Вопрос: Имеет ли право ФАС России инициировать рост тарифов без проверки расходов счётной палаты? (ответ Федеральной антимонопольной службы, октябрь 2016 г.)

Имеет ли право ФАС России инициировать рост тарифов без проверки расходов счётной палаты?

В соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Положения "О Федеральной антимонопольной службе", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 г. N 208, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами регулирования тарифов и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении установленных тарифов. Заявления о разногласиях ООО "Самарские коммунальные системы" были рассмотрены Комиссией ФАС России и по результатам приняты приказы от 29.06.2016 NN 825/16 и 826/16.

ФАС России были выявлены грубые нарушения Министерством законодательства Российской Федерации:

- не была проведена корректировка тарифов при долгосрочном методе регулирования на 2016 год;

- нарушение не позволяет ООО "Самарские коммунальные системы" реализовать согласованную Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области инвестиционную программу.

В этой связи данными приказами Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области было предписано устранить нарушения и скорректировать необходимую валовую выручку ООО "СКС" в части оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения и учесть экономически обоснованные средства с 01.09.2016. Одновременно ФАС России сообщает, что в соответствии с положениями Основ ценообразования, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 размер тарифов, дифференцированных органом регулирования тарифов, должен обеспечивать регулируемым организациям получение в очередном периоде регулирования необходимой валовой выручки и позволять реализовывать мероприятия, предусмотренные инвестиционной программой, а также обеспечивать устойчивую бесперебойную работу систем водоснабжения и водоотведения. При этом вопрос установления и анализа размера экономически обоснованного тарифа не относится к компетенции счётной палаты. Функции по рассмотрению разногласий и контроль по установлению экономически обоснованного тарифа закреплены за Федеральной антимонопольной службой.

20 октября 2016 г.