Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 октября 2000 г. N КАС00-421 Решение суда об отказе в признании незаконными пунктов 1 и 2 постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 231 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам беженцев" оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 октября 2000 г. N КАС00-421

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 октября 2000 г. гражданское дело по жалобе К.А.К. и К.С.М. на пункты 1 и 2 постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 231 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам беженцев" по кассационной жалобе К.А.К. и К.С.М. на решение Верховного Суда РФ от 25 августа 2000 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Ф.А.И., объяснения К.А.К. и К.С.М., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Правительства РФ Т.В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, Кассационная коллегия установила:

постановлением Правительства РФ N 231 от 16 марта 2000 г. признаны утратившими силу некоторые решения Правительства РФ по вопросам беженцев.

К.А.К. и К.С.М. обратились в Верховный Суд РФ с жалобой на пункты 1 и 2 данного постановления Правительства РФ, которыми признаны утратившими силу постановление Совета Министров РСФСР от 19 июля 1990 г. N 257 "О дополнительных мерах по оказанию помощи в размещении беженцев, прибывающих в РСФСР" и постановление Правительства РФ от 3 марта 1992 г. N 135 "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам".

В обоснование заявленного требования заявители сослались на то, что признанные утратившими силу постановления Правительства РФ не были в полной мере реализованы и в результате их отмены положение беженцев и вынужденных переселенцев ухудшилось.

Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе К.А.К. и К.С.М. ставят вопрос об отмене судебного решения, полагая выводы суда первой инстанции о правомерности отмены приведенных нормативных актов ошибочными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Правомерность признания утратившими силу постановлений Правительства РФ полностью доказана представителями Правительства РФ.

На время принятия Правительством РФ постановлений N 257 от 19 июля 1990 г. и N 135 от 3 марта 1992 г. отсутствовал какой-либо Федеральный закон, который обязывал бы Правительство РФ издавать эти постановления.

Лишь в 1993 г. были приняты Закон РФ "О беженцах" и Закон РФ "О вынужденных переселенцах", которые требовали приведения Правительством РФ своих ранее принятых решений в соответствие с ними.

В связи с внесением изменений и дополнений в Закон РФ "О беженцах" и поручением Правительству РФ о приведении в соответствие с данным законом своих нормативных правовых актов, последнее было вправе (и обязано) это сделать.

Поэтому, признание утратившими силу постановлений N 257 от 19 июля 1990 г. и N 135 от 3 марта 1992 г. является правомерным и произведено в пределах своей компетенции.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Верховный Суд РФ обоснованно сослался на ст. 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", согласно которой Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, Федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции учел и то обстоятельство, что в принятые впоследствии Федеральные законы "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" были фактически включены все положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ от 19 июля 1990 г. N 257 и от 3 марта 1992 г. N 135.

Заявители не привели положения Конституции РФ, Федеральных законов, которые бы препятствовали Правительству РФ признавать утратившими силу свои же постановления, принятые по собственной инициативе и в период существования пробелов в законодательстве о беженцах и вынужденных переселенцах.

При таком положении вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 231 в части признания утратившими силу постановлений N 257 и N 135 является правильным.

Изложенные выше положения опровергают довод заявителей, изложенный в кассационной жалобе о том, что суд первой инстанции якобы неправильно определил юридически значимые обстоятельства.

В кассационной жалобе заявители также утверждают, что Правительство РФ не вправе было признавать утратившими силу приведенные постановления в связи с тем, что они принимались во исполнение постановления Верховного Совета СССР от 5 марта 1990 г. и распоряжения Президента РФ от 14 декабря 1991 г.

Однако с таким доводом Кассационная коллегия не может согласиться, поскольку, как отмечено выше, ко времени принятия оспоренного постановления Правительства РФ были приняты Федеральные законы "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" и изменения к ним, обязывающие в свою очередь Правительство РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с этими законами.

Следовательно, принимая оспоренное постановление, Правительство РФ действовало в пределах своих полномочий и в соответствии со ст. 115 Конституции РФ.

Необоснованным является и довод в кассационной жалобе о том, что интересы в суде первой инстанции представляло неуполномоченное лицо.

Материалы дела свидетельствуют, что принимавший участие в суде Т.В.В. представлял интересы Правительства РФ на основании доверенности, выданной Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ и в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 950.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия определила:

решение Верховного Суда РФ от 25 августа 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу К.А.К. и К.С.М. - без удовлетворения.