Международные модели регулирования конкуренции: к постановке проблемы (А.Я. Капустин, журнал "Журнал российского права", N 1, январь 2017 г.)

Капустин А.Я. Международные модели регулирования конкуренции: к постановке проблемы

Kapustin A.Ya. International Models for Regulation of Competition: Problem Statement

А.Я. Капустин - первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

A.Ya. Kapustin - doctor of legal sciences, professor The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

В статье обосновывается актуальность разработки концепции международного регулирования конкуренции в условиях глобализации мировой экономики. В развитие этой идеи предлагается понятие двух моделей международного регулирования конкуренции: международно-правовая модель конкурентного права и международная нормативно-рекомендательная модель регулирования конкуренции. Международная нормативно-рекомендательная модель регулирования конкуренции сложилась в ООН на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, включившей "Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой". В статье аргументируется положение о том, что нормативная форма - резолюция-рекомендация Генеральной Ассамблеи ООН, имеющая рамочный характер, выбрана не случайно. Она позволяет использовать механизм "мягкого" регулирования конкурентной политики государств - членов ООН, оставляя последним значительное усмотрение в разработке национального законодательства и политики. Вместе с тем механизм мониторинга государствами и региональными организациями соблюдения положений данного документа позволяет обеспечить условия для минимального прогресса реализации его норм и принципов. В статье рассматриваются научные концепции перспектив формирования международного конкурентного права в рамках Всемирной торговой организации. На примере конкурентного права Евросоюза проанализированы особенности международно-правовой модели конкурентного права. Своеобразие этой модели состоит в том, что в ЕС не только разработаны правовые регуляторы конкуренции, но и создан институционный механизм, позволяющий обеспечивать действие правовых норм.

The article justifies the relevance of development of the concept of international competition regulation in the conditions of globalization of the world economy. Following the development of this idea the article suggests the concept of two models of international competition: international-law model of the competition law and the international regulatory recommendatory model of competition. The international regulatory recommendatory model of competition was developed in the UN on the basis of the Resolution of the UN General Assembly, including "the set of multilaterally agreed equitable principles and rules for the control of restrictive business practices". The author substantiates the position that the statutory form - resolution-recommendation of the UN General Assembly that bears a framework character, was not chosen by chance. It allows to use the mechanism of "soft regulation" of the competition policy of UN Member States, leaving them the significant discretion in drafting of the national legislation and policies. At the same time the mechanism for monitoring of the compliance with the provisions of this document using by States and regional organizations allows to provide conditions for minimal progress in implementing its norms and principles. The article considers the scientific concept of the future of international competition law in a framework of the World Trade Organization (WTO). The analysis of the features of the international-legal model of competition law was carried out by the example of EU competition law. The originality of this model is that the EU has developed legal regulators of competition as well as has created the institutional mechanism to ensure the application of legal norms.

Ключевые слова: международное регулирование конкуренции, глобализация, интернационализация мировой экономики, международно-правовая модель конкурентного права, международная нормативно-рекомендательная модель регулирования конкуренции, Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой, резолюция-рекомендация рамочного характера, право Всемирной торговой организации (ВТО), модели нормативного регулирования конкуренции в ВТО, конкурентное и антимонопольное право Евросоюза.

Keywords: international regulation of competition, globalization, internationalization of the global economy, the international-law model competition law, international legal Advisory model of regulation of competition the set of multilaterally agreed equitable principles and rules for the control of restrictive business practices, resolution-recommendation the nature of the framework, WTO law, regulatory model of competition regulation WTO competition and EU competition law.

Международные модели регулирования конкуренции: к постановке проблемы

Автор

А.Я. Капустин - первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

"Журнал российского права", 2017, N 1