Вопрос: Я приехала в фитнес-клуб, он находится на охраняемой территории внутри жилого комплекса. Пропуск я забыла накануне в клубе, сообщила об этом охраннику на КПП при въезде, он сказал - звоните в клуб, чтобы заказали пропуск на территорию для проезда на выделенную для клуба парковку. Я позвонила, но еще минут 5-10 меня не пропускали. Охранник сказал - будем ждать старшего смены, тот подошел еще через 15 минут и грубо "предложил" мне уехать, т.к. у меня нет на руках пропуска. Я еще раз позвонила в клуб, попросила принести пропуск, старший удивленно на него уставился и говорит - все равно не пропущу. Спрашиваю - почему? Отвечает - потому! И вообще мол "уезжайте" поскорее, не... (Правовед.RU, октябрь 2016 г.)

Я приехала в фитнес-клуб, он находится на охраняемой территории внутри жилого комплекса. Пропуск я забыла накануне в клубе, сообщила об этом охраннику на КПП при въезде, он сказал - звоните в клуб, чтобы заказали пропуск на территорию для проезда на выделенную для клуба парковку. Я позвонила, но еще минут 5-10 меня не пропускали. Охранник сказал - будем ждать старшего смены, тот подошел еще через 15 минут и грубо "предложил" мне уехать, т.к. у меня нет на руках пропуска. Я еще раз позвонила в клуб, попросила принести пропуск, старший удивленно на него уставился и говорит - все равно не пропущу. Спрашиваю - почему? Отвечает - потому! И вообще мол "уезжайте" поскорее, не загораживайте шлагбаум, иначе полицию вызовем. "Вызывайте", говорю - ждала полицию полтора часа, так никто и не приехал. Ну, я им сказала, что сама поеду в отделение и обо всем расскажу - обо всех их действиях. Как грамотно написать заявление, на какую статью закона сослаться, чтобы сотрудники охранной службы были привлечены к ответственности и не злоупотребляли своими полномочиями по принципу личной симпатии или антипатии?

Вы можете попробовать привлечь охранников к ответственности за превышение полномочий.

Согласно ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях" ("Незаконная частная детективная или охранная деятельность"), незаконное осуществление частной охранной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 2000 до 3000 руб.; на юридических лиц - от 20 000 до 30 000 руб.

Незаконное осуществление частной детективной (сыскной) деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб.

Осуществление деятельности по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию кадров для осуществления частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на руководителя учреждения в размере от 4000 до 5000 руб.

Оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от 1500 до 2000 руб.; на руководителей частных охранных организаций - от 3000 до 5000 руб.

В заявлении вам нужно описать все произошедшее в хронологической последовательности. Нужно также, чтобы это можно было как-то подтвердить - например, использовать в качестве свидетеля сотрудника клуба.

Согласно ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", в соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:

- требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству РФ;

- осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:

- руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;

- соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

Действия охранника, отказавшегося пропустить вас при наличии пропуска, противоречат должностной инструкции.

Вы вправе обратиться с жалобой на действия ЧОП в ОМВД по месту нахождения ЧОП, т.к. в соответствии со ст. 20 того же закона, контроль за частной охранной деятельностью осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы, а также иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В жалобе в ОМВД нужно указать, что есть свидетель произошедшего.

В вашей ситуации имеет значение, что именно написано в должностной инструкции охранника - должен ли он пропускать автомобиль, если пропуск только на человека. От этого зависит и правомерность его действий.

Что именно написано в этой инструкции, можно узнать у работодателя (который вряд ли согласится предоставить информацию). Работодатель - либо управляющая компания, либо охранная компания, с которой у УК договор.

Вы можете обратиться в Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Москве (77.мвд.рф/guvdmvd/Struktura_Upravlenija/Centri/Centr_licenzionno_razresh itelnoj_raboti) с заявлением о привлечении охранников к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 руб.; на должностных лиц - от 3000 до 4000 руб.; на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 4000 до 8000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на должностных лиц - от 5000 до 10 000 руб.; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Кроме того, можно использовать ст. 19.1 КоАП РФ, т.к. охранник не пропустил вас при наличии пропуска.

Согласно ст. 19.1 КоАП РФ ("Самоуправство"), самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц - от 300 до 500 руб.

Можно также обратиться к руководству ЧОПа с заявлением о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности по Трудовому кодексу РФ.

Управляющая компания или ЧОП имеют право отказать вам в предоставлении информации о должностных инструкциях, т.к. это внутренние документы.

Должностная инструкция - это соглашение, которое касается только работника и работодателя. При этом в целом в УК есть порядок пользования общим имуществом, но опять-таки информацию обязаны предоставить только собственнику МВД.

Вам проще обратиться с жалобой на действия охранников в ОМВД. Его сотрудники проведут проверку и сообщат - по инструкции действовали охранники или нет. Также вы можете обратиться к директору спортклуба и просить его разъяснить ситуацию. Ему такую информацию обязаны предоставить как владельцу помещения.

Название ЧОПа можно узнать по нашивке с названием организации на форме охранника - найти эту фирму в интернете.

Название обычно указывается на форменной одежде или на въезде на охраняемую территорию. Кроме того, охранник обязан предъявить вам удостоверение по вашему требованию.

Согласно ст. 12.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" ("Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны"), частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

Вы можете прийти туда с другом, который будет все снимать на видео, и потребовать предъявить удостоверение. Если откажутся - это будет нарушением лицензионных требований.

В заявлении в ЦЛРР укажите адрес охраняемого объекта и отразите тот факт, что вам отказались предъявить удостоверение и предоставить сведения о ЧОПе (приложите диск с видеозаписью).

Д. Васильев

Р. Григорьев

М. Болтунова

Правовед.RU

7 октября 2016 г.