Вопрос: При составлении протокола органами МЧС присутствовал представитель, у которого на руках была доверенность на представление интересов при составлении протоколов по КоАП РФ. Руководителя не было. Поговаривают, что на этом основании можно как-то оспорить протокол. Так ли это? (журнал "Практический бухгалтерский учет", N 1, январь 2017 г.)

При составлении протокола органами МЧС присутствовал представитель, у которого на руках была доверенность на представление интересов при составлении протоколов по КоАП РФ. Руководителя не было. Поговаривают, что на этом основании можно как-то оспорить протокол. Так ли это?

Эксперты "ПБУ"

Журнал "Практический бухгалтерский учет", N 1, январь 2017 г., с. 73.

В самом деле, порой контролёры не уведомляют проверяемую фирму о составлении протокола, считая, что присутствия представителя достаточно. В то же время наличие общей доверенности без указания конкретного административного дела, при отсутствии доказательств уведомления проверяемого учреждения суд может счесть неуведомлением лица, привлекаемого к ответственности. А это основание для признания постановления незаконным в связи с нарушением прав этого лица, предусмотренных статьёй 28.2 КоАП РФ. На это указывал в своё время и ВАС РФ (п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 N 10).

И напротив, если представитель, полномочия которого были удостоверены надлежащим образом оформленной доверенностью, не допущен к участию в производстве по делу об указанном административном правонарушении для оказания юридической помощи обществу и протокол составлен без его участия, то это серьёзное процессуальное нарушение и основание для признания незаконным постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

В любом случае составление протокола и рассмотрение дела в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях, - существенное нарушение, которое должно повлечь за собой признание незаконным постановления о привлечении к административной ответственности и его отмену.

1 января 2017 г.