Вопрос: Проконсультируйте, пожалуйста, по вопросу оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными производственными факторами. Работникам устанавливают сокращенную продолжительность рабочего времени - 36 часовую рабочую неделю. При предоставлении работникам такого вида гарантий возникает спорная ситуация с оплатой труда. Обязан ли работодатель оставлять прежний размер должностного оклада или должностной оклад может быть уменьшен? Как поступать в случаях, если работнику установлена часовая тарифная ставка? Должны ли работодатели увеличивать ее размер или осуществлять доплату до уровня прежнего заработка? Дело в том, что нормами... (ООО "АНТ-Консалт", май 2016 г.)

Проконсультируйте, пожалуйста, по вопросу оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными производственными факторами. Работникам устанавливают сокращенную продолжительность рабочего времени - 36 часовую рабочую неделю. При предоставлении работникам такого вида гарантий возникает спорная ситуация с оплатой труда. Обязан ли работодатель оставлять прежний размер должностного оклада или должностной оклад может быть уменьшен? Как поступать в случаях, если работнику установлена часовая тарифная ставка? Должны ли работодатели увеличивать ее размер или осуществлять доплату до уровня прежнего заработка? Дело в том, что нормами действующего трудового законодательства вопрос оплаты труда по данной категории работников в отличие от других, не урегулирован. Действующим трудовым законодательством РФ и применяющими нормами нормативно-правовых актов периода СССР не предусмотрена обязанность или возможность работодателя осуществлять таким работникам доплату до уровня заработка при нормальной продолжительности рабочей недели или увеличивать размер тарифной ставки на коэффициент соотношения 36-часовой рабочей недели и 40 часовой. В соответствии со ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (должностного оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Иного трудовым законодательством не предусмотрено.

ООО "АНТ-Консалт", май 2016 г.

Как следует из ч. 2 ст. 219 ТК РФ размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном ст.ст. 92, 117 и 147 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Согласно ст. 117 ТК РФ работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, минимальная продолжительность которого составляет 7 календарных дней.

На основании ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Таким образом, Трудовым кодексом РФ предусмотрена обязанность за работодателем по предоставлению работнику, занятому на работах с вредными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительного отпуска (при отнесении к вредным условиям труда соответствующей степени) и повышенной оплаты труда по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда. При этом указанные статьи ТК РФ не дают возможности работодателю выбора по предоставлению одной или нескольких компенсаций, в связи с чем, указанные компенсации должны предоставляться в полном объеме, предусмотренном нормами трудового законодательства.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата состоит из вознаграждения за труд, а также компенсационных и стимулирующих выплат. При этом окладом (должностным окладом) является фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных и стимулирующих выплат. Тарифной ставкой признается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ТК РФ свои трудовые обязанности работник должен исполнять в течение рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора. Следовательно, как должностной оклад, так и месячная тарифная ставка выплачивается работнику при условии, что он отработал все рабочее время в календарном месяце. В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени в неделю не должна превышать 40 часов. При этом отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ или другими федеральными законами, может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени, о чем свидетельствует ст. 92 ТК РФ, в т.ч. работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени.

Таким образом, в соответствии с нормами трудового законодательства работнику, имеющему право на сокращенное рабочее время, сокращают именно рабочее время, при этом сокращенное рабочее время считается для таких работников максимальной продолжительностью рабочего времени и полной нормой труда и поэтому не влечет пропорционального уменьшения оплаты труда, в отличие от неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ).

На основании изложенного, по нашему мнению, при работе в режиме сокращенного рабочего дня, оплата производится как при нормальной продолжительности рабочего времени. Следовательно, в рассматриваемом случае при тарифной системе оплаты труда (окладной системе) работники с сокращенной продолжительностью рабочего времени должны получать полную месячную тарифную ставку (должностной оклад), отрабатывая в конкретном месяце предусмотренную для них норму рабочего времени, исходя из продолжительности рабочей недели в 36 часов.

При этом, на наш взгляд, отсутствие специальной нормы, содержащей прямое указание на выплату месячной тарифной ставки (должностного оклада) работникам, которым в связи с работой во вредных условиях труда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, не может являться основанием для оплаты их труда в меньшем размере, чем другим категориям работников, которым также установлено сокращенное рабочее время, но в отношении, которых специальные нормы о сохранении им полной оплаты труда существуют.

Таким образом, по нашему мнению, оплата труда "работникам-вредникам", которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю, производится исходя из нормальной продолжительности рабочего времени - 40 часов в неделю.

Учитывая вышеизложенное, на наш взгляд, у Общества не имеется оснований для уменьшения должностного оклада рассматриваемой категории работников, должностной оклад таких работников должен быть сохранен. Соответственно, должна быть сохранена и месячная тарифная ставка работникам, которым установлена часовая тарифная ставка. Однако, как и указано в запросе, в последнем случае возникает вопрос, необходимо ли увеличивать размер часовой тарифной ставки или осуществлять доплату до уровня прежнего заработка.

Отметим, что ряд специалистов предлагают в рассматриваемом случае производить доплату до тарифной ставки за время (часы), на которое сокращается продолжительность рабочего времени.

Другие специалисты, мнение которых поддерживаем мы, в этой ситуации предлагают часовую тарифную ставку увеличить на коэффициент отношения 40-часовой рабочей недели и 36 часовой. Так, ТК РФ прямо не предусматривает возможность выплаты доплат в рассматриваемом случае. Следовательно, говорить о наличии доплаты за неотработанное время в размере 4 часов, по нашему мнению, с юридической точки зрения некорректно, так как для таких работников норма часов рабочего времени установлена как для 36-часовой рабочей недели. Соответственно для получения полной тарифной месячной ставки (оклада) работнику необходимо отработать полностью только данную норму часов рабочего времени для соответствующего календарного месяца. При этом, еще раз отметим, оплата труда таких работников трудовым законодательством не подразделяется на оплату за 36-часов работы в неделю плюс доплата за неотработанные 4 часа.

Таким образом, на наш взгляд, увеличение размера часовой тарифной ставки на коэффициент отношения 40-часовой рабочей недели и 36 часовой, представляется более обоснованным.

Вместе с тем отметим, учитывая, что действующим трудовым законодательством порядок оплаты труда по данной категории работников не урегулирован, с целью исключения споров с контролирующими органами, рекомендуем Обществу закрепить порядок оплаты труда в данном случае в локальном нормативном акте.

Также отметим, что в рассматриваемой ситуации помимо сокращенной продолжительности рабочего времени за работу в указанных условиях работники имеют право на компенсационную выплату в размере не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ст. 147 ТК РФ).

Вывод:

По нашему мнению, оплата труда работникам, условия труда которых отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю, производится исходя из нормальной продолжительности рабочего времени - 40 часов в неделю. Таким работникам должен быть сохранен должностной оклад (месячная тарифная ставка). На наш взгляд, работникам, которым установлена часовая тарифная ставка, необходимо увеличить размер часовой тарифной ставки на коэффициент отношения 40-часовой рабочей недели и 36-часовой. Учитывая, что действующим трудовым законодательством порядок оплаты труда по данной категории работников не урегулирован, с целью исключения споров с контролирующими органами, рекомендуем Обществу закрепить порядок оплаты труда в данном случае в локальном нормативном акте.

15 мая 2016 г.