Вопрос: Вправе ли контрольные органы в сфере закупок осуществлять контроль и применять меры административной ответственности за несоблюдение принципа профессионализма в контрактной системе и неприменение профессиональных стандартов? (журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 1, январь 2017 г.)

Вправе ли контрольные органы в сфере закупок осуществлять контроль и применять меры административной ответственности за несоблюдение принципа профессионализма в контрактной системе и неприменение профессиональных стандартов?

А. Репин,

эксперт журнала "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной

деятельности государственных (муниципальных) учреждений"

Журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 1, январь 2017 г., с. 50-51.

Контрольные органы в сфере закупок вправе осуществлять контроль и применять меры административной ответственности за несоблюдение принципа профессионализма в контрактной системе и неприменение профессиональных стандартов (Письмо Минэкономразвития РФ от 21.11.2016 N Д28и-3048).

Обоснование. В соответствии со ст. 195.1 ТК РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника, профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Профессионализм заказчика определен ст. 9 Закона о контрактной системе как один из принципов контрактной системы.

Исходя из ч. 6 ст. 38 Закона о контрактной системе работники контрактной службы с 01.01.2017 должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

С 01.07.2016 профессиональные стандарты обязательны в части требований к квалификации работника, которые предусмотрены федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ согласно ст. 195.3 ТК РФ. Применение иных положений профессиональных стандартов в отношении квалификации носит добровольный характер. Следовательно, заказчикам достаточно соблюдать требования, установленные Законом о контрактной системе, к образованию сотрудников контрактной службы и контрактных управляющих, а также руководителя организации, если он исполняет трудовые функции по обеспечению закупочных процедур.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона о контрактной системе контрольные органы в сфере закупок вправе осуществлять контроль и применять меры административной ответственности за несоблюдение принципа профессионализма в контрактной системе и неприменение профессиональных стандартов (Письмо Минэкономразвития РФ N Д28и-3048).

При этом Минэкономразвития напоминает, что положения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не содержат требований к квалификации работников. В рамках обозначенного закона учреждения вправе самостоятельно устанавливать требования к квалификации работников, в том числе путем применения профессиональных стандартов.

1 января 2017 г.