Проблемы временного персонала в России
Б. Нечаенко,
эксперт журнала "Управление персоналом"
Журнал "Управление персоналом", N 6, февраль 2017 г., с. 48-52.
Почему количество временного персонала в мире огромно, а в России его мало? Вопрос очень интересный и нетривиальный. Для начала неплохо было бы выявить основные этапы развития рынка временного персонала в России.
В феврале 2011 года благодаря инициативе четырех компаний: АНКОР, Adecco, Kelly Services и Manpower была основана первая в России Ассоциация агентств, предоставляющих временный персонал, - Ассоциация частных агентств занятости (АЧАЗ). 7 июля состоялось первое заседание Ассоциации, в котором приняли участие более 50 человек, где было официально объявлено о присоединении АЧАЗ к Международной конфедерации частных агентств занятости (CIETT).
В том же 2011 году не более 7% кадровых компаний в России предоставляли услугу подбора временного персонала, а общий оборот отрасли по итогам ежегодного исследования составил около 21 млрд. руб.
Рассмотрим диаграммы, показывающие проникновение временной занятости в странах Европы (данные на 2012 г.). Лидером в этой области является Великобритания - там число временного персонала составляет более 1 млн. человек. В России, как легко заметить, ситуация сложилась прямо противоположная - общее число временных работников составляет мизерные доли процента от общего числа.
С 2011 по 2014 год российский рынок временного труда стабильно рос и по данным исследования агентства Magram MR почти достиг отметки в 30 млрд. руб. Гендиректор АЧАЗ Екатерина Горохова назвала эту тенденцию "прежде всего антикризисным решением, которое дает возможность подстроиться не только под рост, но и под спад производства".
1 января 2016 года в силу вступил закон о запрете в России заемного труда с целью предотвращения злоупотреблений работодателей, не желающих нести ответственность за свой персонал, но стремящихся сэкономить на страховых взносах в Пенсионный фонд и компенсации сотрудникам. Такие компании нанимали в агентствах временный персонал, но затем использовали его как постоянный.
Предоставление труда внештатных работников было строго регламентировано и разрешено лишь в следующих случаях:
- На период временного расширения производства или увеличения объема оказываемых услуг (до 9 месяцев)
- Для ведения домашнего хозяйства
- Для замены временно отсутствующих штатных работников
- С целью трудоустройства студентов очных отделений, одиноких и многодетных родителей, а также лиц, освободившихся из мест заключения
Однако этот закон не только ввел ограничения на трудоустройство временных работников, но и обеспечил их некоторыми правовыми гарантиями, то есть сделал их более защищенными от произвола работодателя. Так, закон предусматривает равные условия оплаты труда временных работников, выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию, как и постоянный персонал, ответственность работодателя за выплату всех причитающихся работникам платежей, обязывает работодателя предоставлять необходимые льготы по условиям труда и платить страховые взносы.
Помимо всего прочего в законе также предусмотрена аккредитация частных агентств занятости (ЧАЗ), которая призвана избавить рынок труда от недобросовестных посредников. Для аккредитации необходимо в том числе отсутствие у ЧАЗ задолженностей и отсутствие у его руководителя судимостей за ущемление прав личности и преступления в сфере экономики.
На бумаге все выглядит замечательно, но что мы имеем в реальности? После вступления закона в силу многие работодатели (около 30%) выбрали самый простой выход из ситуации: они начали оформлять временных работников в штат. Естественно, после этого временными считать их уже нельзя, даже если де-факто они выполняют ту же самую работу. Лишь немногие работодатели продолжили по старинке использовать временных сотрудников, ограниченных 9-месячным контрактом. Большая же часть компаний (более 60%) переключилась на услуги аутсорсинга. Этот вид взаимоотношений, предусматривающий не найм временных работников, а покупку товаров или услуг, требует от агентства-исполнителя больших дополнительных затрат и реорганизации. Речь идет также о необходимости введения дополнительного учета, покупки программного обеспечения, проведении учебных тренингов для персонала и т.д.
В настоящее время многие агентства все еще продолжают использовать "серые" схемы для трудоустройства временного персонала. Прошел всего лишь год после вступления закона в силу, и проверки кадровых агентств пока не имеют планового и масштабного характера. В случае начала судебных процессов по нарушению этой статьи можно предположить, что агентства будут вносить изменения в механизм своей работы.
Одно можно сказать наверняка - временный персонал станет дороже для работодателя. И это один из многих факторов, которые могут повлиять на его численность в России.
Мнение эксперта (Олеся Горьковая, директор центра языковой подготовки "Синергия"):
- В России непринятие временных, или, как они называются во всем мире, "краткосрочных" контрактов будет существовать, пока не изменится система налогообложения, привязанная не к годовому заработку, а к ежемесячному, и не исчезнет восприятие сотрудника, как крепостного - у меня и нигде еще.
Мнение эксперта (Алевтина Ефрюшкина, HR-менеджер компании "ЭГО Транслейтинг"):
- Почему люди не хотят брать временную работу не по ТК?
Во-первых, потому что в России люди, зачастую чувствуют неуверенность в завтрашнем дне. Временный договор подразумевает собой нестабильность и незащищенность, а люди (особенно рожденные в СССР) хотят долгой и стабильной работы, они боятся, что их обманут. У них в голове возникает мысль: "Работать 3-5 месяцев, это же мне опять потом работу искать". На временные заработки идут те, кто не может работать по ТК (приезжие, в основном, из Украины, Узбекистана, Таджикистана) или на частичную занятость (дополнительную), имея при этом работу. Мы, например, предлагаем работу, которая подразумевает дополнительную (неполную занятость). Из 100 человек (по статистике) соглашаются на нее только 20-30 (25). Из тех, кто согласился у нас работать, человек 13-15 имеют работу по ТК и постоянный доход. 4-7 человек - выпускники вузов, у которых практически нет опыта, и они хотят получить его у нас. 4-6 человек - люди, вышедшие на пенсию, которым не нужна работа по ТК. 2-3 человека - граждане Украины или другого государства из стран бывшего СНГ, которых на работу по ТК не берут (т.к. мало кто из кадровиков будет заморачиваться с разрешением на работу для такого человека и собирать кипу документов). Остальные - люди, которые ищут работу и тут подвернулись мы как возможность не выпадать из профессии, возможно, почерпнуть для себя что-то новое и заодно иметь хоть какой-то доход, пока ищут работу. Они не отказываются от поиска постоянной работы по ТК, где есть стабильный оклад (мы предлагаем оплату за час), и когда они найдут эту работу, они сделают выбор в пользу этой работы, не в пользу нас.
Во-вторых, сейчас очень нестабильный рынок труда в России, с 2014 года повысился уровень безработицы. А это значит, что после такой временной работы человек может не сразу найти работу, он может просидеть без нее еще 3-4 месяца. Во-вторых, не все работодатели приветствуют в резюме (или ТК) опыт по 3-6 месяцев, для них это -
