Для выполнения работ организация нередко заключает договоры гражданско-правового характера с физическими лицами, не являющимися ее работниками. Обязана ли организация проводить инструктажи по технике безопасности и вести отдельный журнал учета таких инструктажей?
А.И. Серова,
эксперт журнала "Строительство:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2017 г., с. 11-12.
Нет, инструктажи по технике безопасности с лицами, выполняющими работы на основании договоров гражданско-правового характера, не проводятся. Поэтому не нужно заводить и вести отдельный журнал регистрации инструктажей по охране труда.
Обоснование. По данному вопросу долгое время не существовало единой позиции. Специалисты, которые считали, что инструктажи по охране труда проводить с "подрядниками" нужно, ссылались на Порядок обучения*(1). В соответствии с этим документом:
- все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся в образовательных учреждениях, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж (см. п. 2.1.2);
- первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы с <...> и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации (п. 2.1.4);
- повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.5).
Сторонники этой точки зрения указывали, что "подрядников" следует относить к числу других лиц, участвующих в производственной деятельности организации. Поэтому организация обязана проводить инструктажи по технике безопасности с лицами, выполняющими работы на основании договоров гражданско-правового характера.
В пользу данной позиции трактовался также абз. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ*(2), который обязывает организацию-страхователя обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.
Сторонники альтернативной точки зрения:
- ссылались на ч. 8 ст. 11 ТК РФ, согласно которой трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера;
- указывали, что "подрядников" нельзя относить к другим лицам, участвующим в производственной деятельности организации, поскольку перечень этих "других лиц" установлен ст. 227 ТК РФ и не включает в себя физических лиц, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера;
- предупреждали, что суды, рассматривающие споры об установлении факта трудовых отношений, обязании произвести запись в трудо
