Вопрос: Государственный вуз выплачивает стипендию обучающимся из субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания за счет средств федерального бюджета. Приказом Минобрнауки от 27.12.2016 N 1663 предусмотрено прекращение выплаты государственной академической (в том числе повышенной) стипендии с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления академического отпуска. Распространяется ли это правило на ограничение стипендии Правительства г. Москвы, стипендии Правительства РФ и стипендии Президента РФ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2017 г.)

Государственный вуз выплачивает стипендию обучающимся из субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания за счет средств федерального бюджета. Приказом Минобрнауки от 27.12.2016 N 1663 предусмотрено прекращение выплаты государственной академической (в том числе повышенной) стипендии с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления академического отпуска.

Распространяется ли это правило на ограничение стипендии Правительства г. Москвы, стипендии Правительства РФ (постановление Правительства РФ от 03.11.2015 N 1192; постановление Правительства РФ от 23.04.2009 N 364) и стипендии Президента РФ (Указ Президента РФ от 14.09.2011 N 1198 и Указ Президента РФ от 14.02.2010 N 182)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Положениями о стипендиях Президента РФ, Правительства РФ и Правительства г. Москвы не предусмотрено такое основание для прекращения выплаты соответствующих стипендий, как предоставление академического отпуска. "Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета", утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 27.12.2016 N 1663, не распространяет свое действие на назначение и выплату данных стипендий.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. С учетом этого стипендия имеет строго целевое назначение.

Виды стипендий установлены ч. 2 ст. 36 Закона N 273-ФЗ. В этой норме поименованы и стипендии Президента РФ, и стипендии Правительства РФ, а также именные стипендии, к коим относятся стипендии Правительства г. Москвы, размер и порядок выплаты которых определяются, соответственно, Президентом РФ, Правительством РФ и Правительством г. Москвы.

В рассматриваемой ситуации государственным вузом студентам выплачиваются стипендии Президента РФ, стипендии Правительства РФ, стипендии Правительства г. Москвы, а также государственные академические стипендии.

1) Отметим, что одними из видов стипендий Президента РФ являются, в частности, стипендии Президента РФ для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования (Указ Президента РФ от 14.02.2010 N 182 "О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования") и стипендии для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики (Указ Президента РФ от 14.09.2011 N 1198 "О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики").

Порядок назначения и выплаты стипендий Президента РФ регулируется Положением о назначении и выплате стипендий Президента Российской Федерации обучающимся по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 N 854 (далее - Постановление N 854), и Положением о стипендиях Президента РФ, утвержденным распоряжением Президента РФ от 06.09.1993 N 613-рп (далее - Распоряжение). Согласно п. 3 Постановления N 854 назначение стипендий осуществляется ежегодно, с 1 сентября, на один учебный год.

2) Стипендии Правительства РФ предусмотрены Положением о назначении стипендий Правительства Российской Федерации студентам (курсантам, слушателям) и аспирантам (адъюнктам) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучающимся по образовательным программам высшего образования по очной форме по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.2015 N 1192 (далее - Постановление N 1192), и постановлением Правительства РФ от 23.04.2009 N 364 "О стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования" (далее - Постановление N 364). Так, согласно п. 3 Постановления N 1192 назначение стипендий студентам и аспирантам осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не менее 2 раз в год в соответствии с критериями отбора, установленными п. 5 Постановления N 1192.

3) Далее в целях повышения роли высшего образования в экономическом и социальном развитии города Москвы, уровня социальной защиты студентов, подготовки высококвалифицированных специалистов для городского хозяйства Правительством г. Москвы "отличившимся" студентам назначаются именные стипендии Правительства Москвы, порядок выплаты которых определяется Положением о порядке назначения и выплаты именных стипендий Правительства Москвы студентам государственных и частных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и расположенных на территории города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003 N 534-ПП (далее - Положение). В соответствии с п. 23 Положения выплата именной стипендии Правительства Москвы осуществляется три раза в течение учебного года равными частями: не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля. При этом выплата второй и третьей частей именной стипендии Правительства Москвы производится при соблюдении следующих условий: систематического участия студента в предшествующем квартале текущего учебного года в общественно значимых мероприятиях в городе Москве, наличия итогов последней экзаменационной сессии с оценками "отлично" и "хорошо", отсутствия нарушения студентом общественных норм, правил поведения, привлечения студента к дисциплинарной ответственности.

4) Назначение государственной академической стипендии осуществляется в соответствии с "Порядком назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета", утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 27.12.2016 N 1663 (далее - Порядок N 1663).

Согласно п. 23 Порядка N 1663 выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления академического отпуска, и возобновляется с первого числа месяца выхода из академического отпуска. Соответственно, в случае предоставления студенту академического отпуска выплата ему государственной академической стипендии будет прекращена.

В то же время выплата стипендии Президента РФ прекращается по представлении ученых советов организаций Российской Федерации, осуществляющих образовательную деятельность, или изменении гражданства стипендиата (п. 11 Распоряжения), выплата стипендий Правительства г. Москвы прекращается в случае получения студентом оценок "удовлетворительно" либо "неудовлетворительно" в последнюю экзаменационную сессию и (или) нарушения студентом общественных норм, правил поведения, привлечения студента к дисциплинарной ответственности; неучастия либо неактивного участия студента в предшествующем квартале текущего учебного года в общественно значимых мероприятиях в городе Москве (п. 24 Положения). Отметим, что Постановление N 1192 и Постановление N 364, регламентирующие порядок выплаты стипендии Правительства РФ, прямо не называют оснований прекращения выплаты соответствующих стипендий.

Таким образом, в отличие от Порядка N 1663, положениями о стипендиях Президента РФ, Правительства РФ и Правительства г. Москвы не предусмотрено такое основание для прекращения выплаты соответствующих стипендий, как предоставление академического отпуска.

Учитывая то, что Порядок регулирует только назначение и выплату государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии, его действие не распространяется на назначение и выплату стипендий Президента РФ, Правительства РФ, Правительства г. Москвы.

Обращаем Ваше внимание на то, что данный ответ является нашим экспертным мнением и может отличаться от мнения других специалистов. Рекомендуем Вам обратиться за официальными разъяснениями в Департамент образования города Москвы, задав вопрос на официальном сайте Департамента в разделе "Электронная приемная" и перейдя по ссылке: http://dogm.mos.ru/reception/.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

6 марта 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.