Локальное правотворчество: особенности формирования и виды (М.Б. Румянцев, журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 1, январь 2017 г.)

Румянцев М.Б. Локальное правотворчество: особенности формирования и виды

Rumyantsev M.B. Local Law-Making Process: Forming Peculiarities and Kinds

М.Б. Румянцев - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела научно-технической информации и патентно-лицензионной работы ГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт холодильной промышленности" Академии наук.

M.B. Rumyantsev - PhD in Law, Senior Researcher of GBNU VNIKHI Academy of Science

В работе предпринята попытка осветить юридическую сущность и основные проблемы локального правотворчества в России. Локальным нормам права, как и нормам права вообще, присущи все признаки, свидетельствующие о регулятивном характере этих правовых норм. Это нормы, устраняющие правовые пробелы законотворчества и подзаконного нормотворчества, а также конкретизирующие отдельные нормы этих видов правотворчества. К сожалению, в настоящее время государство не рассматривает саморегулирующее правотворчество в качестве равноценного и надежного способа регулирования общественных отношений. Последние нуждаются в регулировании диспозитивным методом в большей степени, нежели императивным.

Повышение качества локального правотворчества требует новых подходов как в оценке сопутствующих ему специфических особенностей, так и в создании практических образцов правового регулирования типичных ситуаций локального характера, что позволит субъектам такого правотворчества организовать свою деятельность с учетом апробированных специалистами правовых ориентиров.

There is an attempt to spread a light to the legal nature and the main problems associated to the Russian local law-making process come forth in the paper. The local legal norms as well as conventional legal norms have all attributes making an evidence for regulating character of these norms. These are norms eliminating the legal drafting and by-law making process shortcomings and amplifying certain rules inherent to this law-making kind. Unfortunately, currently Russian State does not consider a self-regulated law-making process as a fully realized and reliable method for given public relationship regulation. This public relationship should be regulated by ius dispositivum rather than by imperative norms. Improving of the local law-making quality requires the new approaches for both an evaluation of the specific local law-making traits and a creation of practical examples for typical local legal position regulation. This will enable the persons at law to organize their activity accordingly to law values approved by professionals.

Ключевые слова: правотворчество; нормы права; общественные отношения; регуляция; классификация; субъект; юридическая сила; законодательство; функция.

Keywords: law-making; legal norms; public relationship; regulation; classification; subject; legal value; legislation; function.

Локальное правотворчество: особенности формирования и виды

Автор

М.Б. Румянцев - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела научно-технической информации и патентно-лицензионной работы ГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт холодильной промышленности" Академии наук

"Законы России: опыт, анализ, практика", 2017, N 1