Вопрос: В 2002 г. мне было 14 лет, попал под следствие по п. "а" ч. 2 ст. 213 УК РФ - групповая драка, зачинщики - наша сторона. Вину и тогда признавал, и сейчас признаю. Дело прекратили по амнистии до суда, на этапе следствия, квалификация была - "хулиганство". Поскольку дело было закрыто по нереабилитирующим основаниям, данные о нем есть в ИЦ МВД. Я собираюсь устроиться на работу преподавателем в учебное заведение. Там попросили справку об отсутствии судимости и фактах уголовного преследования, ссылаясь на ст. 331 ТК РФ. Получается, то преступление может поставить если не крест на всю жизнь, то весьма ограничить свободу выбора профессии... (Правовед.RU, октябрь 2016 г.)

В 2002 г. мне было 14 лет, попал под следствие по п. "а" ч. 2 ст. 213 УК РФ - групповая драка, зачинщики - наша сторона. Вину и тогда признавал, и сейчас признаю. Дело прекратили по амнистии до суда, на этапе следствия, квалификация была - "хулиганство". Поскольку дело было закрыто по нереабилитирующим основаниям, данные о нем есть в ИЦ МВД. Я собираюсь устроиться на работу преподавателем в учебное заведение. Там попросили справку об отсутствии судимости и фактах уголовного преследования, ссылаясь на ст. 331 ТК РФ. Получается, то преступление может поставить если не крест на всю жизнь, то весьма ограничить свободу выбора профессии. Есть ли возможность пересмотреть/переквалифицировать на другую статью закрытое по амнистии в 2002 г. дело? Можно ли официально удалить данные о деле из ИЦ МВД или они будут преследовать меня всю жизнь? Предусматривает ли ст. 331 ТК РФ какой-то срок давности? Какие могут быть варианты реабилитации для работы преподавателем?

Переквалификация в вашем случае невозможна, поскольку переквалификация и пересмотр дела осуществляются либо когда оно находится в производстве, либо когда не истекли сроки его обжалования.

Более того, уголовное дело было прекращено по амнистии, что предполагает ваше согласие на подобный исход. Прекращение уголовного дела не допускалось, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. Следовательно, вы были согласны на подобную его квалификацию.

Удалить данные о деле из ИЦ МВД тоже нельзя, в том числе - в судебном порядке.

Суды единодушно отмечают, что такого рода информация необходима для деятельности правоохранительных органов, ее хранение не ущемляет конституционных прав граждан. Ее аннулирование возможно лишь по прошествии сроков хранения такого рода сведения - 75 лет с даты внесения.

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2014 по делу N 33-22252:

"Я.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) ФКУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ ГУ МВД России по Московской области по сохранению персональных сведений, обязании удалить сведения о факте привлечения к уголовной ответственности, свои требования мотивировав тем, что ИЦ ГУ МВД России по Московской области ему была выдана справка, в которой указано на осуждением его мировым судьей судебного участка N 56 Зарайского судебного района Московской области по п. "а" ч. 2 ст. 116 Уголовного кодекса РФ к 120 часам обязательных работ, а также о факте погашения судимости на основании ст. 86 УК РФ. Заявитель полагал, что погашение судимости является основанием для исключения из информационных баз данных сведений о факте привлечения его к уголовной ответственности, а сохранение данных сведений препятствует ему в трудоустройстве в качестве педагога.

Заявитель Я.В. и его представитель Ш. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУ "ГИАЦ МВД России" Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Представитель заинтересованного лица ИЦ ГУ МВД России по Московской области Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит Я.В. по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 74 Административного регламента МВД РФ в справке о наличии (отсутствии) судимости в соответствующих графах делается отметка "не имеется" при отсутствии сведений о судимости (в том числе погашенной и снятой), сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования либо о прекращении факта уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 20, п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 24, п. 1, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 27, п. 1, 2, 3, 4 ч. 2 ст. 302, п. 1 ч. 1 ст. 439 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка N 56 Зарайского судебного района Московской области от 09.06.2011 г. Я.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 116 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 120 ч. Приговор вступил в законную силу.

Согласно справке ФКУ УИИ УФСИН России по Московской области 11 августа 2011 г. Я.В. снят с учета в связи с отбытием срока наказания.

