Вопрос: Как известно, согласно Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия подлежат государственной регистрации в Минюсте России. В соответствии с п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2017 г.)

Как известно, согласно Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия подлежат государственной регистрации в Минюсте России. В соответствии с п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. Однако регистрацию в Минюсте в установленном порядке не проходили следующие нормативные акты Минтруда России: - ПОТ Р М-004-97 Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ (утв. Постановлением Минтруда России от 17.09.1997 N 44); - ПОТ Р М-005-97 Межотраслевые правила по охране труда при термической обработке металлов (утв. Постановлением Минтруда России от 29.09.1997 N 48); - ПОТ Р М-006-97 Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов (утв. Постановлением Минтруда России от 27.10.1997 N 55); - ПОТ Р М-007-98 Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (утв. Постановлением Минтруда России от 20.03.1998 N 16); - ПОТ Р М-008-99 Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт) (утв. Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 N 18); - ПОТ Р М-009-99 Межотраслевые правила по охране труда при производстве и применении ртути (утв. Постановлением Минтруда России от 14.10.1999 N 37); - ПОТ Р М-010-2000 Межотраслевые правила по охране труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий (утв. Постановлением Минтруда России от 31.01.2000 N 10); - ПОТ Р М-011-2000 Межотраслевые правила по охране труда в общественном питании (утв. Постановлением Минтруда России от 24.12.1999 N 52) и многие другие акты. Насколько мне известно, в Письме от 4 июля 2013 г. N ПГ/5955-3-5 Роструд уже давал следующие разъяснения: "Применение указанных в письме межотраслевых и отраслевых правил в качестве правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, является неправомерным, поскольку в соответствии с действующим законодательством указанные правила не прошли в установленном порядке государственную регистрацию в Минюсте России, они не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для правового регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к должностным лицам за невыполнение содержащихся в них требований. В этой связи считаем возможным рассматривать содержащиеся в указанных актах положения как рекомендации для подготовки инструкций по охране труда, одновременно руководствоваться при этом соответствующими статьями ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и прошедшими в установленном порядке государственную регистрацию в Минюсте России." Подтвердите актуальность вышеприведенных разъяснений Роструда.

До регистрации в Минюсте России данные правила носят рекомендательный характер.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2017 г.