Вопрос: Гражданин при поступлении в стационар психиатрической больницы передал паспорт на временное хранение в учреждение. В период нахождения в стационаре он был признан ограниченно дееспособным, органами опеки и попечительства ему был назначен попечитель. Впоследствии он самовольно ушел из стационара, оставив вещи и документы. Вправе ли учреждение передать паспорт, а также остальные документы и вещи попечителю? Нужно ли при этом уведомлять пациента о такой передаче? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2017 г.)

Гражданин при поступлении в стационар психиатрической больницы передал паспорт на временное хранение в учреждение. В период нахождения в стационаре он был признан ограниченно дееспособным, органами опеки и попечительства ему был назначен попечитель. Впоследствии он самовольно ушел из стационара, оставив вещи и документы.

Вправе ли учреждение передать паспорт, а также остальные документы и вещи попечителю? Нужно ли при этом уведомлять пациента о такой передаче?

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. В соответствии с п. 2 ст. 31 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Согласно п. 2 ст. 33 ГК РФ попечители граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Как следует из п. 3 ст. 36 ГК РФ, опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими. Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Отметим, что на основании п. 4 ст. 31 ГК РФ к отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным ГК РФ, применяются положения Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон N 48-ФЗ) и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

Так, согласно ст. 22 Закона N 48-ФЗ к охране имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, применяются правила ст. 37 ГК РФ, а также положения гл. 4 Закона N 48-ФЗ, за исключением положений ст. 18 указанного закона.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона N 48-ФЗ совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов.

В силу прямого указания п. 2 ст. 31 ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Таким образом, на основании совокупности норм ст. 31, ст. 36 ГК РФ, ст. 22 Закона N 48-ФЗ полагаем, что оставленные в медицинском учреждении вещи, принадлежащие гражданину, ограниченному судом в дееспособности, могут быть переданы как ему лично, так и его попечителю, как лицу, обязанному заботиться о содержании своего подопечного. Такая передача, по нашему мнению, возможна при предъявлении последним документов, подтверждающих факт установления попечительства. Однако, с учетом положений ст. 22 Закона N 48-ФЗ, находим целесообразным во избежание дальнейших недоразумений уведомить любым доступным способом гражданина, ограниченного судом в дееспособности, о предстоящей передаче принадлежащих ему вещей его попечителю.

Относительно возможности передачи паспорта подопечного его попечителю отметим следующее. Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Согласно ст. 22 указанного положения запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Однако в данной статье речь идет о случаях изъятия паспорта. Вопрос же о передаче паспорта иным лицам законодательно не урегулирован, что порождает на практике многочисленные споры.

Как уже отмечалось выше, в ст. 22 Закона N 48-ФЗ прямо говорится о том, что подопечные самостоятельно принимают решения об охране своих имущественных прав, однако полагаем, что именовать паспорт гражданина (документ, удостоверяющий его личность) вещью было бы не совсем корректным. Поэтому полагаем, что в рассматриваемой ситуации возможна передача паспорта подопечного на руки его попечителю.

Косвенно нашу позицию подтверждают Правила ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927) (далее - Правила).

Так, согласно п. 10 Правил на каждого совершеннолетнего подопечного, передаваемого под опеку или попечительство, орган опеки и попечительства передает опекунам или попечителям из личного дела совершеннолетнего подопечного документы (при их наличии), указанные в пп "а", "б", "г" и "д" п. 2 и пп. "б"-"г", "е"-"м", "р", "с" и "ф" п. 3 Правил. В этот перечень документов входят паспорт либо иные документы, удостоверяющие личность.

Документы передаются лично опекуну или попечителю под подпись о получении в течение 3 дней со дня принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя. При прекращении опеки или попечительства опекун или попечитель передает указанные документы в орган опеки и попечительства.

Как видно из приведенных положений, законодатель допускает возможность нахождения паспорта подопечного на руках у его попечителя, возлагая на последнего обязанность по возврату документа в орган опеки и попечительства в случае прекращения попечительства.

Поэтому полагаем, что медицинское учреждение вправе выдать паспорт подопечного его попечителю, но, как и в случае с выдачей вещей подопечного, находим целесообразным уведомление гражданина, ограниченного судом в дееспособности, о предстоящей передаче.

К сожалению, каких-либо официальных комментариев, правоприменительной или судебной практики нам обнаружить не удалось. Поэтому приведенная выше позиция является исключительно нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением иных специалистов. В сложившейся ситуации также рекомендуем обратиться с соответствующим запросом в территориальный орган опеки и попечительства для получения разъяснений.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Ответ прошел контроль качества

3 февраля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.