Информационным центром ГУ МВД России по Московской области Я.В. выдана справка о судимости от 06.03.2011, в которой содержатся сведения о его осуждении 09.06.2011 мировым судьей судебного участка N 56 Зарайского судебного района Московской области к 120 ч обязательных работ, а также о погашении судимости на основании ст. 86 УК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что в отношении Я.В. был постановлен обвинительный приговор, в связи с чем указание в справке ГУ МВД России по Московской области от 06.03.2013 сведений об осуждении Я.В. по п. "а" ч. 2 ст. 116 УК РФ и погашении судимости соответствует Административному регламенту МВД РФ и не противоречит ст. 86 УК РФ.

Согласно Положению о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо в случае вынесения оправдательного приговора.

Поскольку хранение персональных данных заявителя осуществляется в соответствии с нормативными положениями, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для внесения изменений в базу данных, на основании которой готовиться справка о наличии (отсутствии) судимости.

Судебная коллегия не может не согласиться и с выводом суда о том, что ограничения, предусмотренные ст. 351.1 Трудового кодекса РФ, на которые ссылается Я.В. в заявлении, не являются следствием оспариваемых действий (бездействия), поскольку какая-либо обязанность или ответственность на заявителя ФКУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ ГУ МВД России по Московской области не возложена.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, т.к. они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании".

В 2002 г. подобное преступление относилось к числу преступлений средней тяжести. Соответственно, и исходить стоит из нормы, действовавшей в 2002 г., поскольку преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом, действовавшим в момент его совершения.

Согласно нормам ст. 331 Трудового кодекса РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Статья 213 УК РФ - о преступлениях против общественной безопасности, что и предполагает возможность ограничения на занятие педагогической деятельности в силу факта наличия уголовного преследования по данной статье.

Исключение касается лишь следующей категории лиц - лица из числа указанных в абз. 3 ч. 2 настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, о допуске их к педагогической деятельности.

Вы подпадаете под данное исключение. Но возможность допуска вас к педагогической деятельности должна определять комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Срок давности в ст. 331 Трудового кодекса РФ не предусмотрен. Единственное ограничение - не в вашу пользу: возможность повторного обращения с заявлением о допуске к педагогической деятельности лишь после устранения препятствий для ее осуществления (понятно, что это невозможно).

Порядок принятия решения комиссией определен постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 N 796 "Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и/или трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения".

Комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против:

- жизни и здоровья;

- свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы);

- семьи и несовершеннолетних;

- здоровья населения и общественной нравственности;

- основ конституционного строя и безопасности государства;

- мира и безопасности человечества;

- общественной безопасности.

Лицо, относящееся к категории лиц, указанных в п. 2 настоящих Правил, желающее заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних (далее - заявитель), либо его представитель пишет заявление в произвольной форме, собственноручно подписывает его и обращается с письменным заявлением в комиссию.

В заявлении указываются:

- наименование комиссии, в которую подается заявление;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, его место жительства (с указанием сведений о регистрации по месту жительства, а в случае ее отсутствия - о месте жительства, где заявитель постоянно или преимущественно проживает), а также фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя заявителя и его место жительства, если заявление подается представителем;

- сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя, а также о таком документе представителя заявителя, если заявление подается представителем;

- намерение осуществлять деятельность с участием несовершеннолетних, а также обстоятельства, на основании которых заявитель подает заявление (сведения о фактах привлечения к уголовной ответственности и (или) уголовному преследованию (в каком году (годах), по какой статье (статьям), сроках снятия (погашения) судимости (судимостей), сроках и основаниях прекращения уголовного преследования;

- сведения о ранее поданных заявлениях;

- сведения о наличии (отсутствии) приговора (приговоров) суда (судов) и/или постановления (постановлений) следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования о лишении права заниматься видами деятельности с участием несовершеннолетних, а также о судебных решениях, которыми отменялись, изменялись, признавались незаконными или необоснованными приговор (приговоры) либо постановление (постановления) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;

- адрес, по которому необходимо направить решение (в случае, если заявитель не желает его получать в комиссии);

- согласие на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении, а также в документах и материалах, прилагаемых к нему;

- перечень прилагаемых к заявлению документов и материалов, в том числе характеризующих заявителя.

