Вопрос: Учреждение дополнительного образования экологической направленности планирует взять на работу педагогов из других районов, т.е. организация располагается в городе, а педагоги проживают и работают в сельской местности в школах. Им предлагается вести обучение по программе, которую разработала наша организация. Педагогов хотим оформить как дистанционных работников по совместительству. Должен ли специалист по охране труда: Проводить с ними вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте, инструктаж по пожарной безопасности? Необходим ли выезд для проведения инструктажей, или достаточно отправить по почте инструкции... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2017 г.)

Учреждение дополнительного образования экологической направленности планирует взять на работу педагогов из других районов, т.е. организация располагается в городе, а педагоги проживают и работают в сельской местности в школах. Им предлагается вести обучение по программе, которую разработала наша организация. Педагогов хотим оформить как дистанционных работников по совместительству. Должен ли специалист по охране труда: 1. Проводить с ними вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте, инструктаж по пожарной безопасности? 2. Необходим ли выезд для проведения инструктажей, или достаточно отправить по почте инструкции с листом ознакомления? 3. Кто проводить расследование несчастных случаев на производстве с работником и детьми, если он произошел при обучении по нашей программе (например, по программе запланирован выход в лес, в это время педагог или ребенок получают травму)? 4. Кто несет ответственность за жизнь и здоровье педагога и детей при реализации нашей программы (например, при экскурсии в лес для изучения лесных ярусов ребенок или педагог получил травму)? 5. Необходимо ли нашей организации обеспечить инструкциями по технике безопасности для детей при реализации нашей программы?

1. Да, должен, если работодатель обеспечивает или рекомендует дистанционному работнику оборудование и средства для работы.

2. Работодатель должен ознакомить дистанционного работника с требованиями охраны труда, т.е. провести инструктаж (вводный, первичный и повторный). Учитывая специфику дистанционной работы, проводить инструктаж можно путем обмена электронными документами между работодателем и дистанционным работником.

3. Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

4. Вопрос об ответственности за жизнь и здоровье педагога и детей не относится к компетенции Роструда. Рекомендуем Вам обратиться в Рособрнадзор.

5. Данный вопрос работодатель решает самостоятельно.

Правовое обоснование:

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет обязанности, предусмотренные абзацами семнадцатым, двадцатым и двадцать первым части второй статьи 212 ТК РФ, а также осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе (ч. 2 ст. 312.3 ТК РФ).

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно ст. 229 ТК РФ Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

На основании ст. 229.2 ТК РФ На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Согласно Письма Минобрнауки России от 26.02.2016 N 12-ПГ-МОН-3527 "О рассмотрении обращения" В настоящее время Минобрнауки России разработан проект приказа "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность" (далее - Порядок). В настоящее время проект приказа проходит согласование. Вступление в законную силу Порядка ориентировочно планируется на II квартал 2016 года.

До утверждения Порядка Департамент рекомендует руководствоваться в работе по расследованию и учету несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2017 г.