Вопрос: Когда закупки, осуществленные для ликвидации последствий аварии, ЧП непреодолимой силы, могут быть признаны недействительными? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 1, январь-февраль 2017 г.)

Когда закупки, осуществленные для ликвидации последствий аварии, ЧП непреодолимой силы, могут быть признаны недействительными?

К.В. Бубнова,

заместитель начальника отдела правоприменительной

практики и методологии Управления контроля размещения

государственного заказа ФАС РФ

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 1, январь-февраль 2017 г., с. 67-68.

Минэкономразвития в Письме от 22.11.2016 N Д28и-3075 отмечает, что наличие возможности у заказчика прогнозировать и контролировать сложившуюся ситуацию в течение определенного периода времени является основанием признать контракт, заключенный с единственным исполнителем в указанном случае, недействительным.

Пример

В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016 N 09АП-55635/2016 по делу N А40-130138/16 указано, что заказчик нарушил положения Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку с момента происшествия - 21.09.2015 и до заключения контракта - 06.04.2016 прошел значительный промежуток времени, в течение которого заказчик мог провести конкурентные процедуры, предусмотренные данным законом.

Из рассматриваемых обстоятельств дела следует, что 20.09.2015 в результате удара молнии вышли из строя автоматическая пожарная сигнализация, система технических средств охраны периметра и система телевизионного охранного наблюдения в административных зданиях и на территории заказчика. 07.04.2016 заказчик разместил информацию о контракте.

Суд признал, что действия заказчика не соответствуют п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и нарушают ч. 5 ст. 24 данного закона.

Таким образом, положения п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ предусматривают осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы. В ситуации, если у заказчика была возможность прогнозировать и контролировать сложившуюся ситуацию, закупки на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ могут быть признаны недействительными.

1 января 2017 г.