Вопрос: У торца дома 7/2 на проезде Стратонавтов в Москве нет знака, запрещающего остановку, но я получил уведомление с портала госуслуг на штраф на 3000 руб. Я заплатил 50%, только после этого на сайте МАДИ увидел, за что именно на меня наложили штраф - там был указан адрес, были фотографии моей машины и знака, запрещающего остановку. На фотографии знака не видно ничего, кроме самого этого знака. Я съездить на это место и сделать фотографии, на которых видно, что там нет знака, запрещающего остановку. Через сайт МАДИ подал жалобу, приложил фотографии. Получил ответ, в котором про "нарисованный" знак не было ни слова, но мне, в рамках того же постановления путем... (Правовед.RU, ноябрь 2016 г.)

У торца дома 7/2 на проезде Стратонавтов в Москве нет знака, запрещающего остановку, но я получил уведомление с портала госуслуг на штраф на 3000 руб. Я заплатил 50%, только после этого на сайте МАДИ увидел, за что именно на меня наложили штраф - там был указан адрес, были фотографии моей машины и знака, запрещающего остановку. На фотографии знака не видно ничего, кроме самого этого знака. Я съездить на это место и сделать фотографии, на которых видно, что там нет знака, запрещающего остановку. Через сайт МАДИ подал жалобу, приложил фотографии. Получил ответ, в котором про "нарисованный" знак не было ни слова, но мне, в рамках того же постановления путем вынесения в него дополнения вменили нарушение требований разметки (желтая линия вдоль края проезжей части, запрещающая остановку). Я снова съездил на это место и убедился, что там не желтая полоса, а белая, которая означает край проезжей части и ничего не запрещает. Имел ли право и.о. начальника МАДИ не отвечать мне по поводу отсутствия знака и задним числом внести в постановление добавление про разметку? Могу ли я подать жалобу на его решение в свой районный или мировой суд или нужно подавать в суд по месту "нарушения" или месту нахождения МАДИ? Куда подать жалобу не на решение, а на самого этого чиновника, из-за которого я уже потратил много времени? Возможно ли получить от него, или от МАДИ, или от государства компенсацию за потраченные нервы и время?

Поскольку вы подали официальную жалобу с приложенными документами, в течение 10 дней она должна быть рассмотрена, по итогам ее рассмотрения вы, как заявитель, должны быть уведомлены о принятом решении в течение 3 дней после его внесения. Согласно п. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по итогам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. В вашем случае жалоба, фактически, не осталась без внимания и ответ дан. Поскольку данное решение по жалобе вас не устраивает, вам нужно далее его обжаловать уже в судебном порядке путем подачи жалобы в районный суд по месту рассмотрения жалобы.

Согласно ст. 30.5 КоАП РФ ("Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении"), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ ("Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении"), по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 30.8 КоАП РФ ("Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении"), решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до 3 суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Жалоба подается в районный суд по месту рассмотрения вашей жалобы, т.е. если она рассматривалась в МАДИ, то соответственно, - в суд по месту его нахождения (согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ). При рассмотрении жалобы по существу вам нужно заявить в суде ходатайство об истребовании схемы расстановки дорожных знаков на дату совершения правонарушения, это поможет вам обосновать позицию.

Если вы считаете, что действия и.о. начальника МАДИ являются незаконными, вы можете подать жалобу на его действия не только вышестоящему руководству, но также в районный суд по месту нахождения МАДИ и в прокуратуру.

Статьей 30.9 КоАП РФ установлено, что жалобу нужно подавать по месту рассмотрения жалобы, т.е. в суд, который расположен в районе МАДИ, однако вы также можете обратиться в районный суд по месту совершения правонарушения, поскольку, скорее всего, при обращении в суд по месту нахождения МАДИ, ваша жалоба просто будет перенаправлена по месту совершения правонарушения.

В описанной вами ситуации усматривается фальсификация доказательств по административному делу, т.к. должностные лица внесли заведомо ложную информацию в фотографии, на основании которых вас привлекли к административной ответственности.

Уголовная ответственность предусмотрена только за фальсификацию доказательств по гражданскому или уголовному делу (ст. 303 Уголовного кодекса РФ). По административному делу уголовная ответственность должностных лиц не предусмотрена.

Тем не менее, в действиях должностных лиц усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ - служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесения в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание.

Ответственность за это предусмотрена ч. 2 ст. 292 УК, поскольку эти деяния повлекли существенное нарушение ваших прав и законных интересов.

Сотрудники Московской административной дорожной инспекции, которые также являются должностными лицами органа исполнительной власти также подпадают под ответственность по этой статье. Также возможно, что их действия можно квалифицировать как превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).

Учитывая изложенное, вы можете написать заявление в прокуратуру, чтобы она провела проверку по факту искажения фотографий сотрудниками МАДИ, на основании которых вас привлекли к уголовной ответственности. Как минимум, прокуратура должна провести проверку и дать оценку этим заведомо противоправным действиям.

После получения положительного ответа из прокуратуры вы можете обратиться в районный суд и признать действия по внесению искаженных сведений, на основании которых вас привлекли к административной ответственности, незаконными и требовать возмещения убытков, связанных с понесенными вами издержками. Много взыскать вам не удастся, но по крайней мере, заставите их прекратить незаконные поборы. Кроме того, вас, возможно, внесут в список лиц, которым нельзя присылать такие "левые" штрафы (не факт, конечно, что такой список у них есть).

Н. Кашина

Р. Артемьев

Правовед.RU

7 ноября 2016 г.