Вопрос: Вправе ли автономное учреждение дарить подарки своим контрагентам? Существуют ли по этому поводу какие-либо ограничения в антикоррупционном законодательстве и законодательстве о закупках? (журнал "Руководитель автономного учреждения", N 3, март 2017 г.)

Вправе ли автономное учреждение дарить подарки своим контрагентам? Существуют ли по этому поводу какие-либо ограничения в антикоррупционном законодательстве и законодательстве о закупках?

К.Г. Чагин,

консультант по социальной политике

Института экономики города

Журнал "Руководитель автономного учреждения", N 3, март 2017 г., с. 16-17.

В действующей нормативно-правовой базе не содержится каких-либо положений, которые бы принципиально запрещали государственному или муниципальному учреждению расходовать средства на закупку подарков и в дальнейшем дарить их своим контрагентам (скорее всего, в вопросе речь идет о руководителях и сотрудниках тех организаций, которые выступают в роли заказчиков платных услуг или работ, оказываемых или выполняемых учреждением). Однако в гражданском законодательстве предусмотрено, что любое юридическое лицо, которому вещь принадлежит на праве оперативного управления, может подарить ее с согласия собственника (п. 1 ст. 575, п. 1 ст. 576 ГК РФ). Это ограничение не касается только так называемых обычных подарков с небольшой стоимостью (не более 3 тыс. руб.). То есть если учреждение собирается подарить некую вещь, которая находится у него на праве оперативного управления (напомним, что в силу ч. 1 ст. 3 Закона N 174-ФЗ собственником любого имущества автономного учреждения является учредитель и любое имущество АУ закрепляется за ним на праве оперативного управления), и стоимость этой вещи превышает 3 тыс. руб., для осуществления дарения необходимо получить разрешение учредителя (собственника имущества).

Примечание. Для определения цены аренды необходимо предварительно провести оценку рыночной стоимости объекта. Источником средств на оплату такой оценки зачастую становятся внебюджетные доходы автономного учреждения.

Кроме того, следует помнить, что любым организациям (в том числе учреждениям) необходимо вести персонифицированный учет подарков, полученных от них физлицами. Это связано с тем, что с подарков одному физлицу, стоимость которых за год (налоговый период) превысила 4 тыс. руб., необходимо уплатить НДФЛ по ставке 13%*(1). В этом случае учреждению нужно выполнить обязанности налогового агента - исчислить и уплатить НДФЛ в бюджет (ст. 226 НК РФ).

Обратим внимание и на ситуацию, когда учреждение собирается сделать подарок лицу, замещающему государственную или муниципальную должность (иными словами, государственному или муниципальному чиновнику). Такое лицо не вправе принимать подарок стоимостью более 3 тыс. руб. ни от физических, ни от юридических лиц, если получение подарка связано с выполнением им своих служебных (должностных) обязанностей*(2).

1 марта 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Абзац 2 п. 28 ст. 217 НК РФ, Письмо Минфина РФ от 20.01.2017 N 03-04-06/2650.

*(2) Пункт 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", п. 1 ст. 575 ГК РФ.