Вопрос: Подрядная организация работает на действующей фабрике (заказчик). Заказчик подрядной организации выдает акт-допуск на место проведения работ. Исходя из этого подрядная организация сама может выдавать наряды-допуски, но допускающим до сих пор был начальник цеха со стороны заказчика. Не просто согласовывали с ним место проведения работ, а именно он допускал подрядную бригаду к проведению работ. В скором времени заказчик намеревается ввести изменения в данный пункт и обязать подрядную организацию быть самими допускающими к работам на территории заказчика. Когда выдается акт-допуск на место производства работ, мероприятия по отключению... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2017 г.)

Подрядная организация работает на действующей фабрике (заказчик). Заказчик подрядной организации выдает акт-допуск на место проведения работ. Исходя из этого подрядная организация сама может выдавать наряды-допуски, но допускающим до сих пор был начальник цеха со стороны заказчика. Не просто согласовывали с ним место проведения работ, а именно он допускал подрядную бригаду к проведению работ. В скором времени заказчик намеревается ввести изменения в данный пункт и обязать подрядную организацию быть самими допускающими к работам на территории заказчика. Когда выдается акт-допуск на место производства работ, мероприятия по отключению всех коммуникаций не производится. Согласно Положению ПОТ РО 14000-005-98, если выдается акт-допуск, то все коммуникации должны быть отключены, если нет, то в этом случае акт-допуск не выдается и наряд-допуск должен выдаваться заказчиком. Правильно?

Если подрядная организация будет выполнять работы с повышенной опасностью, то факт того, что наряд-допуск на производство работ будет осуществляться представителем подрядной организации не противоречит нормам действующего законодательства.

Если будет осуществляться выполнение огневых работ, то оборудование, на котором будут осуществляться такие работы, необходимо будет отключить от действующих коммуникаций.

За дополнительными разъяснениями по Вашим вопросам рекомендуем Вам обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Правовое обоснование:

Согласно п. 2.1 "ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения" (утв. Минэкономики РФ 19.02.1998) на работы с повышенной опасностью, в выполнении которых принимают участие несколько цехов и служб организации (на так называемые совмещенные работы), наряды-допуски должны выдаваться главным инженером (техническим директором) организации или по его распоряжению его заместителями или главными специалистами организации.

В соответствии с п. 2.2 вышеуказанных ПОТ РО 14000-005-98 на работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски должны выдаваться уполномоченными лицами подрядных организаций. Такие наряды-допуски должны быть подписаны соответствующим должностным лицом организации или цеха, где будут производиться эти работы.

Согласно абз. 3 п. 7.4 вышеуказанных ПОТ РО 14000-005-98 оборудование, на котором предусматривается проведение огневых работ, должно быть приведено во взрывопожаробезопасное состояние путем отключения от действующих коммуникаций (за исключением используемых для подготовки и проведения огневых работ).

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно п. 1 "Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401) федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (п. 5.6 вышеуказанного Постановления Правительства N 401).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2017 г.