К заявлению прилагаются:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (его представителя);

- копия документа об образовании и (или) о квалификации, о дополнительном профессиональном образовании (повышении квалификации и/или профессиональной переподготовке), а также копия документа об обучении, ученой степени, ученом звании;

- справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

- копия приговора (приговоров) суда (судов) и/или копия постановления (постановлений) следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также копии судебных решений, которыми отменялись, изменялись, признавались незаконными или необоснованными приговор (приговоры) либо постановление (постановления) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;

- документы и материалы, содержащие сведения, характеризующие трудовую деятельность, иную деятельность заявителя и его поведение после осуждения или прекращения уголовного преследования (копии трудовой книжки, характеристики с мест работы, учебы, иных документов, связанных с работой либо занятием предпринимательской деятельностью, заверенные в установленном порядке).

Заявление и прилагаемые к нему документы и материалы подаются заявителем или его представителем в комиссию непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением.

Заявление подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней со дня поступления в комиссию.

Комиссия отказывает в рассмотрении заявления в следующих случаях:

- невыполнение требований к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам и материалам, установленных п. 5-7 настоящих Правил;

- поступление заявления от лица, не относящегося к категории лиц, указанных в п. 2 настоящих Правил.

Решение в отношении рассмотрения заявления принимается в течение 30 дней со дня его регистрации.

При принятии решения комиссией учитываются следующие обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних:

- вид и степень тяжести совершенного преступления (преступлений), характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, иные обстоятельства, выявленные в ходе уголовного преследования заявителя;

- срок, истекший со дня совершения преступления, освобождения от наказания, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также со дня погашения или снятия судимости;

- форма вины;

- вид наказания;

- факты смягчения назначенного заявителю наказания или освобождения его от отбывания этого наказания;

- возмещение причиненного вреда (если применимо к заявителю);

- отнесение в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений;

- отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей;

- обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение заявителя после совершения преступления;

- иные обстоятельства, позволяющие определить представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Решение принимается комиссией в отсутствие заявителя и иных лиц открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количестве голосов председательствующий имеет право решающего голоса.

Комиссией по результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:

- о допуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних;

- о недопуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних.

Основанием для принятия комиссией решения является обоснованный и мотивированный вывод комиссии о том, что заявитель не представляет опасности (представляет опасность) для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

О принятом решении объявляется заявителю на том же заседании комиссии.

В вашем случае при обдумывании вариантов педагогической деятельности, необходимо учесть следующее.

Прежде всего, деяние, которое в 2002 г. квалифицировалось как хулиганство, с 8 декабря 2003 г. декриминализировано, т.е. изменился сам состав преступления - хулиганство.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 18.07.2013, взаимосвязанные положения п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ следует признать несоответствующими ст. 19 (ч. 1 и 2), 37 (ч. 1), 46 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3) Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям), за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Вместе с этим, взаимосвязанные положения п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ также следует признать не соответствующими ст. 37 (ч. 1), 54 (ч. 2) и 55 (ч. 3) Конституции РФ в той мере в какой данные законоположения - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают наступление предусмотренных ими неблагоприятных последствий в связи с совершением лицом деяния, которое на момент решения вопроса о приеме на работу или об увольнении не признается преступлением.

Кроме того, при применении положений п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ в отношении лиц, совершивших иные преступления из числа указанных в этих положениях, притом что их судимость снята или погашена, либо лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, Конституционным судом рекомендовано учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность. Также указано на необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей.

Таким образом, у вас есть все шансы на то, чтобы работать преподавателем.

Для реабилитации вам необходимо ознакомиться с делом и подать соответствующее ходатайство прокурору с указанием установленных нарушений и недостатков по делу.

Если дело было прекращено на стадии следствия и все участники подпали под действие амнистии, оно осталось храниться в архиве следствия как прекращенное, и может находиться там и сейчас, но могло быть и уничтожено, т.к. сроки хранения уже вышли.

Сроки для отмены решения о прекращении уголовного дела прокурором законом не установлены, поэтому можно сделать попытку узнать - хранится дело до сих пор или нет.

М. Петров

Е. Сармина

И. Рыганов

Правовед.RU

7 октября 2016 г.