в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью и фондом оплаты труда.

11.4. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета города Москвы, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий.

11.5. Подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

11.6. Обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Москвы, закрепленного за Департаментом.

11.7. Организует прохождение государственной гражданской службы в Департаменте.

11.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента.

11.9. Действует без доверенности от имени Департамента, заключает от имени Департамента договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.

11.10. Представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, общественных объединениях граждан.

11.11. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов.

11.12. Несет ответственность за соблюдение установленного федеральным законодательством и законодательством города Москвы режима защиты информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной, иной тайне.

11.13. Несет ответственность за достижение установленных показателей эффективности деятельности Департамента.

11.14. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и гражданскую оборону в Департаменте и подведомственных ему организациях.

11.15. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, порядке представления статистической отчетности.

12. Должностные лица Департамента составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

13. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы.

14. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) на функционирование исполнительных органов государственной власти.

15. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

16. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.

17. Юридический адрес Департамента: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 19, стр. 2.