Вопрос: В пятницу, 23.09.2016, начальником сектора кадровой работы мне было продемонстрировано письменное требование управляющей делами о предоставлении объяснения моему отсутствию на рабочем месте 22.09.2016. В это время в кабинете присутствовал еще один сотрудник, находящийся в прямом подчинении у управляющей делами. На следующий рабочий день, а именно 26.09.2016, управляющая делами подала докладную записку на имя главы администрации о нарушении мною трудовой дисциплины и отказе дать письменные пояснения, о чем был составлен акт. 27.09.2016 был издан приказ о вынесении мне выговора на основании этой докладной. Приказ мне выдали... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", февраль 2017 г.)

В пятницу, 23.09.2016, начальником сектора кадровой работы мне было продемонстрировано письменное требование управляющей делами о предоставлении объяснения моему отсутствию на рабочем месте 22.09.2016. В это время в кабинете присутствовал еще один сотрудник, находящийся в прямом подчинении у управляющей делами. На следующий рабочий день, а именно 26.09.2016, управляющая делами подала докладную записку на имя главы администрации о нарушении мною трудовой дисциплины и отказе дать письменные пояснения, о чем был составлен акт. 27.09.2016 был издан приказ о вынесении мне выговора на основании этой докладной. Приказ мне выдали под роспись 28.09.2016. Докладную показали и дали прочесть, но запретили копировать, а акт отказались даже продемонстрировать. В итоге у меня на руках только распоряжение о выговоре, в котором не указан сам проступок. Получив заработную плату, я увидела, что меня лишили квартальной премии, о чем меня не уведомляли и никаких документов об этом составлено не было. Учитывая то, что проступок совершен впервые, курирующий заместитель подписал ходатайство о выплате премии в максимальном размере (60%), а летом меня наградили благодарственным письмом за высокое качество работы, правомерно ли такое лишении премии? Кроме того, оказалось, что еще 4 рабочих дня (07.09-12.09) мне выставлены как прогулы (буква П) в табеле учета рабочего времени N 23, о причинах их появления мне также неизвестно, поскольку по табелю N 21, составленному и сданному 15.09.2016, эти дни были проставлены как полностью отработанные (ф). Мое письменное обращение к главе Администрации, с просьбой признать выговор незаконным и осуществить выплату премии, было проигнорировано. В декабре с меня просто сняли выговор. Прошу дать консультацию по следующим вопросам: Является ли вынесенный выговор законным? Законно ли лишение премии в данном случае при отсутствии каких-либо распоряжений/приказов? Если выговор вынесен незаконно, должен ли работодатель выплатить премию, которой безосновательно лишил? Можно ли все же получить сумму, которой меня лишили, и как это сделать: куда можно обратиться? Имеет ли право работодатель, даже будучи органом муниципальной власти, производить такие действия с работниками? К каким последствиям приведет проверка инспекции по труду?

1. Затруднительно точно ответить на Ваш вопрос, поскольку для этого в нем недостаточно информации. Работодатель вправе был объявить Вам выговор только в том случае, если действительно совершили дисциплинарный проступок (в том числе прогул).

2, 3. Затруднительно ответить на Ваш вопрос без ознакомления с условиями трудового договора, коллективного договора, соглашения и/или локального нормативного акта организации, поскольку порядок начисления и выплаты премии устанавливается вышеперечисленными документами.

Если Вы выполнили все критерии начисления Вам премии, установленные вышеперечисленными документами, то работодатель не вправе был лишать Вас ее выплаты, и его действия незаконны.

4. Если Вы считаете, что работодатель неправомерно не выплатил Вам премию, то за защитой своих прав Вы можете обратиться в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), в комиссию по трудовым спорам (при ее наличии в организации), в прокуратуру, а также в суд.

5. Любой работодатель (в том числе орган муниципальной власти) не вправе каким-либо образом ущемлять права работника.

6. Если в результате проверки работодателя государственными инспекторами труда будут выявлены нарушения, то работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

Правовое обоснование:

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Согласно абз. 2 и абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

- самозащита работниками трудовых прав;

- защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

- государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- судебная защита.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 386 ТК РФ).

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (ч. 2 ст. 386 ТК РФ).

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков, они могут быть восстановлены судом (ст. 392 ТК РФ).

Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ч. 2 ст. 3 ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 132 ТК РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно абз. 2, абз. 6 и абз. 12 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

- в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 статьи 5.27 КоАП РФ и статьей 5.27.1 КоАП РФ, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", февраль 2017 г.