Вопрос: Физическое лицо проживает в Калининградской области и является гражданином РФ. Данное лицо обратилось с заявлением в уполномоченный орган о выдаче ему паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Должно ли лицо в рассматриваемой ситуации уплатить госпошлину за выдачу паспорта? (газета "Финансовая газета", N 47, декабрь 2016 г.)

Физическое лицо проживает в Калининградской области и является гражданином РФ. Данное лицо обратилось с заявлением в уполномоченный орган о выдаче ему паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Должно ли лицо в рассматриваемой ситуации уплатить госпошлину за выдачу паспорта?

Л. Горшкова,

ООО "Центр методологии бухгалтерского

учета и налогообложения"

Газета "Финансовая газета", N 47, декабрь 2016 г., с. 11.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.08.96 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) паспорт оформляется гражданину РФ по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом и выдается гражданину РФ или его законному представителю указанными органами при личном обращении.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.28 НК РФ за совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также с въездом в РФ или выездом, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, уплачивается в размере 2000 руб. (до 14 лет - 1000 руб.); за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), - 3500 руб. (до 14 лет - 1500 руб.)

Согласно п. 4 ст. 333.29 НК РФ за совершение указанных в ст. 333.28 НК РФ действий государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: за выдачу гражданину РФ, местом жительства которого является Калининградская область, документов, предусмотренных п.п. 1, 2, 5 и 6 п. 1 ст. 333.28 НК РФ, государственная пошлина не уплачивается.

В п. 2 ст. 11 НК РФ регламентировано, что место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством РФ.

Таким образом, из п. 4 ст. 333.29 НК РФ законодатель не установил исключения. Соответственно если физическое лицо проживает в Калининградской области и обращается с заявлением о выдаче паспорта в уполномоченный орган, находящийся на территории иностранного государство, то оно также не уплачивает государственную пошлину за осуществление указанного действия.

Обратимся к разъяснениям официальных органов по данному вопросу.

Так, в письме Минфина России от 12.08.14 г. N 03-05-06-03/40074 указывается, что если местом жительства гражданина РФ является Калининградская область, то независимо от того, в какой территориальный орган ФМС России указанный гражданин обратился с заявлением о выдаче ему паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, он должен освобождаться от уплаты государственной пошлины за совершение данного действия.

Обращаем внимание, что судебной практики по данному вопросу не сложилось.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм НК РФ и позиции Минфина России следует вывод, что в рассматриваемой ситуации физическое лицо не уплачивает государственную пошлину.

22 декабря 2016 г.