Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры г. Москвы"

Приложение
к распоряжению Правительства Москвы
от 2 апреля 2013 г. N 179-РП

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Москвы"

I. Цели разработки

Целями разработки Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Москвы" (далее - "дорожная карта") являются:

- повышение качества жизни жителей города Москвы путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творческой активности населения, полноценного межнационального и международного культурного обмена и сотрудничества;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее популярных спектаклей и театрализованных постановок);

- создание и развитие многофункциональных культурных центров в городе Москве;

- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

- создание условий для творческой самореализации жителей города Москвы;

- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населения.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театральных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
1,7	1,8	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3	Бюджет города Москвы, средства государственных учреждений от приносящей доход деятельности

2) увеличение количества посещений концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
1,05	1,1	1,2	1,3	1,5	1,6	1,7	Бюджет города Москвы, средства государственных учреждений от приносящей доход деятельности

3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
14	15	16	17	18	19	20	Бюджет города Москвы, средства государственных учреждений от приносящей доход деятельности

4) увеличение посещаемости музейно-выставочных учреждений:

(количество посещений на 1 тысячу жителей в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
0,62	0,68	0,7	0,73	0,75	0,78	0,8	Бюджет города Москвы, средства государственных учреждений от приносящей доход деятельности

5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
6,1	6,3	6,7	7,1	7,6	8,2	8,8	Бюджет города Москвы, средства государственных учреждений от приносящей доход деятельности

6) повышение уровня удовлетворенности жителей города Москвы качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
-	71	74	78	83	88	90	Бюджет города Москвы, средства государственных учреждений от приносящей доход деятельности

7) увеличение объема передвижного фонда ведущих музеев города Москвы для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
350	450	550	650	750	850	950	Бюджет города Москвы, средства государственных учреждений от приносящей доход деятельности

8) увеличение количества выставочных проектов:

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
-	20	40	60	80	100	100	Бюджет города Москвы, средства государственных учреждений от приносящей доход деятельности

9) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
7	8	9	9	10	10	10	Бюджет города Москвы, средства государственных учреждений от приносящей доход деятельности

10) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных публичных библиотек города Москвы, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
18	20	22	24	26	28	30	Бюджет города Москвы, средства государственных учреждений от приносящей доход деятельности

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры города Москвы, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры города Москвы, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры города Москвы до средней заработной платы по городу Москве в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры города Москвы;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры города Москвы, структурные преобразования в отрасли.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры города Москвы

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры города Москвы должна осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, нормативных правовых актов Правительства Москвы, утвержденных во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на очередной год, утверждаемых решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, решениями Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по соответствующим вопросам.

Учитывая специфику деятельности учреждений культуры города Москвы при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансового обеспечения должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры города Москвы, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры города Москвы, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
71,3	71,5	73,7	82,4	91,2	100

2) численность работников государственных учреждений города Москвы:

(тыс. человек)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
31,2	30,6	30,0	29,7	29,4	29,1

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры города Москвы, связанные с переходом на эффективный контракт

Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Департаменту культуры города Москвы учреждений и их руководителей	Приказы Департамента культуры города Москвы	Департамент культуры города Москвы	Ежегодно
2. Привлечение на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет оптимизации деятельности учреждений, а также средств от приносящей доход деятельности (с учетом специфики отрасли)	Доклад Департамента культуры в Правительство Москвы	Департамент культуры города Москвы	Ежегодно
3. Проведение мероприятий по оптимизации штатной численности, совершенствованию структуры государственных учреждений в соответствии с типовыми отраслевыми нормами труда работников государственных учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, а также методическими рекомендациями по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики	Приказы Департамента культуры города Москвы	Департамент культуры города Москвы	2013-2018 годы
4. Введение систем оплаты труда работников учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, отличных от тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы	Постановление Правительства Москвы	Департамент культуры города Москвы	2014 год
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений города Москвы
5. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Трудовые договоры с руководителями учреждений	Департамент культуры города Москвы	Ежегодно
6. Установление в трудовых договорах с руководителями учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год	Трудовые договоры с руководителями учреждений	Департамент культуры города Москвы	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры города Москвы
7. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Приказы Департамента культуры города Москвы	Департамент культуры города Москвы	Ежегодно
8. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	Трудовые договоры работников учреждений культуры	Департамент культуры города Москвы	Ежегодно
9. Представление информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р	Доклад Департамента культуры города Москвы в Правительство Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы	Департамент культуры города Москвы	Ежегодно, начиная с 2013 года, до 5 июля
10. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждений - не более 40 процентов	Приказы Департамента культуры города Москвы	Департамент культуры города Москвы	2013-2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
11. Создание постоянно действующей рабочей группы Департамента культуры города Москвы по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Приказы Департамента культуры города Москвы	Департамент культуры города Москвы	2013 год
12. Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в Государственной программе города Москвы "Культура Москвы 2012-2016 гг."	Доклад Департамента культуры города Москвы в Правительство Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы	Департамент культуры города Москвы	Два раза в год 10 января, 10 июля
13.Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Публикации методических рекомендаций в средствах массовой информации, проведение семинаров, других мероприятий	Департамент культуры города Москвы	Ежегодно
14. Подготовка информации в Правительство Москвы об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	Доклад Департамента культуры города Москвы в Правительство Москвы	Департамент культуры города Москвы	Апрель 2017 г.
Сопровождение "дорожной карты"
15. Разработка и утверждение государственными учреждениями, подведомственными Департаменту культуры города Москвы, плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждений, совершенствование системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников	Локальные акты учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры города Москвы	Департамент культуры города Москвы, руководители учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры города Москвы	2013 год
16. Организация мероприятий по контролю и анализу достижений показателей "дорожной карты"	Приказы Департамента культуры города Москвы	Департамент культуры города Москвы	Ежегодно