О взаимодействии правоохранительных органов с судейским сообществом (О.А. Степанов, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 1, январь-февраль 2017 г.)

Степанов О.А. О взаимодействии правоохранительных органов с судейским сообществом

Stepanov О.А. On the interaction of law enforcement bodies and judicial community

О.А. Степанов - главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

О.А. Stepanov - chief research fellow of the Department of criminal and criminal procedural law; judicial system of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal sciences, professor

В статье рассматриваются возможные формы взаимодействия правоохранительных органов с судейским сообществом. Излагаются предложения по совершенствованию работы квалификационных коллегий судей, по повышению доверия граждан к судебной ветви власти в современных условиях. Действующее законодательство допускает привлечение судьи к дисциплинарной ответственности за вынесение явно незаконного судебного акта, если его незаконность подтверждена вышестоящей судебной инстанцией, а вывод о явной незаконности сделан квалификационной коллегией судей. Указанный подход не противоречит закрепленному в Законе о статусе судей принципу недопустимости привлечения судьи к ответственности за вынесенное им судебное решение: судья должен привлекаться к дисциплинарной ответственности не за мнение, выраженное в судебном акте, а за совершение действий, нарушающих требования Закона о статусе судей. Автором предлагается отличный от существующего вариант формирования состава квалификационных коллегий судей всех уровней, который предполагает в целях гарантии объективности и беспристрастности их работы снизить долю судей в коллегии до 51%, а остальные 49% состава замещать представителями общественности (25%), назначаемыми представительными органами власти соответствующего уровня, и независимыми прокурорами (24%), назначаемыми Президентом России. По мнению автора, введение такого института "независимых прокуроров" в России обеспечит более эффективную возможность реализация принципа "трех ключей", когда в назначении членов квалификационных коллегий судей будут участвовать всенародно избранный Президент, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Совет Федерации (законодательные собрания субъектов).

The article discusses the possible forms of interaction between law enforcement bodies and judicial community. There are also proposals for improvement of the qualification collegiums of judges, for increasing of the public confidence in the judicial branch of power in current conditions. The current law allows bringing judges to disciplinary responsibility for the imposition of clearly illegal judicial act, if the illegality is confirmed by the highest instance, and the conclusion about the apparent illegality is made by the qualification collegium of judges. This approach does not contradict the legal approach on the principle of non-involvement of the judge to the responsibility for rendering its judgment - the judge shall be brought to disciplinary responsibility not for the opinion expressed in the judicial act, but for actions that violate the requirements of the Law on the status of judges. The author suggests the new way for the composition of the qualification collegiums of judges of all levels, which implies to guarantee the objectivity and impartiality of their work by reducing of the proportion of judges in the collegium to 51% and to replace remaining 49% of members by the members of the public society (25%) appointed by representative bodies of the relevant level, and the remaining (24%) - by the independent prosecutors appointed by the President of Russia. According to the author, creation of such institution of "independent prosecutors" in Russia will provide more effective implementation of the principle of "three keys", when the appointment of the members of the qualification collegiums of judges will be involved popularly elected President, Chairman of the Supreme Court of the Russian Federation, the Federation Council (the legislative assemblies of the constituent entities).

Ключевые слова: защита прав и свобод личности, дисциплинарная ответственность судей, квалификационные коллегии судей, взаимодействие правоохранительных органов с судейским сообществом, институт "независимых прокуроров", зарубежный опыт.

Keywords: protection of the rights and freedoms of the individual, disciplinary responsibility of judges, qualification collegiums of judges, cooperation between the law enforcement bodies and judicial community, institution of "independent prosecutors", foreign experience.

О взаимодействии правоохранительных органов с судейским сообществом

Автор

Степанов О.А. - главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

"Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2017, N 1