Вопрос: Для выполнения работ организация нередко заключает договоры гражданско-правового характера с физическими лицами, не являющимися ее работниками. Обязана ли организация проводить инструктажи по технике безопасности и вести отдельный журнал учета таких инструктажей? (журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2017 г.)

Для выполнения работ организация нередко заключает договоры гражданско-правового характера с физическими лицами, не являющимися ее работниками. Обязана ли организация проводить инструктажи по технике безопасности и вести отдельный журнал учета таких инструктажей?

А.И. Серова,

эксперт журнала "Строительство:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2017 г., с. 11-12.

Нет, инструктажи по технике безопасности с лицами, выполняющими работы на основании договоров гражданско-правового характера, не проводятся. Поэтому не нужно заводить и вести отдельный журнал регистрации инструктажей по охране труда.

Обоснование. По данному вопросу долгое время не существовало единой позиции. Специалисты, которые считали, что инструктажи по охране труда проводить с "подрядниками" нужно, ссылались на Порядок обучения*(1). В соответствии с этим документом:

- все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся в образовательных учреждениях, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж (см. п. 2.1.2);

- первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы с <...> и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации (п. 2.1.4);

- повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.5).

Сторонники этой точки зрения указывали, что "подрядников" следует относить к числу других лиц, участвующих в производственной деятельности организации. Поэтому организация обязана проводить инструктажи по технике безопасности с лицами, выполняющими работы на основании договоров гражданско-правового характера.

В пользу данной позиции трактовался также абз. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ*(2), который обязывает организацию-страхователя обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

Сторонники альтернативной точки зрения:

- ссылались на ч. 8 ст. 11 ТК РФ, согласно которой трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера;

- указывали, что "подрядников" нельзя относить к другим лицам, участвующим в производственной деятельности организации, поскольку перечень этих "других лиц" установлен ст. 227 ТК РФ и не включает в себя физических лиц, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера;

- предупреждали, что суды, рассматривающие споры об установлении факта трудовых отношений, обязании произвести запись в трудовой книжке, в качестве одного из аргументов в пользу переквалификации гражданско-правового договора в трудовой, принимают довод об обучении работника безопасным методам и приемам выполнения работ, проведению инструктажа по охране труда, пожарной и электробезопасности. В частности, в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 31.03.2015 по делу N 33-4749/2015 указано: такие действия организации предусмотрены п. 4 ч. 2 ст. 22, 212 ТК РФ и не свойственны взаимоотношениям по гражданско-правовому договору.

Важно, что данную позицию поддержал Минтруд. В Письме от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495 он сообщил: вводный инструктаж по охране труда в соответствии с Порядком обучения с лицами, работающими на основании гражданско-правовых договоров, не проводится.

1 февраля 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

*(2) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".