Вопрос: Я работаю в государственной организации с 1 января 2012 года. Мой ежегодный отпуск составляет 56 календарных дней. Как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, я направил заявления работодателю 16 января 2017 года на предоставление ежегодного очередного оплачиваемого отпуска за 2017 год на 56 календарных дней с 12 февраля 2017 года по 10 апреля 2017 года и дополнительного оплачиваемого отпуска за 2017 год на 14 календарных дней с 11 апреля 2017 года по 24 апреля 2017 года... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2017 г.)

Я работаю в государственной организации с 1 января 2012 года. Мой ежегодный отпуск составляет 56 календарных дней. Как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, я направил заявления работодателю 16 января 2017 года на предоставление ежегодного очередного оплачиваемого отпуска за 2017 год на 56 календарных дней с 12 февраля 2017 года по 10 апреля 2017 года и дополнительного оплачиваемого отпуска за 2017 год на 14 календарных дней с 11 апреля 2017 года по 24 апреля 2017 года (в соответствии с Законом РФ от 18 июня 1992 года N 3061-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в части предоставления отпусков в удобное для них время). Приказом работодателя от 3 февраля 2017 года мне оформлен только дополнительный отпуск с 12 по 26 февраля 2017 года (при этом основанием для оформления изданного приказа является моё заявление, в котором я просил оформить дополнительный отпуск с 11 апреля 2017 года, а ежегодный очередной оплачиваемый отпуск с 12 февраля 2017 года). Ежегодный очередной оплачиваемый отпуск мне не оформлен. Правомерно ли решение работодателя? Каков порядок оформления отпусков в данном случае?

1. Затруднительно точно ответить на Ваш вопрос, поскольку для этого в нем недостаточно информации.

Предоставить Вам ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для Вас время работодатель обязан в том случае, если Вы являетесь одним из лиц (конкретный перечень лиц приведен в правовом обосновании), перечисленных в пункте 3 или пункте 4 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Если Вы не являетесь одним из лиц, перечисленных в пункте 3 или пункте 4 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то предоставить Вам ежегодный оплачиваемый отпуск с 12 февраля 2017 г. по 10 апреля 2017 г. работодатель обязан либо в том случае, когда предоставление отпуска в указанный период предусмотрено графиком отпусков, либо по соглашению сторон.

2. По общим правилам ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется на основании графика отпусков. О начале отпуска работодатель обязан письменно уведомить работника не позднее, чем за две недели.

Если работник имеет право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время, то отпуск предоставляется ему на основании его заявления.

Правовое обоснование:

Согласно п. 3-4 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 года работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 вышеуказанного Закона N 1244-1, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3-12, 14 части первой статьи 14 вышеуказанного Закона N 1244-1.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 вышеуказанного Закона N 1244-1, гарантируются

использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 15 вышеуказанного Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 Закона N 1244-1, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9-12, 14 части первой статьи 14 вышеуказанного Закона N 1244-1 и пунктом 2 части первой статьи 15 вышеуказанного Закона N 1244-1. Кроме того, им гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время.

Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2017 г.