Вопрос: Вправе ли бюджетное учреждение заключить государственный контракт о технологическом присоединении к электрическим сетям с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)? (журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2016 г.)

Вправе ли бюджетное учреждение заключить государственный контракт о технологическом присоединении к электрическим сетям с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)?

А. Гусев,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2016 г., с. 19-21.

Услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации являются неотъемлемым условием оказания услуг по передаче электрической энергии. Следовательно, договор на технологическое присоединение к электрическим сетям с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может быть заключен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Обоснование. Основания заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) перечислены в ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Так, согласно п. 1 данной нормы заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в случае если товар, работа или услуга относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон N 147-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона N 147-ФЗ естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 147-ФЗ к сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесены услуги по передаче электрической энергии.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, осуществляется к электрическим сетям соответствующей сетевой организации.

В соответствии с Определением ВАС РФ от 10.07.2009 N 6057/09 N А49-3724/2008-120а/21-АК услуги по осуществлению технологического присоединения не образуют отдельного вида экономической деятельности, являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не составляют самостоятельного товарного рынка.

Таким образом, услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации являются неотъемлемым условием оказания услуг по передаче электрической энергии. Заключение договора на технологическое присоединение к электрическим сетям с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может осуществляться в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (Письмо Минэкономразвития РФ от 25.07.2016 N Д28и-1861).

1 декабря 2016 г.