Вопрос: Студенты в статусе "сирота" имеют право на компенсацию проезда от места учебы до дома и обратно один раз в год. Может ли образовательная организация (г. Москва) выплатить эту компенсацию, если студент предъявил билеты на проезд в 2017 году за проезд в 2016 году, который ему не был компенсирован? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2017 г.)

Студенты в статусе "сирота" имеют право на компенсацию проезда от места учебы до дома и обратно один раз в год.

Может ли образовательная организация (г. Москва) выплатить эту компенсацию, если студент предъявил билеты на проезд в 2017 году за проезд в 2016 году, который ему не был компенсирован?

В соответствии с п. 10 ст. 6 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ), ст. 10 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств федерального бюджета по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Порядок такого проезда определяется нормативными правовыми актами субъектов РФ, в рассматриваемом случае - Правительством города Москвы. Однако в настоящее время подобный документ не принят.

Отметим, что, поскольку правила выплаты указанной компенсации определяются субъектами РФ самостоятельно, их условия могут отличаться от региона к региону, что наглядно демонстрируют приведенные ниже нормативно-правовые акты.

Так, например, в Курганской области действует авансовая система расчетов. Здесь для обеспечения права бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детям-сиротам образовательной организацией по их заявлению в течение 10 дней выдается в кассе образовательной организации в качестве аванса необходимая сумма денежных средств для приобретения проездных документов.

По прибытии к месту учебы дети-сироты представляют в образовательную организацию проездные документы, подтверждающие фактические расходы на проезд (п. 5 постановления Правительства Курганской области от 28 ноября 2011 г. N 565 "Об утверждении порядков предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Иные правила установлены в Республике Алтай, в которой компенсация расходов на проезд к месту жительства и обратно производится обучающимся-сиротам по факту, т.е. после предоставления проездных документов, подтверждающих, что поездка состоялась, и заявления о выплате (п. 15 постановления Правительства Республики Алтай от 16 января 2015 г. N 4 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о порядке предоставления денежной компенсации стоимости проезда"). Аналогичный порядок действует также и в Нижегородской области (п. 8 Положения о порядке обеспечения проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Нижегородской области (утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2004 г. N 288)).

Однако, несмотря на разнообразный подход к выплате компенсации, из анализа представленных документов можно сделать вывод о том, что право обучающегося на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы носит заявительный характер, при этом предельные сроки для обращения обучающихся за компенсацией расходов на проезд не устанавливаются.

Полагаем, что в рассматриваемом случае за неимением специально оговоренных сроков обращения к указанным правоотношениям следует применять общие сроки исковой давности, установленные п. 1 ст. 196 ГК РФ.

Соответственно, обучающийся, относящийся к одной из категорий граждан, перечисленных в Законе N 159-ФЗ, имеет право обратиться с заявлением о компенсации проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в течение трех лет, прошедших с момента реализации им своего права на бесплатный проезд.

Обращаем Ваше внимание, что изложенная точка зрения является нашим экспертным мнением и может не совпадать с позицией иных специалистов. К сожалению, какую-либо правоприменительную и судебную практику обнаружить не удалось. В связи с этим предлагаем Вам обратиться за официальными разъяснениями в Министерство труда и социальной защиты РФ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Рижская Мария

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

27 февраля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.