Вопрос: В каких случаях к должностному лицу казенного учреждения может быть применена административная ответственность по ст. 15.11 КоАП РФ, если за нарушение порядка представления бюджетной отчетности ответственность установлена ст. 15.15.6 КоАП РФ, являющейся специальной по отношению к ст. 15.11 КоАП РФ? (ответ Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России. - Специально для Системы ГАРАНТ, декабрь 2016 г.)

В каких случаях к должностному лицу казенного учреждения может быть применена административная ответственность по ст. 15.11 КоАП РФ, если за нарушение порядка представления бюджетной отчетности ответственность установлена ст. 15.15.6 КоАП РФ, являющейся специальной по отношению к ст. 15.11 КоАП РФ?

С.С. Бычков,

заместитель директора Департамента бюджетной методологии

и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России

Действующими редакциями статей 15.11 и 15.15.6 КоАП РФ субъекты административной ответственности четко не разграничены. Состав правонарушения по статье 15.11 КоАП РФ действительно шире состава правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 15.15.6 КоАП РФ.

До внесения изменений в положения КоАП РФ должностные лица казенного учреждения могут являться субъектами административной ответственности как по статье 15.15.6 КоАП РФ - в части нарушения порядка представления бюджетной отчетности, так и по статье 15.11 КоАП РФ, в частности, за нарушение требований хранения первичных документов, регистров бюджетного учета или бюджетной отчетности.

В настоящее время ревизоры привлекают должностных лиц получателей бюджетных средств к ответственности за искажение бюджетной отчетности по статье 15.11 КоАП РФ, несмотря на то, что искажение бюджетной отчетности - состав административного правонарушения по статье 15.15.6 КоАП РФ (см., например, решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 03.06.2016 по делу N 12-65/2016, постановление Красноярского краевого суда от 30.05.2016 по делу 4а-413/16).

В настоящее время идет работа над законопроектом, в рамках которого планируется дополнить и уточнить составы административных правонарушений по статье 15.15.6 КоАП РФ. Предполагается, что новая редакция статьи 15.15.6 КоАП РФ будет охватывать все составы, предусмотренные действующей редакцией статьи 15.11 КоАП РФ, но применительно к участникам бюджетного процесса.

23 декабря 2016 г.